在區(qū)第四次人民調解工作會議上的報告

        文章標題：在區(qū)第四次人民調解工作會議上的報告

在規(guī)范中改進在繼承上創(chuàng)新
不斷探索和建立人民調解工作新機制
各位領導、同志們：
2003年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調解工作會議，至今已經過去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調解工作會議，借此機會，我代表區(qū)司法局向出席會議的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作出貢獻的廣大司法助理員、人民調解員表示親切的慰問和崇高的敬意！
下面，我匯報三個問題：
一、三年來我區(qū)人民調解工作的基本情況和取得的成績
過去的3年，我區(qū)廣大人民調解組織和人民調解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經驗”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調解工作新機制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區(qū)各類調解組織共調處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時排查調處各類社會不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。
（一）網絡體系健全，組織建設規(guī)范化
至2006年10月，我區(qū)共有基層人民調解委員會225個，人民調解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調解委員會，并統(tǒng)一落實了辦公用房，牌子、公章和政務公開內容。明確了鎮(zhèn)、街道調委會的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調委會員主動參與調解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級人民調解委員會�，F(xiàn)有社區(qū)、村級人民調解委員會148個；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權歸范文搜網作者所有!人民調解委員會。企業(yè)調委會49個；事業(yè)單位調委會3個；行業(yè)調委會5個；在江北區(qū)消費者協(xié)會建立了人民調解委員會，江北區(qū)總工會建立了工會人民調解委員會。區(qū)總工會調解委會成立一年以來，已調處各類糾紛92起；（4）其他調委會12個。包括聯(lián)片調解組織、學校調委會、集貿市場調委會等；（5）進一步完善基層調解小組、調解員或糾紛信息員的調解網絡。經過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。這些調委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網絡化。

（二）強化激勵機制，積極推行人民調解員等級制

3年來，為了更好地激發(fā)人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，推廣“調解員等級制”、“調解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經驗，每二年對人民調解員通過申請、考核進行晉升。根據人民調解員的工作實績、資歷等情況，經考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調解596名，其中一級調解員289名，二級調解員237名，三級調解員68名，四級調解員2名�；鶎诱{委會建設得到了加強；人民調解員的調解工作積極性明顯提高；調解的質量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護穩(wěn)定的“第一道防線作用”。

（三）加強指導機制，隊伍建設規(guī)范化

要想提高調處民間糾紛的辦案質量，增強糾紛調解的社會效果，提高調解隊伍的素質是關鍵。為此，我們首先加強對人民調解工作的業(yè)務指導。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調委會和部分農村調委會的工作，并對調解協(xié)議書的制作情況進行檢查和指導，針對問題，及時提出整改意見。為了規(guī)范調解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關于使用統(tǒng)一規(guī)范的調解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調解協(xié)議書和人民調解登記簿；其次，加強對人民調解員的培訓工作，提高他們的政治、業(yè)務素質。每年我們都把人民調解員培訓工作納入年度工作計劃，“明確分工，按級培訓”，層層抓好落實。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，多形式的培訓。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調解委員會主任和各司法所工作人員進行集中培訓。三是協(xié)調法院加強對人民調解工作指導。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了《關于組織調解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規(guī)和政策，增強調處矛盾糾紛的技能，不斷提高調解干部的綜合素質和實際工作水平。

（四）不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入，人民內部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。針對人民調解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調解中心。較好地解

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