質量工作會議上的講話
質量工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，總結過去一年來的質量工作，表彰獲得2011年度縣長質量獎的單位，研究分析當前質量工作面臨的形勢，安排部署今后一個時期的質量工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，振奮精神，進一步提升質量工作水平，為建設中原經濟區(qū)、加快**崛起提供有支撐和保障。剛才，副縣長李同國同志宣讀了縣政府表彰決定，對獲得2011年度縣長質量獎的4家單位進行了頒獎，讓我們再一次向獲獎單位表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見：
一、肯定成績，正視問題，增強做好質量工作的責任感
近年來，尤其是去年以來，我們把質量工作作為轉方式、調結構、促轉型、保民生的重要戰(zhàn)略任務來抓，進一步健全工作機制，狠抓目標任務落實，全縣質量工作取得可喜成績。
�。ㄒ唬┐筚|量工作機制初步建立。縣政府建立了質量工作組織領導機構，并納入責任目標考核體系。質監(jiān)、發(fā)改、財政、工信、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農業(yè)等部門認真履行職能，不斷完善政策措施，形成了緊密銜接、協(xié)調配合的工作機制和工作合力。廣大企業(yè)樹立"質量第一"的理念，嚴格落實質量主體責任，全社會質量意識持續(xù)提高。總體來看，"政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與"的質量工作機制已經建立，形成了政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人參與質量的濃厚氛圍。
�。ǘ┱毮茏饔贸浞诛@現(xiàn)。各級政府把維護質量安全、促進質量發(fā)展作為重要職責，不斷加大工作力度，取得明顯成效。一是宏觀質量狀況分析報告制度初見成效�？h質監(jiān)局定期向上級和縣委、縣政府報送產品質量狀況分析報告，為各級黨委、政府決策提供了重要依據(jù)，成為社會公眾了解產品質量狀況的重要窗口；二是嚴格生產許可等市場準入制度。認真貫徹國家產業(yè)政策，為符合發(fā)證條件的企業(yè)核發(fā)生產許可證29張，注銷不符合產業(yè)政策或不能持續(xù)保證生產條件的生產許可證5張；三是政府質量獎的導向作用得到有效發(fā)揮。2010年我縣評選出4個縣長質量獎，并召開了表彰大會，進一步擴大了政府質量獎的影響，推動了質量興縣工作深入開展。今天，我們對獲得2011年度縣長質量獎的4家單位進行了表彰。政府質量獎極大地激發(fā)了全縣廣大生產經營服務單位爭先創(chuàng)優(yōu)和推行卓越績效管理的積極性，通過政府質量獎創(chuàng)建活動，企業(yè)質量水平和經濟效益得到明顯提升，起到了示范和導向作用。四是品牌培育力度不斷加大。近年來，我們把品牌建設當作質量工作的重要抓手，結合實際，科學規(guī)劃，精心實施，切實加大培育和扶持力度，取得了明顯成效。我們注重品牌建設的經費投入，設立了育優(yōu)扶強基金，用于品牌培育、科技創(chuàng)新、技術改造、質量提升等方面的扶持和獎勵，每年對獲得中國名牌、河南名牌、河南優(yōu)質產品的企業(yè)分別給予表彰和15萬元、10萬元、5萬元的獎勵，年度質量獎勵總金額達到50萬元，充分調動了企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)、技術創(chuàng)新的積極性。截止目前，全縣累計獲得國家地理標志保護產品1個，創(chuàng)河南名牌產品1個，河南省優(yōu)質產品6個，河南省馳名商標6件，今年又有3家企業(yè)申報河南名優(yōu)產品；建立農業(yè)無公害種植基地8個，獲得農產品無公害產地認定10個、無公害產品認證8個。
�。ㄈ┵|量基礎工作不斷加強。加強標準化、計量、認證認可等基礎建設，提升檢驗檢測水平，質量服務經濟社會發(fā)展的水平持續(xù)提高。一是標準化體系建設邁出新步伐。全縣工業(yè)企業(yè)產品標準覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，全縣企業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準7項，主要工業(yè)產品采標率穩(wěn)定在68%左右。作為省級農業(yè)標準化示范縣，創(chuàng)建省級農業(yè)標準化示范區(qū)3個、市級農業(yè)標準化示范項目9個。石滾河鎮(zhèn)充分發(fā)揮標準引領作用，形成了板栗、煙葉、食用菌、中藥材等4大特色農產品，瓦崗鎮(zhèn)也重點發(fā)展了西瓜、紅薯等一批獨具特色的農產品。二是技術支撐能力明顯提高。我縣質量安全檢驗檢測技術機構已能開展120多個產品、160多個參數(shù)的檢驗檢測服務，為全縣經濟發(fā)展提供了技術支撐。在下步發(fā)展中還將重點建設水泥等建材檢驗項目，服務于全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是質量監(jiān)管水平有效提升。20多家企業(yè)獲得質量、環(huán)境、職業(yè)安全體系認證。縣政府切實加大食品質量安全監(jiān)督抽查經費投入力度，食品監(jiān)督抽查經費投入60萬元，保證了抽查頻次、數(shù)量和品種覆蓋率，為提升食品質量奠定了堅實基礎；全縣圍繞食品、藥品、農資、建材等主要消費品，扎實開展執(zhí)法檢查和專項行動，集中查辦了一批案件，為全縣質量安全提供了有效保障。
（四）質量總體水平穩(wěn)步提升。2009年以來，我縣主要產業(yè)和大中型企業(yè)質量管理水平均得到較大提高，產品質量、工程質量、環(huán)境質量、服務質量持續(xù)提升。產品質量方面：2011年前三個季度全縣共監(jiān)督抽查56家企業(yè)生產的173個批次的產品，合格160個批次，產品合格率92.4%，同比提高了7.1%；工程質量方面：2011年全縣在建工程119項，受監(jiān)工程質量監(jiān)督覆蓋率、工程驗收合格率、節(jié)能達標率均為100％，沒有發(fā)生大的工程質量事故，新創(chuàng)省"中州杯"工程1項，三里河建筑公司也獲得2010年度的縣長質量獎；環(huán)境質量方面：今年集中飲用水源地水質達標率保持100％，主要河流地表水責任目標斷面水質達標率100％，二氧化硫排放量符合省市政府節(jié)能減排目標要求；服務質量方面：服務業(yè)基礎設施逐步完善，服務質量不斷提高，郵政、電信、金融、旅游、物流等服務產業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為我縣對外開放的前沿陣地和地域名片，為**加快崛起創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，我縣質量工作還存在許多不相適應的地方。一是質量意識不強。一些地方領導和企業(yè)質量意識淡薄，認識水平低，還沒有把質量工作放到重要議事日程，存在片面追求速度和數(shù)量、忽視質量和效益的問題；二是質量總體水平不高。質量工作基礎還較薄弱，質量安全形勢依然嚴峻；產品質量競爭力不強，附加值不高，知名品牌偏少；一些企業(yè)質量誠信意識缺失，粗制濫造、制假售假等質量違法行為屢禁不止；安全生產、食品等質量安全問題時有發(fā)生，危及人民群眾生命健康和財產安全，影響市場消費信心；環(huán)境、工程、服務質量還有待進一步提高；三是技術保障滯后。質檢機構發(fā)展還不能完全適應質量工作需要，先進檢驗檢測手段不足，對環(huán)保產品、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)還存在檢測空白點，特別是與傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、新興先導產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相配套的質量檢測平臺建設嚴重滯后，在省級檢驗檢測技術服務平臺建設方面還是空白，已經落后于全市發(fā)展水平，制約著我縣優(yōu)勢產業(yè)和區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展；四是監(jiān)管機制不完善。一些重要質量領域的部門監(jiān)管職責還有待進一步理清，部門合作機制有待進一步建立健全；市場準入和退出、責任追究等制度尚不完善，風險監(jiān)測和應急處置機制有待健全等。對此，我們必須要有一個清醒的認識，發(fā)揚成績，克服不足，堅定信心，增強做好質量工作的責任感。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好質量工作的使命感
質量是一個國家或地區(qū)實力的綜合反映，是關系經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。著名質量管理學家約瑟夫·朱蘭博士提出："21世紀是質量的世紀，質量將成為經濟社會發(fā)展的強大驅動力。"黨中央、國務院歷來高度重視質量問題，"增長質量和產品質量關系發(fā)展可持續(xù)性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象"；"要始終堅持質量第一意識，全面提高產品質量"；省委書記盧展工指出："在中原經濟區(qū)建設的實踐中，質量問題尤其重要，質量是大計，質量是民生，質量是關鍵，質量是形象"；針對食品問題，盧展工書記指出："民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根，我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，嚴把食品安全關，讓廣大群眾吃上放心食品"。省第九次黨代會明確提出了質量立省戰(zhàn)略，盧展工書記指出："質量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質取勝的理念，完善質量體系，加強質量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質量，切實提高產品質量、工程質量、工作質量、服務質量，做到以質量求生存、以質量求效益、以質量求安全、以質量求形象。要嚴把包括食品在內的所有河南產品質量安全關，讓廣大群眾用上放心產品。"這些重要指示，是我們做好質量工作的行動指南。
前一個時期，《河南日報》等媒體隆重推出了"新十八談·質量篇"--《立省大計質為本》，在全省受到廣泛關注。"十二五"時期，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是建設中原經濟區(qū)、加快**崛起的奠基時期，人民群眾對發(fā)展質量和生活品質都有新的期盼，做好質量工作比以往更為重要和緊迫。第一，是我縣經濟社會轉型發(fā)展的迫切要求。當前，我縣正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進、社會加快轉型的時期，要加快經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須以質量為核心，提高科研水平，推動經濟社會發(fā)展從資源依賴型、投資拉動型向創(chuàng)新驅動型轉變，從規(guī)模型向質量型轉變，向質量要效益。要落實**三次黨代會確立的"富民強縣，加快崛起"目標和"科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展"的發(fā)展主題，既要有一個較高的發(fā)展速度，又要以質量為前提，沒有質量的速度，是沒有意義的，相反，只會加重資源的浪費和環(huán)境的破壞，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第二，是促進中原經濟區(qū)建設、加快**崛起的戰(zhàn)略選擇。日前，國務院公布了《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，要把這些有利的政策變?yōu)楝F(xiàn)實，提高質量是前提是保障。目前，我縣無論是經濟發(fā)展還是對外形象，正處于上升期，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，有了一個好的態(tài)勢、趨勢和氣勢。越是關鍵時期，越要注重質量，越要維護好**的形象。質量問題，不僅影響一個產品，還會影響一個企業(yè)、一個產業(yè)乃至一個地區(qū)的經濟發(fā)展和對外形象。改革開放以來，在人民群眾物質文化生活極大豐富的同時，質量問題也隨之增多，特別是今年以來發(fā)生的重大食品質量安全事件再次警示我們，質量問題無小事，我們必須進一步做好質量工作，維護人民群眾生命健康安全，為提高人民群眾生活水平提供質量安全保障。
由此可見，提升質量是大勢所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，既是一項刻不容緩的緊迫任務，又是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，必須把質量工作上升到新的高度來認識，作為發(fā)展大計、民生大事、立市之本，切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。
三、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)質量工作新局面
當前及今后一個時期，全縣質量工作的基本要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，堅持"四個重在"實踐要領和"質量是大計、質量是民生、質量是關鍵、質量是形象"質量觀，堅持以人為本、以質取勝、以安為先，以保障和改善民生為宗旨，以健全質量工作機制為保障，推動質量興縣戰(zhàn)略深入實施和質量總體水平持續(xù)提升，為中原經濟區(qū)建設、加快**崛起提供有力支撐。為此，要落實好五項重點任務：
�。ㄒ唬┰鷮嵶龊觅|量基礎工作。質量提升重在持續(xù)，打牢基礎是關鍵。一是抓好標準化體系建設。建立健全標準化工作機制，加快發(fā)展重點領域特別是支柱產業(yè)、新興產業(yè)和國家級省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的標準體系建設。圍繞縣政府確定的"10高、10強"企業(yè)開展創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)活動。鼓勵企業(yè)主動參與國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂工作，實施技術專利化、專利標準化，推動我縣優(yōu)勢技術或標準轉化為具有自主知識產權的國家標準甚至國際標準，掌握標準"話語權"。要圍繞我縣戰(zhàn)略定位和國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》的要求，進一步建立健全農業(yè)標準體系，加強國家、省、市、縣四級農業(yè)標準化示范區(qū)和省級農業(yè)標準化示范縣建設，通過示范引導、龍頭帶動，努力提高我縣主導和優(yōu)勢農產品的品質和產量，提升農產品的市場競爭力，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收，為國家糧食安全提供保障，為建設國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和大型農產品批發(fā)交易市場奠定基礎。抓好服務標準化試點單位的培育創(chuàng)建工作，不斷提升我縣的整體服務水平；二是加強計量、認證認可等基礎工作。加強計量檢測管理體系建設，建立健全適應全縣經濟社會發(fā)展需要的量值傳遞體系。加快涉及節(jié)能減排的計量保障體系建設，嚴格高耗能、高污染工業(yè)產品生產許可制度。圍繞低碳經濟，開展低碳、節(jié)能、環(huán)保產品認證認可工作，拓寬工作領域。
�。ǘ⿵娏嵤┢放茙討�(zhàn)略。品牌已成為衡量一個國家和地區(qū)競爭力的重要標志。**縣委、縣政府把"實施品牌帶動戰(zhàn)略"作為十二五重點工作之一。確立了"品牌"在我縣經濟發(fā)展中的重要地位。一要增強品牌意識。品牌內涵豐富。品牌是自主創(chuàng)新和質量的結晶，是質量和信譽的載體，具有廣泛的認知度和市場空間。"著名品牌，就是經濟具有文化特征的表現(xiàn)。它以非物質形態(tài)存在卻可以反復地轉化成物質財富，一些跨國公司由于創(chuàng)立了自有品牌，即使沒有工廠，不直接從事生產，也能獲得豐厚的利益"。達沃斯世界經濟論壇提出，21世紀的世界經濟將是以名牌劃分世界經濟版圖的世紀，沒有世界級的名牌，企業(yè)將只能充當別人的加工點。像美國微軟、德國西門子等一批超級品牌企業(yè)，可以說在全世界范圍內都主導了本行業(yè)的發(fā)展，一家企業(yè)的產值就能超過一個中小國家的國民總收入。在國內，像**海爾就是一個世界名牌產品，2010年，海爾全球營業(yè)額實現(xiàn)1357億元，品牌價值855億元（而2010年**市生產總值剛剛突破千億元）。蘋果公司2011年10月10日宣布，新推出的iPhone4S智能手機在接受網絡預訂后的24小時內全球銷量超過100萬部，業(yè)內人士分析測算每秒鐘銷售額達4萬美元，就像不停運轉的印鈔機，給蘋果公司帶來巨額財富。省委書記盧展工在**市調研時指出"品牌是企業(yè)的形象、生命和活力之所在，要樹立起品牌就是質量、就是誠信、就是服務的理念，通過打造品牌帶動經濟發(fā)展。企業(yè)要注重打造、維護品牌，政府要注重扶持、服務品牌。"在省第九次黨代會上，盧展工書記指出："品牌是質量的結晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。"對此，我們務必高度重視。各級、各部門、各企業(yè)要進一步強化品牌意識，廣泛宣傳發(fā)動，不斷增強創(chuàng)建自主知名品牌的責任感，營造政府重視品牌、企業(yè)追求品牌、部門保護品牌、社會崇尚品牌的良好社會環(huán)境；二要科學制訂規(guī)劃。品牌重在培育。西方有句名言："一夜之間可以造就一個百萬富翁，但是要培養(yǎng)一個貴族卻要三代人的努力。"我想，這句話非常適合于品牌的培育工作。也許，我們的一些自主品牌在起步階段靠某些手段"發(fā)家致富"，實現(xiàn)銷量上的迅速膨脹，但這充其量也只能說是暴發(fā)戶。與世界上百年的知名品牌相比，我們的自主品牌還處在一個成長發(fā)育期。要把握品牌發(fā)展的內在規(guī)律，圍繞我縣的戰(zhàn)略定位，堅持"打好基礎、形成梯隊、積極培育、注重保護、持續(xù)提升、擴大影響、輻射帶動"的原則和"發(fā)展壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的各類品牌"的思路，科學制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導，強化服務，以點帶面，梯次推進。要通過建立品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認定制度，積極擴大品牌創(chuàng)建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業(yè)品牌、農業(yè)品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌、區(qū)域品牌等各個領域的品牌。努力實現(xiàn)"**制造"到"**創(chuàng)造"的轉變。爭取到2015年，全縣品牌意識普遍提高，發(fā)展品牌經濟的社會氛圍初步形成，品牌帶動作用顯著增強，創(chuàng)建"工業(yè)、農業(yè)、三產服務業(yè)、文化旅游、科技、城建"6大門類6個以上"國字號"品牌，10個省內知名品牌，努力打造產品品牌優(yōu)勢明顯、服務品牌影響廣泛、區(qū)域品牌特色鮮明、科技品牌技術領先的品牌**形象，全縣品牌經濟占經濟總量50％以上，推動**加快崛起；三要加強政策引導。品牌重在扶持。要在項目審批、資金信貸、技術檢測體系、知識產權保護、政府獎勵等方面對品牌企業(yè)予以重點傾斜。鼓勵將名牌產品、地理標志保護產品、馳名商標、自主創(chuàng)新品牌優(yōu)先列入政府采購目錄。要進一步完善政府質量獎勵制度，發(fā)揮政府獎在質量提升和品牌建設中的導向作用，縣長質量獎是在以縣長的名譽為企業(yè)擔保，是無形資產，是區(qū)域品牌的代言者。不僅有利于鼓勵引導企業(yè)改進質量、優(yōu)化管理、追求卓越績效，走質量效益型發(fā)展道路，也有利于企業(yè)提高社會影響和品牌價值。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要及時貫徹落實此次會議精神，掀起質量興縣的新高潮；要加大對自主知識產權的保護力度，把品牌企業(yè)和品牌產品納入"打假扶優(yōu)"重點保護對象，依法打擊侵犯企業(yè)知識產權和制售假冒企業(yè)產品的違法行為，維護企業(yè)合法權益；四要抓好品牌經營。品牌重在帶動。要充分發(fā)揮地理標志保護產品這一國際通行的特殊品牌的資源優(yōu)勢，提高我縣板栗的開發(fā)水平，加快**黒豬的培育發(fā)展，啟動地理標志產品申報程序，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)�；洜I；利用品牌企業(yè)的市場優(yōu)勢，引導中小企業(yè)加強與品牌企業(yè)的配套聯(lián)合，延長品牌產品的產業(yè)鏈，形成品牌集群優(yōu)勢；加強與國內外500強企業(yè)和知名品牌企業(yè)的合作，加快國內外知名品牌引進步伐，利用其品牌影響力帶動我縣品牌實力的提升；以發(fā)展高新技術產業(yè)為先導，引導品牌企業(yè)向"高、精、尖、專"方向發(fā)展。要把增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力作為創(chuàng)建品牌的關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)加快新技術的研究與應用，加快新產品開發(fā)和科研成果的轉化，形成依靠技術進步求生存、求發(fā)展的創(chuàng)新機制，不斷提高企業(yè)和品牌的核心競爭力；以提升地區(qū)形象為重點，通過各種途徑推介**品牌，樹立我縣產品、產業(yè)和地區(qū)的良好整體形象，不斷提升產品、企業(yè)、產業(yè)和**的知名度，使品牌產品對全縣經濟發(fā)展和提升**形象發(fā)揮更大作用。
�。ㄈ┘涌旖z驗檢測公共服務體系。質量技術檢驗檢測體系既是工業(yè)化的必備條件和必然要求，也是保障民生安全的緊迫任務，我們要采取積極有效措施，盡快提高我縣檢驗檢測能力和水平。一要加強檢驗檢測平臺體系建設。要以服務產業(yè)發(fā)展和保障公共安全為核心，充分利用我縣檢驗檢測技術機構現(xiàn)有基礎，結合產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要，加快建立全縣質量監(jiān)督綜合檢測基地，并在此基礎上申請建立水泥市級檢測中心，推動檢驗檢測平臺建設不斷升級；要加快質檢中心建設步伐，盡快發(fā)揮應有作用，同時加快新項目的論證工作，爭取申請籌建1-2個省級質檢中心，不斷提升我縣技術檢測綜合實力。二要著力提升檢驗檢測能力。圍繞食品農產品質量安全、先進制造業(yè)發(fā)展和重大公共安全，加大對檢驗檢測機構基礎設施和設備投入，加快專業(yè)技術人才引進，加強檢驗檢測技術合作，不斷提升全縣的質量安全保障能力、質量安全風險研判能力、突發(fā)事件應急檢測能力和產業(yè)發(fā)展支撐能力，使質量安全檢驗檢測體系基本覆蓋全縣產業(yè)領域，不斷滿足批量、快速、準確檢測和政府監(jiān)管工作的需要。三要強化和拓展服務功能。要充分發(fā)揮設備、人員、技術等優(yōu)勢，大力開展面向社會和中小企業(yè)的質量檢測、技術研發(fā)、風險預警和咨詢培訓等方面的服務，力求檢驗檢測機構經濟社會效益最大化。
�。ㄋ模┙⑼晟瀑|量安全動態(tài)監(jiān)管體系。一要加強宏觀質量管理。宏觀質量是一個地區(qū)發(fā)展質量和生活品質的集中體現(xiàn)。各級各部門要結合國家新時期質量發(fā)展綱要和中原經濟區(qū)建設指導意見，抓緊研究制定本地和相關領域加強質量工作的措施意見。要加強宏觀質量統(tǒng)計分析，完善產品質量狀況分析報告制度，充分發(fā)揮政府宏觀質量管理在市場資源配置中的杠桿和導向作用，始終堅持經濟社會發(fā)展質量效益優(yōu)先；二要加強風險預警。要全面開展風險監(jiān)測、風險分析、風險研判、風險預警，加快建立以預防為主的質量安全風險管理體系，對重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警。要建立突發(fā)事件應對機制，完善產品質量、食品藥品安全、特種設備安全、環(huán)境安全等應急處置預案，不斷提高突發(fā)事件的應對處置能力；三要嚴格實施準入制度。切實發(fā)揮生產許可、強制性產品認證等準入制度對產品質量安全的監(jiān)督保障作用，尤其是對涉及人身健康安全的產品，要進一步提高準入門檻，淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度，推動企業(yè)做大做強，促進產業(yè)結構調整和轉型升級。自實施產業(yè)集聚區(qū)建設以來，我縣的產業(yè)集聚區(qū)建設取得了顯著成績，但還存在：缺少知名品牌；技術創(chuàng)新能力不足，產品附加值低，市場競爭力不強；主導產業(yè)不突出，集群效應不明顯；招商引資缺少針對性，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產業(yè)關聯(lián)度不高，產業(yè)鏈條短；缺乏公共技術檢測平臺和研發(fā)機構等。下一步我們在著重解決資金、土地、環(huán)境等問題的同時，一定要在招商引資過程中，站位要高，立足長遠，有選擇性的招商，要注重引進龍頭企業(yè)和知名品牌，特別是涉及生產許可證管理的產品和存在生產安全隱患的企業(yè)，要嚴格實施準入制度，質監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門要提前介入，事前把關，防止淘汰落后產能和帶有生產安全隱患的企業(yè)落戶產業(yè)集聚區(qū)；四要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要依法履行質量安全主體責任，要嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗質量關，做到不合格原料不購進，不合格產品不出廠，確保生產出安全的放心的高質量的產品。嚴格執(zhí)行企業(yè)重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯、缺陷產品召回和市場退出機制，確保質量管理無盲區(qū)、無縫隙、無斷層；五要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。要建立日常監(jiān)管與專項整治、部門監(jiān)督與聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的長效監(jiān)管機制。要嚴格生產企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準組織生產，加大對涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保等重點產品的監(jiān)督檢查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，狠抓整改落實。要深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動，集中整治一批重點產品、重點行業(yè)、重點地區(qū)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化經濟環(huán)境。特別是要圍繞當前危害人民群眾生命健康和財產安全的食品、藥品、農資、建材等突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治工作，始終保持重點整治、重點監(jiān)管、重拳打擊的高壓態(tài)勢，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心。
�。ㄎ澹┘涌鞓嫿ㄉ鐣|量誠信體系。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。質量誠信與企業(yè)生死**關。大家都知道，在**市有一家百年老字號--冠生園食品廠。百年來，其生產的廣式月餅全國聞名。每逢中秋佳節(jié)，人們總以能品嘗到"冠生園"月餅而自豪。然而，2001年9月，"冠生園"因使用陳餡、霉餡制作月餅的劣跡被曝光后，一時間聲名狼藉，最終跨臺倒閉。只有牢固建立在信用基礎上、堅持誠信經營的企業(yè)才能長盛不衰，永遠立于不敗之地。質量誠信是企業(yè)立足之本，要以企業(yè)質量信用為重點，加快建設社會質量誠信體系。一要建立質量誠信機制。要健全質量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質量檔案，建立健全食品等重點產品質量信用信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布產品質量信用信息。制定質量信用分類辦法，完善質量信用記錄，評定質量信用類型，實施分類監(jiān)管。二要搭建質量信用平臺。要以組織機構代碼實名制為基礎，建立質量信用信息平臺，盡快實現(xiàn)多部門以及社會組織的質量信用信息共享。三要健全信用評價制度。要完善質量信用評價體系，建立質量守信激勵機制，加大對質量信用好的企業(yè)的扶持力度，營造"重質量、講誠信"的社會氛圍。建立質量失信懲戒機制，完善質量失信"黑名單"制度，加強負面信息披露和社會公開，加大對質量失信企業(yè)的懲戒力度，使失信者"一處失信，寸步難行"，逐步構建體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會質量誠信體系。
四、加強領導，加大投入，確保質量工作目標落到實處
要以加快建設中原經濟區(qū)為契機，以實施質量興縣戰(zhàn)略為平臺，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，加強領導，明確責任，嚴格考核，狠抓落實，確保實效。
（一）加強領導，增強合力。質量工作涉及各行各業(yè)，各級黨委、政府必須加強組織領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，努力形成責任明確、密切配合、齊抓共管的工作局面。一要明確質量責任。按照大質量觀的要求，不斷完善"政府推動、市場調節(jié)、行業(yè)自律、社會參與"的質量工作格局，建立健全地方政府負總責、企業(yè)負主責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質量責任體系，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質量監(jiān)管鏈條；二要搞好組織保障。要充分發(fā)揮縣質量工作領導小組的作用，完善目標責任考核體系，定期研究解決和協(xié)調處理重大質量問題，為質量工作提供政策、資金和機制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時調整充實質量工作領導機構，為質量工作提供組織保障；三要建立聯(lián)動機制。質監(jiān)部門作為質量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強與有關部門協(xié)調，充分調動各方面的積極性；產品、工程、服務、環(huán)境等各領域的牽頭單位，要各司其職、各負其責，嚴格把守各自關口，推動各行各業(yè)加強質量管理，不斷提高我縣總體質量水平；四要加強督導考核。把質量工作納入地方政府績效考核體系，作為考核領導干部政績的重要指標，確保質量興縣目標全面落實。要結合實際制定質量興縣年度目標考核細則，嚴格檢查考核，督促整改提高，圓滿完成各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接質量興市目標考核工作，爭取走在全市的前列。
�。ǘ┘哟笸度�，保障到位。各級政府要按照"十二五"規(guī)劃和中原經濟區(qū)建設的目標要求，不斷加大對質量工作的投入�？h財政要對強制性的食品監(jiān)督抽查經費給予重點保障并逐年增長，在質量監(jiān)督綜合檢測基地等基礎性、公益性的質量安全檢驗檢測平臺建設中發(fā)揮主導作用，為質量工作的有效開展提供經費保障。同時要積極探索多元化投入機制，鼓勵社會資本投入到檢測平臺、標準體系、名牌培育、商標注冊等領域，為質量事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
�。ㄈ⿵娀麄�，營造氛圍。做好質量工作，必須加強輿論宣傳，著力營造"質量關系人人，人人關心質量"的社會氛圍。一要大力培育質量文化，開展質量誠信教育，倡導科學理性、優(yōu)質安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，增強企業(yè)和公眾重視質量、關注質量的社會責任感。二要積極開展群眾性的質量宣傳教育活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)，普及質量知識，引導全社會提高質量意識。(www.sanibelh2omatters.com)三要堅持正確的輿論導向，發(fā)揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規(guī)及質量管理先進典型，各新聞媒體要積極研究主動參與質量宣傳，努力營造"政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人參與質量"的輿論氛圍。要強化輿論監(jiān)督，對故意制假售劣特別是生產經營假冒偽劣食品等質量安全違法行為要堅決予以曝光，讓違法者不敢以身試法。
同志們，當今社會，質量已成為經濟社會發(fā)展的永恒主題。各級各部門和廣大企業(yè)必須充分認識加強質量工作的重要意義和作用，以高度的責任感和使命感，扎實工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成質量工作各項目標任務，不斷提升我縣總體質量水平，為推進中原經濟區(qū)建設、加快**崛起做出新的更大的貢獻！
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