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在工商企業(yè)參與社會主義新農村建設座談會上的講話
在工商企業(yè)參與社會主義新農村建設座談會上的講話
一、認真總結工商企業(yè)參與新農村建設的實踐和取得的成效
在各級黨委、政府的高度重視和積極引導下，長期以來，全市廣大工商企業(yè)積極投入效益農業(yè)和參與農村建設，取得了明顯成效，積累了一定經驗。特別是今年以來，各地按照建設社會主義新農村的要求，結合黨員先進性教育，有組織地推進村企結對共建活動，使以工促農在推進城鄉(xiāng)一體化的大背景下，內容得到了進一步的拓展，力度得到了進一步加大。到目前為止，全市有近500個村與企業(yè)建立起了結對共建關系，占行政村總數的近50。從實踐來看，村企結對共建活動，搭建起了以工哺農、以工促農的有效平臺，有利于調動村企雙方積極性，建立起穩(wěn)定長期的合作關系，達到互動雙贏的目的�？偨Y我市推進工商企業(yè)參與農村建設取得的成效主要有以下幾個方面：一是促進了農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和農業(yè)產業(yè)化經營水平的提高，推進了農業(yè)增長方式的轉變和農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長；二是促進了農村生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，有效地改善了農民生產生活條件；三是促進了農村社會救助和慈善事業(yè)的發(fā)展，推進了農村和諧社會的建設；四是促進了企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)又快又好地發(fā)展創(chuàng)造了條件。主要經驗是領導重視、合力推進；內容豐富，形式多樣；互動雙贏，成效初顯。
二、深刻認識工商企業(yè)參與新農村建設的重要意義
以村企結對共建為載體，引導和動員工商企業(yè)參與新農村建設，是遵循兩個趨向規(guī)律，促進以城帶鄉(xiāng)、以工促農，推進新農村建設的必然趨勢，也是發(fā)揮我市民營經濟發(fā)達、民營資本相對雄厚的優(yōu)勢，實現農村和工商企業(yè)間資源共享、優(yōu)勢互補、相互合作、共同發(fā)展的雙贏之舉。
(一)工商企業(yè)參與新農村建設，是建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展機制的客觀要求。新農村建設五句話二十個字的總體要求，涵蓋了經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設和黨的建設各個方面。因此，推進新農村建設，必然要求調整整個社會關系，要按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略取向，逐步構建起工農城鄉(xiāng)關系協調，人與自然關系和諧的可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。而在這些關系中，農業(yè)是弱質產業(yè)、農民是弱勢群體、農村是相對落后的社區(qū)。解決好三農問題始終是我們各項工作的戰(zhàn)略重點，我們要用現代生產要素改造提升傳統產業(yè)，用現代生產方式支撐起高效生態(tài)農業(yè)；要通過農民由一產向二三產業(yè)轉移，由農村向城鎮(zhèn)轉移，實現農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長和農民生活環(huán)境、生活質量的不斷改善；要通過讓農民享受到更多的公共服務，來改變傳統的生活習慣和生活方式，提高農民的整體素質，這都需要我們不斷地改變城鄉(xiāng)結構、就業(yè)結構以及社會結構。在這個過程中政府需要發(fā)揮主導作用，要建立起城鄉(xiāng)一體化的公共財政體制和公共產品供給制度。但是，政府的財力是有限的，所提供的公共產品和公共服務也是有限的。從國外發(fā)展的經驗來看，政府始終是一個有限政府，在這種情況下，在政府加大公共財政投入力度的同時，充分發(fā)揮我市民營經濟發(fā)達、民營資本相對雄厚的優(yōu)勢，通過村企結對等有效載體，調動以民營資本為主導的社會力量，廣泛參與到新農村建設中來，這是在新的發(fā)展階段，從更寬的領域、更高的層面落實“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的有效途徑和客觀要求。
(二)工商資本參與新農村建設，是企業(yè)拓展發(fā)展空間，實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建設新農村，讓農民生活寬裕起來，有利于啟動農村消費市場。農村是一個巨大潛在市場，由于農民收入低、收入不穩(wěn)定以及農村社會保障水平不高，使得農村消費市場難以啟動。從這個意義上說，工商企業(yè)參與新農村建設，既是一個以工促農、以工哺農的過程，也是一個開發(fā)潛在市場，贏得潛在市場份額的過程，是企業(yè)發(fā)展的希望所在。從企業(yè)本身來看，經過近年來經濟的快速發(fā)展，目前大多數產業(yè)進入了充分競爭的發(fā)展階段，大多數行業(yè)面臨著技術改造、產業(yè)升級調整等問題，盈利水平逐步下降，我們湖州目前仍以傳統產業(yè)為主，這方面的問題更加突出。在這種情況下，農村資源要素豐富、環(huán)境承載能力較強、消費市場廣闊等比較優(yōu)勢進一步顯現，工商資本趁勢而上，主動參與到新農村建設中來，可以贏得更多的盈利潛力和發(fā)展空間。從這個角度說，工商企業(yè)參與新農村建設既是全面推進新農村建設的重要動力和有效途徑，也是工商資本拓展發(fā)展空間，追求利潤收益的內在要求和必然選擇。
(三)工商資本參與新農村建設，既是農民的迫切要求，更是企業(yè)的責任。一是企業(yè)發(fā)展當地提供了各方面的支持，二是企業(yè)通過參與新農村建設也將隨之改變了自身的生產、經營和投資環(huán)境。因此，利用村企結對共建這個平臺，積極參與到新農村建設中來，也應該成為一個有良知的、高素質的企業(yè)主的必然選擇。
三、積極引導和大力推進工商企業(yè)參與新農村建設
我市工商企業(yè)數量多，經濟實力也在不斷地增強，多數企業(yè)既有回報社會的愿望，又有擴
大投資的沖動。特別是那些出身農民，從農村走來的企業(yè)主，對三農有深厚的感情，回報家鄉(xiāng)父老、帶動家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望更加強烈，我們要抓住機遇，廣泛動員和引導工商企業(yè)以各種形式參與新農村建設。
(一)進一步統一認識，形成動員工商企業(yè)參與新農村建設的新局面。動員和引導工商企業(yè)參與新農村建設，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的一個具體行動。工商企業(yè)參與新農村建設，是全面推進新農村建設的重要內容，也是工商企業(yè)的一種社會責任，同時也是工商企業(yè)提升自身形象和發(fā)展的良好契機。對于我們貫徹落實科學發(fā)展觀，實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，構建社會主義和諧社會和加快社會主義新農村建設步伐，都具有十分重要的意義。各級黨委政府和各有關部門都要切實把思想認識提高到中央的戰(zhàn)略決策上來，統一到省委、省政府的統一部署上來，只有各級政府、基層組織、農民群眾和工商企業(yè)主對社會主義新農村建設的意義、工商企業(yè)參與新農村建設的意義認識到位了，這項工作才能有效地推進。
(二)進一步拓寬思路，豐富工商企業(yè)參與新農村建設的內容和領域。要通過村企結對、經濟顧問、村企共建、合作開發(fā)、募捐基金等各種形式，引導工商企業(yè)參與新農村建設，拓展工商企業(yè)參與新農村建設的領域。一是要動員工商企業(yè)投資發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，圍繞地方主導產業(yè)的現代化，引導工商企業(yè)投資，特別是投資到農副產品的精深加工業(yè)和食品加工業(yè)，以及種子種苗產業(yè)、高科技農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等有巨大潛力和美好前景的產業(yè)，帶動主導產業(yè)擴大規(guī)模，提高檔次，提升價值，帶動農業(yè)高新技術產業(yè)不斷發(fā)展壯大。工商企業(yè)參與新農村建設要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過參與新農村建設，把高科技和先進技術引入農業(yè)，推廣給農民，把工業(yè)的經營理念帶給農民，培育現代農業(yè)的生產主體，辦一些農民想辦而辦不了的事，避免因低水平的規(guī)模擴張造成與農民爭利的局面產生。二是要動員工商企業(yè)捐助農村新社區(qū)建設。要通過村企結對共建的形式，重點捐助農村中應由村集體來辦的公共服務產品和服務項目，特別是文化室、衛(wèi)生室、老年活動室、文體設施、公園、以及村內道路、路燈、管線、治污設施等。要繼續(xù)引導工商企業(yè)積極參與村莊環(huán)境整治和示范村建設。引導企業(yè)以市場化或半市場的形式合作參與農村社區(qū)的建設和管理服務。三是要動員和引導工商企業(yè)增加人力投資、有效吸納農民就業(yè)、擴大社會保險，特別是要引導企業(yè)在發(fā)展生產的同時，搞好治污和環(huán)境保護工作，防止對周邊環(huán)境和農民群眾的傷害。四是積極開展各種捐贈救助等活動。各縣區(qū)要相互學習，按照中央提出的新農村建設的總體要求，結合各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，引導工商企業(yè)要參與新農村建設過程中切實為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮作出貢獻。
(三)把握原則，分類指導，提高實效。推進新農村建設是一項宏大的系統工程，同時也是一項長期的重大的歷史任務。因此，必須按照兩個趨向的重要論斷和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著力探索各類社會力量特別是工商企業(yè)參與新農村建設的長效機制，把社會力量特別是工商企業(yè)和企業(yè)家參與新農村建設的積極性引導好、保護好和發(fā)揮好。在實際工作中要把握好幾個基本原則：一是堅持自愿的原則，堅持工商企業(yè)自愿和充分尊重農民的意愿，不搞強迫命令，要在加強引導的基礎上，由工商企業(yè)和村根據自身發(fā)展的需要來商定共建的形式、共建的內容。二是要堅持互動雙贏的原則，在項目開發(fā)上要做到村企優(yōu)勢互補、互利共贏，切實保護好工商企業(yè)參與新農村建設的積極性，使工商企業(yè)參與新農村建設的活動能夠持久地進行下去。三是要堅持透明原則。對捐助資金的使用要進行有效的管理和監(jiān)督，接受的結對村要定期向捐助企業(yè)通報資金使用情況和項目推進情況，要結合村務、財務公開，讓工商企業(yè)家明白，讓村民放心。四是要堅持實效原則，反對形式主義，確保工商企業(yè)參與建設的項目符合實際，符合農民的意愿，也符合工商企業(yè)的利益，取得實實在在的成效。
(四)切實加強對工商企業(yè)參與新農村建設的領導。社會主義新農村建設是黨中央繼提高農村綜合生產能力，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展之后，從全面建設小康社會的全局和高度提出的戰(zhàn)略性任務。全國上下、各行各業(yè)都在掀起支持新農村建設的熱潮。在新形勢下，工商企業(yè)從投資效益農業(yè)、支持村莊環(huán)境整治轉向全面參與新農村建設，又賦于了新的內容、新的要求，我們不能滿足于過去的成績。對此，各級黨委、政府既不能包辦代替、行政命令，但必須要加強領導，有所作為。一是把這項工作放上議事日程；二是制定規(guī)劃，明確工作目標、重點內容和具體要求；三是總結經驗，大力宣傳典型；四是廣泛發(fā)動，形成合力。各級各部門要把各類企業(yè)發(fā)動起來，同時要圍繞工商企業(yè)參與新農村建設的目標要求，研究制定相關政策和信息交流機制，努力使這項工作走在前列。
大投資的沖動。特別是那些出身農民，從農村走來的企業(yè)主，對三農有深厚的感情，回報家鄉(xiāng)父老、帶動家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望更加強烈，我們要抓住機遇，廣泛動員和引導工商企業(yè)以各種形式參與新農村建設。
(一)進一步統一認識，形成動員工商企業(yè)參與新農村建設的新局面。動員和引導工商企業(yè)參與新農村建設，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的一個具體行動。工商企業(yè)參與新農村建設，是全面推進新農村建設的重要內容，也是工商企業(yè)的一種社會責任，同時也是工商企業(yè)提升自身形象和發(fā)展的良好契機。對于我們貫徹落實科學發(fā)展觀，實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，構建社會主義和諧社會和加快社會主義新農村建設步伐，都具有十分重要的意義。各級黨委政府和各有關部門都要切實把思想認識提高到中央的戰(zhàn)略決策上來，統一到省委、省政府的統一部署上來，只有各級政府、基層組織、農民群眾和工商企業(yè)主對社會主義新農村建設的意義、工商企業(yè)參與新農村建設的意義認識到位了，這項工作才能有效地推進。
(二)進一步拓寬思路，豐富工商企業(yè)參與新農村建設的內容和領域。要通過村企結對、經濟顧問、村企共建、合作開發(fā)、募捐基金等各種形式，引導工商企業(yè)參與新農村建設，拓展工商企業(yè)參與新農村建設的領域。一是要動員工商企業(yè)投資發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，圍繞地方主導產業(yè)的現代化，引導工商企業(yè)投資，特別是投資到農副產品的精深加工業(yè)和食品加工業(yè)，以及種子種苗產業(yè)、高科技農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等有巨大潛力和美好前景的產業(yè)，帶動主導產業(yè)擴大規(guī)模，提高檔次，提升價值，帶動農業(yè)高新技術產業(yè)不斷發(fā)展壯大。工商企業(yè)參與新農村建設要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過參與新農村建設，把高科技和先進技術引入農業(yè)，推廣給農民，把工業(yè)的經營理念帶給農民，培育現代農業(yè)的生產主體，辦一些農民想辦而辦不了的事，避免因低水平的規(guī)模擴張造成與農民爭利的局面產生。二是要動員工商企業(yè)捐助農村新社區(qū)建設。要通過村企結對共建的形式，重點捐助農村中應由村集體來辦的公共服務產品和服務項目，特別是文化室、衛(wèi)生室、老年活動室、文體設施、公園、以及村內道路、路燈、管線、治污設施等。要繼續(xù)引導工商企業(yè)積極參與村莊環(huán)境整治和示范村建設。引導企業(yè)以市場化或半市場的形式合作參與農村社區(qū)的建設和管理服務。三是要動員和引導工商企業(yè)增加人力投資、有效吸納農民就業(yè)、擴大社會保險，特別是要引導企業(yè)在發(fā)展生產的同時，搞好治污和環(huán)境保護工作，防止對周邊環(huán)境和農民群眾的傷害。四是積極開展各種捐贈救助等活動。各縣區(qū)要相互學習，按照中央提出的新農村建設的總體要求，結合各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，引導工商企業(yè)要參與新農村建設過程中切實為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮作出貢獻。
(三)把握原則，分類指導，提高實效。推進新農村建設是一項宏大的系統工程，同時也是一項長期的重大的歷史任務。因此，必須按照兩個趨向的重要論斷和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著力探索各類社會力量特別是工商企業(yè)參與新農村建設的長效機制，把社會力量特別是工商企業(yè)和企業(yè)家參與新農村建設的積極性引導好、保護好和發(fā)揮好。在實際工作中要把握好幾個基本原則：一是堅持自愿的原則，堅持工商企業(yè)自愿和充分尊重農民的意愿，不搞強迫命令，要在加強引導的基礎上，由工商企業(yè)和村根據自身發(fā)展的需要來商定共建的形式、共建的內容。二是要堅持互動雙贏的原則，在項目開發(fā)上要做到村企優(yōu)勢互補、互利共贏，切實保護好工商企業(yè)參與新農村建設的積極性，使工商企業(yè)參與新農村建設的活動能夠持久地進行下去。三是要堅持透明原則。對捐助資金的使用要進行有效的管理和監(jiān)督，接受的結對村要定期向捐助企業(yè)通報資金使用情況和項目推進情況，要結合村務、財務公開，讓工商企業(yè)家明白，讓村民放心。四是要堅持實效原則，反對形式主義，確保工商企業(yè)參與建設的項目符合實際，符合農民的意愿，也符合工商企業(yè)的利益，取得實實在在的成效。
(四)切實加強對工商企業(yè)參與新農村建設的領導。社會主義新農村建設是黨中央繼提高農村綜合生產能力，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展之后，從全面建設小康社會的全局和高度提出的戰(zhàn)略性任務。全國上下、各行各業(yè)都在掀起支持新農村建設的熱潮。在新形勢下，工商企業(yè)從投資效益農業(yè)、支持村莊環(huán)境整治轉向全面參與新農村建設，又賦于了新的內容、新的要求，我們不能滿足于過去的成績。對此，各級黨委、政府既不能包辦代替、行政命令，但必須要加強領導，有所作為。一是把這項工作放上議事日程；二是制定規(guī)劃，明確工作目標、重點內容和具體要求；三是總結經驗，大力宣傳典型；四是廣泛發(fā)動，形成合力。各級各部門要把各類企業(yè)發(fā)動起來，同時要圍繞工商企業(yè)參與新農村建設的目標要求，研究制定相關政策和信息交流機制，努力使這項工作走在前列。
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