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在全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話
在全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話
（2016年4月16日，根據(jù)錄音整理）
從今天開(kāi)始，潛山農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，全縣上下一定要搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，全力打好我縣農(nóng)村道路暢通工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，曹縣長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告，全面部署了工作任務(wù)；5個(gè)單位和村民組代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽訂了責(zé)任書，相信大家一定會(huì)言而有信、說(shuō)到做到。特別是我們剛才聆聽(tīng)了市交運(yùn)局方局長(zhǎng)的重要講話，要求我們做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)要快，責(zé)任到位、推進(jìn)要實(shí)，宣傳到位、知曉度要高，對(duì)我縣暢通工程建設(shè)提出了殷切期望和明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，我們一定要以實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)"五個(gè)方面"問(wèn)題：
一、要強(qiáng)化共識(shí)，解決"為誰(shuí)修路"問(wèn)題
今天的會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、各村居書記和主任以及60個(gè)貧困村村民組代表參加，為什么召開(kāi)這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議？因?yàn)椋@次農(nóng)村道路暢通工程與以往相比，有三個(gè)特點(diǎn)：一是獎(jiǎng)補(bǔ)政策超歷史。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)都對(duì)主體工程建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，既獎(jiǎng)補(bǔ)老村道"窄改寬",又獎(jiǎng)補(bǔ)原撤并村道路硬化；既獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化，又獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)際聯(lián)村道路。二是工程規(guī)模超歷史，全縣建設(shè)任務(wù)1622公里、總投資超12億元，規(guī)模全市縣級(jí)第二，里程超過(guò)前十年總量；二是直接受益范圍超歷史，上述工程全部用于我縣農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、170個(gè)村（居）直接受益。集中3年時(shí)間，投入這么多資金，花這么大氣力，是為了誰(shuí)？誰(shuí)將直接收益？誰(shuí)最得實(shí)惠？毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組直接受益，潛山千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓最得實(shí)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居以及廣大群眾一定要搞清"修路為了誰(shuí)",本著"對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)自己子孫負(fù)責(zé)"的態(tài)度，樹立強(qiáng)烈的"主人翁"意識(shí)，搶抓機(jī)遇，把自己的事干好，把自己的路修好。
一要發(fā)動(dòng)群眾，變"要我修"為"我要修".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照"民主理事、自主決策"原則，讓群眾當(dāng)家作主。要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，開(kāi)好各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì)，把工程建設(shè)目的意義和支持政策向群眾講清楚、講透徹，使大家真正認(rèn)識(shí)到修路是自己的事，營(yíng)造全民參與的建設(shè)氛圍。要引導(dǎo)成立村民理事會(huì)，受益村民戶戶簽字同意，村組道路村民籌資比例達(dá)到建設(shè)資金的20%以上，做好調(diào)田調(diào)地、征地拆遷、桿線遷移等前期工作，動(dòng)員村民積極投工投勞，消除"等靠要"思想，變"要我修路"為"我要修路".要充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，讓群眾做群眾的工作，用依法依規(guī)的"硬措施"、合情合理的"土辦法",讓村民積極參與、資金精打細(xì)算、工程監(jiān)管一步不讓、管理過(guò)程透明民主、工作推進(jìn)事半功倍。
二要轉(zhuǎn)變觀念，變"等計(jì)劃"為"爭(zhēng)計(jì)劃".為實(shí)施好暢通工程，縣委、縣政府研究出臺(tái)了實(shí)施方案、考核辦法等一系列文件，建立了一整套工作推進(jìn)機(jī)制，目的就是發(fā)揮引導(dǎo)作用，把黨委、政府為民辦事的職責(zé)與鄉(xiāng)村、群眾要求改善出行條件的迫切愿望緊密結(jié)合起來(lái)。在年度暢通工程計(jì)劃安排上，這次任務(wù)只下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有下達(dá)到具體道路，重點(diǎn)就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性�？h鄉(xiāng)公路暢通工程，按照"鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、分級(jí)分類負(fù)擔(dān)"的原則，征地拆遷等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)大頭，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊推進(jìn)征地拆遷、路面掃障等前期工作，確保工程盡快開(kāi)工、年內(nèi)建成。鄉(xiāng)村道路暢通工程，能不能列入計(jì)劃，主動(dòng)權(quán)在受益村居和村民工作開(kāi)展情況，老村道加寬改造、撤并建制村路面硬化工程必須做到"四個(gè)完成",貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須做到"五個(gè)到位",并且通過(guò)鄉(xiāng)村公示和縣級(jí)審核，才能列入建設(shè)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要抓緊推進(jìn)"四個(gè)完成、五個(gè)到位",誰(shuí)先做好前期工作，誰(shuí)先安排工程建設(shè)，先落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行"真干真支持、大干大支持、先干先支持".
三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，變"分資金"為"獎(jiǎng)資金".在農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金安排上，考慮基層困難，縣委、縣政府決定，工程建設(shè)資金缺口基本上縣統(tǒng)籌，將最大的融資壓力放在縣本級(jí)。但按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)"的原則，工程建設(shè)主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，縣級(jí)資金不是簡(jiǎn)單的"分",而是憑進(jìn)度、憑質(zhì)量，以考核方式"以獎(jiǎng)代補(bǔ)".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要圍繞考核辦法要求，加快工程推進(jìn)，確保工程質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)工程爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居要節(jié)約資金，凡是能夠由群眾投工投勞解決的，不動(dòng)用項(xiàng)目資金，確保有限資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。
二、要首戰(zhàn)必勝，解決"目標(biāo)完成"問(wèn)題
經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)、村共同努力爭(zhēng)取，我縣暢通工程入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)941個(gè)、總里程1622公里，國(guó)家省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.6億元，其中：縣級(jí)公路每公里補(bǔ)助80萬(wàn)、鄉(xiāng)級(jí)公路每公里補(bǔ)助48萬(wàn)、老村級(jí)道路加寬改造每公里補(bǔ)助12萬(wàn)、撤并建制村路面硬化每公里補(bǔ)助24萬(wàn)、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程每公里補(bǔ)助24萬(wàn)，另外加上縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，政策含金量高，但上級(jí)要求任務(wù)三年必須完成，換言之，獎(jiǎng)補(bǔ)政策只是三年內(nèi)有效，我們必須緊緊抓住這千載難逢的機(jī)遇，按時(shí)足額完成任務(wù)，否則潛山就要吃虧、我們就要成為歷史的罪人。
一要咬定責(zé)任目標(biāo)。農(nóng)村道路暢通工程納入了脫貧攻堅(jiān)和民生工程考核，實(shí)施方案已明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通工程總計(jì)劃和年度計(jì)劃。這既是機(jī)遇，也是責(zé)任。完成了，就是對(duì)黨盡職盡責(zé)，為老百姓做了一件善事；完不成，不僅僅是黨委、政府一班人工作能力水平的問(wèn)題，更是黨、政主要負(fù)責(zé)人看齊意識(shí)、政治紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)、群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，必須下定決心，排除萬(wàn)難，決戰(zhàn)決勝。當(dāng)然，如果個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人圖安逸、懶做事，不想履行職責(zé)，不想為老百姓盡義務(wù)，不想為子孫后代盡責(zé)任，必須由黨政主要負(fù)責(zé)人個(gè)人簽名蓋章，出具不實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程申請(qǐng)書。屆時(shí)，縣暢通辦將把它在電視、網(wǎng)站和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，并納入檔案，以回應(yīng)社會(huì)、群眾和歷史關(guān)切。
二要把握時(shí)序進(jìn)度。從任務(wù)要求看，2016年要完成總量的60%,2017年35%、2018年5%.從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，縣、鄉(xiāng)級(jí)暢通工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須于2017年底全面完成；老村級(jí)道路加寬改造、撤并建制村路面硬化2018年底全面完成。根據(jù)要求，今年的縣級(jí)公路暢通工程5月份必須開(kāi)工，鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程、老村級(jí)道路加寬改造和撤并建制村路面硬化工程6月底前必須開(kāi)工�？h交運(yùn)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定的時(shí)序節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。特別是里程數(shù)超過(guò)100公里的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快進(jìn)度、確保時(shí)序。
三要首戰(zhàn)必勝。三年看頭年，今年是關(guān)鍵。今年既是開(kāi)局、也是攻堅(jiān)，容不得半點(diǎn)疏忽和絲毫懈怠。從今年起，省市將暢通工程納入民生工程考核，11月底前必須完成年度任務(wù)�，F(xiàn)在已進(jìn)入4月中旬，只有剩下短短的6個(gè)月時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)部門要盡快發(fā)動(dòng)群眾、全員參與，交通部門要完善道路暢通工程技術(shù)方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要盡快啟動(dòng)招投標(biāo)工作。一句話，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要四級(jí)聯(lián)運(yùn)，做到"兩確保、兩實(shí)現(xiàn)",即：確保今年目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝；確保三年任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)潛山交通大變樣。
三、要多方籌資投勞，解決"錢從哪里來(lái)"問(wèn)題
"兵馬未動(dòng)，糧草先行".農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，工程建設(shè)總資金12.35億元，其中省市補(bǔ)助4.6億、占37%,還有7.75個(gè)億規(guī)模、63%比例的資金缺口哪里來(lái)？一句話，"千斤重?fù)?dān)大家挑",縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同想辦法。
一要分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村道路暢通工程，省市實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，根據(jù)上級(jí)做法和外地經(jīng)驗(yàn)，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和受益村民也實(shí)行"分級(jí)負(fù)責(zé)",這既能體現(xiàn)出"責(zé)權(quán)利對(duì)等"原則，也是各級(jí)"主人翁"的責(zé)任義務(wù)。其中，縣級(jí)負(fù)責(zé)籌集全縣勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用和工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；屬地主要負(fù)責(zé)土地、房屋征遷和桿線遷移和部分路基工程。一句話，現(xiàn)在肉也準(zhǔn)備好了、菜準(zhǔn)備好了，能不能裝進(jìn)碗里、吃到嘴里，關(guān)鍵就看各個(gè)當(dāng)家"老板"和"燒鍋的"本領(lǐng)如何、態(tài)度怎樣了。
二要自力更生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要搶抓三年"機(jī)遇窗口期",樹立"大干三年、苦干三年、勒緊褲帶拼三年"的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和"先投入、后產(chǎn)出"的戰(zhàn)略意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓縮不必要支出，在本級(jí)財(cái)政中擠出資金，投入農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。各村（居）層面，經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕、發(fā)展相對(duì)較好的村，要在集體經(jīng)濟(jì)收益中支持本村的鄉(xiāng)村道路建設(shè)；條件較差的村，特別是60個(gè)貧困村，要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資、企業(yè)幫扶，支持暢通工程建設(shè)。群眾層面，堅(jiān)持公益事業(yè)自己議、自己定、自己干，作為村、組道路建設(shè)的直接受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）要通過(guò)"一事一議"等形式，引導(dǎo)群眾積極投資投勞，投身工程建設(shè)；動(dòng)員群眾弘揚(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)村組暢通工程建設(shè)涉及的征地清表工作一律由村組實(shí)施，實(shí)行村民自治、群眾商議，多協(xié)調(diào)、多置換，少花錢，共修幸福路、共建美好家園。這里特別重申一點(diǎn)，各村不得因農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，增加村級(jí)負(fù)債。
三要整合項(xiàng)目資金。前期，我縣在各類項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌整合上有很多經(jīng)驗(yàn)和成熟做法�？h發(fā)改委及農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、財(cái)政等部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝過(guò)程中，要注重相互銜接，提升項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)政等部門要按照"渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力"原則，抓好"一事一議"、美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧等項(xiàng)目涉及道路建設(shè)的各項(xiàng)資金整合，用于暢通工程建設(shè)，達(dá)到政策疊加、事半功倍的效果。
四要千方百計(jì)籌資�？h交通、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，并積極支持資金整合，投入暢通工程建設(shè)�？h財(cái)政局、投金辦要抓緊與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，盡快拿出暢通工程建設(shè)融資方案，按程序報(bào)請(qǐng)縣委、縣人大、縣政府研究決定，落實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，財(cái)政、交通、發(fā)行、發(fā)改等部門要通力合作，申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取長(zhǎng)期、低息政策性貸款，多途徑、多渠道解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。
四、要確保質(zhì)量，解決"好事辦好"問(wèn)題
農(nóng)村道路暢通工程，是未來(lái)幾年全縣耗資最大、工程量最大的一項(xiàng)民生工程和民心工程，能否接受歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)，質(zhì)量才是工程的"核心"和"靈魂".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要牢固樹立"質(zhì)量就是生命"意識(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。
一要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持"集約節(jié)約"的理念，優(yōu)化每條道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)把握三點(diǎn)：要"連線成網(wǎng)",我縣外部交通優(yōu)勢(shì)十分明顯（將有3條高速、5個(gè)出口，合安九高鐵途經(jīng)潛山即將建設(shè)，天柱山機(jī)場(chǎng)即將遷建），但由于限于山區(qū)、圩區(qū)、畈區(qū)等地形地貌復(fù)雜，歷史欠賬較多，內(nèi)部通達(dá)性不夠。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓歷史機(jī)遇，按照"對(duì)接高鐵、順接高速、通鄉(xiāng)達(dá)景"要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打通"斷頭路"、拓寬"瓶頸路",構(gòu)建"外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)"立體交通體系。要"保護(hù)生態(tài)",生態(tài)是潛山的最大優(yōu)勢(shì)，山清水秀，景色宜人。在工程建設(shè)過(guò)程中要充分考慮與生態(tài)環(huán)境的和諧，盡可能在原路基上拓寬改造，"截彎取直"盡量避免大挖大炸，防止既破壞生態(tài)、影響美觀，又提高造價(jià)、得不償失。工程完工后，要恢復(fù)好沿線植被，避免引起水土流失。要"促進(jìn)發(fā)展",暢通工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"大動(dòng)脈",交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要充分考慮"拉動(dòng)發(fā)展"的功能，做到：與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，貧困村項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；與全域旅游相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)天柱山與全縣各景區(qū)景點(diǎn)的銜接互通；與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，探索"暢通工程+特色產(chǎn)業(yè)"等模式，打造美麗經(jīng)濟(jì)。
二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。"十一五"時(shí)期，我縣的"村村通"工程由于歷史原因，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足等現(xiàn)象，有過(guò)一些遺憾。"道路等級(jí)"要提升。目前，我縣除國(guó)道、省道外，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道和鄉(xiāng)村道路等級(jí)均為4級(jí)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通部門，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)公路路面寬度不低于5米、老村級(jí)道路和撤并建制村路面不低于4米、貧困村內(nèi)較大自然村道路路面寬度不低于3.5米），有效解決路面等級(jí)低、群眾出行不方便、物資難以進(jìn)出等"有路不暢"問(wèn)題，確保車暢其道、貨暢其流、人暢其行。"道路配套"要完善。當(dāng)前，我縣許多農(nóng)村道路"有路無(wú)肩、有溝無(wú)涵",通而不暢，水毀嚴(yán)重。交通、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取教訓(xùn)、完善配套，將路肩、水溝、涵洞等安保工程和排水設(shè)施納入主體工程，做到"同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收".
三要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。技術(shù)規(guī)范上，省里出臺(tái)了《農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施指南》，明確了申報(bào)核查、設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理招標(biāo)、施工許可、工程管理等系列程序，縣交通部門要規(guī)范建設(shè)流程，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)管上，縣交運(yùn)部門要制訂出臺(tái)專門管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立"政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、施工自檢和群眾參與"的五級(jí)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格每道程序的把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤管理。施工安全上，農(nóng)村道路暢通工程，點(diǎn)這么多、面這么廣、量這么大，實(shí)施過(guò)程中"安全第一".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步進(jìn)行，加強(qiáng)安全防范，杜絕違章作業(yè)，不可有任何麻痹僥幸心理。對(duì)違反安全生產(chǎn)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，全力打造"零事故"工程。
五、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決"責(zé)任落實(shí)"問(wèn)題。
農(nóng)村道路暢通工程是錘煉干部服務(wù)發(fā)展能力的"磨刀石",更是檢驗(yàn)我們廣大干部愿不愿、能不能為群眾謀福祉的"試金石".
一要責(zé)任跟著項(xiàng)目走。工程建設(shè)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為建設(shè)主體，黨、政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)道路暢通工程"第一責(zé)任人",會(huì)上簽訂了責(zé)任書、立了"軍令狀",要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的重任，必須親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與。同時(shí)，要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、村干部包工地、技術(shù)干部包工程的"路長(zhǎng)"責(zé)任制，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人�？h暢通辦在每項(xiàng)工程竣工后，要樹立永久性竣工標(biāo)志牌（建設(shè)中樹立臨時(shí)責(zé)任牌），標(biāo)注清楚項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名，接受群眾和歷史檢驗(yàn)。發(fā)改、交通、財(cái)政、水利等要各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，自覺(jué)地把部門工作與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力，確保"暢通工程"建設(shè)有序推進(jìn)。后期養(yǎng)護(hù)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照"縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、組道組管"要求，同步建立政府、農(nóng)村公路站、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村道路管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定人、定段、定時(shí)養(yǎng)護(hù)管理，確保路容整潔、路況良好，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。
二要督查考核跟著目標(biāo)走。全縣農(nóng)村道路暢通工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，確保工程質(zhì)量和時(shí)序進(jìn)度，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、督查考核。要加強(qiáng)調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)研究解決暢通工程在實(shí)施過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)和工程進(jìn)展情況。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況，報(bào)送縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)需要提交縣委、政府層面研究的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化督查，監(jiān)督檢查工作組要充分發(fā)揮作用，勤跑、勤查，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決解決，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告�？h委督查室、縣政府督辦室要把"暢通工程"建設(shè)作為督查重點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，做到常督常查，促進(jìn)工作。要嚴(yán)格考核，縣委、政府將"暢通工程"納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門績(jī)效考核體系，縣政府制定下發(fā)了2016年全縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法�？h考核辦、縣暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三要法律紀(jì)律跟著資金走。暢通工程是民生工程、脫貧工程，必須加強(qiáng)紀(jì)律約束，確保資金安全和干部安全。規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、資金撥付等必須依法依規(guī)。財(cái)政部門要盡快制訂工程資金管理辦法，確保�？顚Ｓ茫唤贿\(yùn)部門要把好公示、質(zhì)量、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立一本"明白帳";監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管工作。對(duì)因作風(fēng)飄浮造成工程推進(jìn)遲緩的，社會(huì)工作不到位引發(fā)停工或上訪的，工程偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，資金管理不規(guī)范發(fā)生截留、挪用、欠發(fā)農(nóng)民工工資等行為，由紀(jì)監(jiān)部門牽頭，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，涉及違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，著力打造風(fēng)清氣正、心齊氣順的農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)環(huán)境。
同志們，修路為自己，修路利子孫，修路促發(fā)展。我們一定要把這項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的好事辦實(shí)辦好，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)農(nóng)村道路暢通工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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