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中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”？
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這個(gè)概念，本身就是一個(gè)模糊的概念。沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的界限。理想中的純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這個(gè)世界上是根本不存在的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)供需關(guān)系決定一切資源的配置價(jià)格，市場(chǎng)作為單一的市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具。小編是小編整理的中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”？，希望大家喜歡。
中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”？
●判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即政府作用、企業(yè)權(quán)力與行為、投入要素的成本與價(jià)格、貿(mào)易環(huán)境與條件、以及金融參數(shù)。
●按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度2001年底已達(dá)到2.51，折算成百分制為69%，這意味著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立。
●還有31%沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化臨界水平，并不是說(shuō)這31%不受其它已市場(chǎng)化因素的影響，已市場(chǎng)化的部分與非市場(chǎng)化的部分都屬于日益開(kāi)放的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，后一部分從不同方面受到前一部分的影響。
————摘自《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》
事件：2002年2月13日，美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)以中國(guó)球軸承售價(jià)低于正常的出口價(jià)格為由，對(duì)中國(guó)軸承提起反傾銷(xiāo)申訴，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)此立案，這是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后在美國(guó)遭遇的第一起反傾銷(xiāo)訴訟。就在這起反傾銷(xiāo)訴訟案中，中方遇到的最多的說(shuō)法是：“這種案子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家只有30%的勝率，像中國(guó)這樣被認(rèn)為是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家在此案中的勝率不到10%。”雖然這場(chǎng)官司以中方的勝訴告終，可是有一個(gè)話題卻引起了人們的重視：“中國(guó)是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家？”
加入世貿(mào)組織后，中國(guó)依然被一些國(guó)家視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在反傾銷(xiāo)中受到不公平待遇�！∪绻@個(gè)問(wèn)題不能得到很好的回答，那么在以后將要面對(duì)的更多的國(guó)際貿(mào)易糾紛中，我們將遭受更多的歧視，并承受因此帶來(lái)的巨大損失。
日前，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所受外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局委托，耗時(shí)將近一年完成的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度研究項(xiàng)目的年度成果——《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》針對(duì)這一難題明確指出“中國(guó)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在4月13日舉辦的“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，人民網(wǎng)記者采訪了北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長(zhǎng)、該項(xiàng)研究的課題負(fù)責(zé)人李曉西博士。
記者：近年來(lái)我國(guó)在反傾銷(xiāo)案件中得到了很多教訓(xùn)，如早期的蘋(píng)果汁、蜂蜜、大蒜反傾銷(xiāo)。其中一個(gè)主要問(wèn)題就是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位怎么確定的問(wèn)題。為什么“是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的定位在反傾銷(xiāo)案件中具有如此重要的作用？
李曉西： 是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是反傾銷(xiāo)調(diào)查確定傾銷(xiāo)幅度時(shí)一個(gè)重要的概念。反傾銷(xiāo)案發(fā)起國(guó)的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定調(diào)查商品的出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成本等數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值并進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度，施以對(duì)應(yīng)的增稅措施。
現(xiàn)在卻有一些國(guó)家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷(xiāo)作為貿(mào)易保護(hù)的工具，人為地夸大對(duì)方國(guó)家所謂傾銷(xiāo)的幅度，尤其是把一些發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，采用與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)毫不相干的第三國(guó)（替代國(guó)）的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算這些國(guó)家產(chǎn)品的正常價(jià)值，而不按照這些國(guó)家產(chǎn)品的實(shí)際成本和價(jià)格來(lái)計(jì)算。這就不能真實(shí)反映出口國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致誤判。這種歧視性的做法, 不公正待遇，使一些國(guó)家出口產(chǎn)品本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)而被裁定為“傾銷(xiāo)”，本來(lái)傾銷(xiāo)幅度輕微而被裁定為高度傾銷(xiāo)，給這些國(guó)家出口造成人為的壁壘，給國(guó)際貿(mào)易公平秩序造成過(guò)度的摩擦和動(dòng)蕩。
記者：我國(guó)在2000年底就已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如今，為什么要再次認(rèn)定中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家？
李曉西：20世紀(jì)90年代以來(lái)，因?yàn)楸灰暈椤胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，使我國(guó)在應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案中大量敗訴。這種狀況并沒(méi)有因?yàn)槲覈?guó)加入世貿(mào)組織而改變。如今，中國(guó)依然被一些國(guó)家視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在反傾銷(xiāo)中受到不公平待遇。
目前，我國(guó)已成為世界上反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)。在1995年至2002年6月間全球發(fā)起的1979起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，我國(guó)為278起，占14%。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案件總體平均勝訴率僅為35.5%，敗訴率為64.5%。因此，按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制做出認(rèn)定已成為當(dāng)務(wù)之急。
記者：當(dāng)人們說(shuō)某些國(guó)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，某些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，自然會(huì)引出來(lái)一個(gè)問(wèn)題：什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？有沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)？
李曉西：我們認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是存在的；但又不是絕對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)歷史上一種經(jīng)濟(jì)制度，產(chǎn)生于近代，繁榮于現(xiàn)代，與歷史上的自然經(jīng)濟(jì)不同，也與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，當(dāng)然有其內(nèi)在規(guī)定性。但這種規(guī)定性又是以豐富多彩的現(xiàn)象而存在的。各國(guó)基礎(chǔ)不同，傳統(tǒng)不同，發(fā)展階段不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式甚至部分內(nèi)容也必然會(huì)不盡相同。因差異而否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在是不正確的，但把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化也是不可取的。
記者：那么，國(guó)際上對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？
李曉西：國(guó)際上對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然是相對(duì)存在的。
根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概括，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，同時(shí)借鑒美國(guó)、歐盟、加拿大反傾銷(xiāo)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，我們可以得出五條帶有共性的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)詮釋一下什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”？
中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
加入世界貿(mào)易組織的國(guó)家必須是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而早在2001年中國(guó)就加入了。
根據(jù)《中國(guó)入世議定書(shū)》第15條規(guī)定，中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)，其他WTO成員在對(duì)華反傾銷(xiāo)時(shí)可以繼續(xù)采用“替代國(guó)”做法，即不采用中國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比較，而采用第三國(guó)的價(jià)格。
其結(jié)果是中國(guó)企業(yè)更容易被認(rèn)定為傾銷(xiāo)，而且傾銷(xiāo)幅度可以定得更高，從而適用更高的反傾銷(xiāo)稅�！疤娲鷩�(guó)”是對(duì)由政府完全壟斷貿(mào)易或制定價(jià)格的國(guó)家，可以采用特殊的價(jià)格比較方法。但該款并未明確指出此類(lèi)國(guó)家就是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也未給出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)加入WTO之前，美歐也一直在對(duì)華反傾銷(xiāo)中采用這種方法。因此，議定書(shū)15條的目的在于在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)終止這種歧視性的做法。
經(jīng)過(guò)談判，我國(guó)與美歐等主要談判方達(dá)成共識(shí)，即在我國(guó)入世15年后應(yīng)當(dāng)取消替代國(guó)做法，而在反傾銷(xiāo)中將我國(guó)與其他國(guó)家一視同仁。從談判過(guò)程、雙方意圖來(lái)看，這一條款的目的是明白無(wú)誤的。
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