“訂單教育”人才培養(yǎng)模式保障體系構(gòu)建研究

　　“訂單教育”人才培養(yǎng)模式保障體系構(gòu)建研究
　　段元波
　　摘要：“訂單教育”目前是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的一個主要模式，如何從政府、學校、企業(yè)這三個方面為“訂單教育”提供物質(zhì)和政策保障，從而促進“訂單教育”人才培養(yǎng)模式的良性發(fā)展，是文章將要探討的主要問題。文章認為加強政府對人才培養(yǎng)模式的支持力度，提高學校與企業(yè)之間的合作程度，以及進行“訂單教”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，是幾個關(guān)鍵問題。
　　關(guān)鍵詞：訂單教育；人才培養(yǎng)模式：保障體系
　　作者簡介：段元波，男，四川西昌人，成都電子機械高等專科學校成人教育部主任，博士。研究方向為繼續(xù)教育、職業(yè)教育管理。
　　基金項目：四川省教育廳立項項目“四川省中職學校骨干教師培訓存在的問題與改革策略”研究成果之一，主持人：段元波。
　　中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1001-7518(2011)01-0075-04
　　“訂單教育”是近年來我國職業(yè)技術(shù)教育中產(chǎn)生的一種新的人才培養(yǎng)模式。它是由用人單位提出人才需求標準、數(shù)量和培養(yǎng)期限，由職業(yè)技術(shù)院校按照協(xié)議開展教育教學活動的人才培養(yǎng)模式�！坝唵谓逃�”的實施，主要包括校企雙方簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議、共同制定培養(yǎng)計劃、選拔在校學生、組織實施教學、開展實習實訓、進行考核上崗等教育教學環(huán)節(jié)，它實際上是校企雙方共同參與、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補的過程。為了保證“訂單教育”質(zhì)量，學院深入到用人單位進行調(diào)查研究，開展職業(yè)崗位和人才規(guī)格分析，結(jié)合現(xiàn)代社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，確定培養(yǎng)對象所應具備的道德、知識、技能、綜合能力等各種職業(yè)素質(zhì)，初步制訂教學計劃，然后與用人單位共同協(xié)商、論證并加以確定。所訂教學計劃不僅包含了必需的職業(yè)道德、知識和技能，還融人了企業(yè)理念、企業(yè)文化以及相關(guān)的新知識、新技術(shù)和新工藝，突出了針對性、實用性和時代性，充分體現(xiàn)了企業(yè)特點和職業(yè)教育特色。為了進一步深化“訂單教育”人才培養(yǎng)模式，給其他職業(yè)院校實行“訂單教育”提供更多的經(jīng)驗和借鑒．筆者針對現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)的問題，吸收國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，認為應該從以下幾個方面來構(gòu)建“訂單教育”人才培養(yǎng)模式的保障體系。
　　一、國家和職教管理部門應該從政策與資金投入方面提供保障
　�。ㄒ唬┘訌娸浾撔麄骱拖嚓P(guān)政策的制訂
　　一方面，政府通過輿論宣傳．介紹校企聯(lián)合辦學對校企雙方的好處，同時對聯(lián)合辦學的校企雙方給予一定的政策優(yōu)惠，并積極為雙方牽線搭橋，促使聯(lián)合辦學的成功，但注意不要流于形式。另一方面，政府要把職業(yè)教育的改革與發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃．促進職業(yè)教育很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。要加強服務(wù)意識，提供政策支持，加強政策導向，強化政府在推進校企合作中的組織、引導和推動作用。在現(xiàn)階段，推進校企合作僅僅依靠學校與企業(yè)雙方的自愿聯(lián)姻是不夠的。建議勞動保障部門、經(jīng)貿(mào)部門和行業(yè)組織認真開展行業(yè)人才需求預測．組織和指導行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓工作：參與制訂校企合作辦學規(guī)劃：參與制訂職業(yè)院校和培訓機構(gòu)資質(zhì)標準、校企合作培養(yǎng)人才的標準；參與對校企合作職業(yè)院校的教育教學評估和相關(guān)管理工作。通過“四個參與”，切實保障校企合作辦學人才培養(yǎng)質(zhì)量。政府還要加強管理和監(jiān)督．并制定一些獎懲措施，讓企業(yè)積極、主動參與職業(yè)技術(shù)教育和培訓；同時，努力使辦學主體多元化，營造政府、企業(yè)、社會團體和個人獨資或合資辦學的氛圍．促進職業(yè)技術(shù)教育向著良性循環(huán)方向發(fā)展。
　�。ǘ�）建立有利于產(chǎn)學雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系
　　政府通過建立有利于產(chǎn)學雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系，制定可操作性法規(guī)，來加快產(chǎn)學合作管理體制的創(chuàng)新步伐，推進制度創(chuàng)新，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。職業(yè)教育自身也必須強化服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社會的意識，要以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。德國“雙元制”職業(yè)教育給我們的一個重要啟示是它的法制化。沒有法律基礎(chǔ)，“雙元制”就失去了它健全和發(fā)展的環(huán)境。同樣，為保證我國職業(yè)教育健康發(fā)展，必須建立發(fā)展職業(yè)教育的良好法律基礎(chǔ)。建議各地在《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際，由教育和勞動部門聯(lián)合研制地方職業(yè)教育培訓條例，特別是關(guān)于企業(yè)與學校聯(lián)合辦學的法規(guī)．以保證學校實習培訓基地和有關(guān)經(jīng)費的落實，并從制度上約束雙方，使之各盡其職，共同把職業(yè)教育辦好，使職業(yè)教育早日走上有法可依、依法治教的軌道。
　�。ㄈ�）進一步加大對職業(yè)教育的財政性、政策性投入
　　在德國．職業(yè)教育被納入義務(wù)教育的范疇，全部由政府實行免費教育，對私立職業(yè)培訓機構(gòu)以及企業(yè)培訓機構(gòu)，政府都有財政補貼。建議各地在經(jīng)濟發(fā)展的同時，根據(jù)財力，在省、市、縣各級政府的財政預算中．增加職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，并隨財政收入的增長逐年按比例增長。同時增加對職業(yè)教育機構(gòu)的財政補貼，可考慮按職業(yè)學校培訓人數(shù)增加財政補貼標準．鼓勵企業(yè)與學校、企業(yè)之間聯(lián)合開展職業(yè)人才培訓，對提供職業(yè)培訓基地的企業(yè)，與學校聯(lián)合進行職業(yè)培訓的企業(yè)，政府實行直接財政補貼或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠等政策性補貼。對不參加合作的企業(yè)征收一定的職業(yè)教育培訓費。
　　二、學校應該為“訂單教育”培養(yǎng)模式提供機制、人才和師資保障
　�。ㄒ唬┱�確處理學校、企業(yè)的當前利益和長遠利益
　　學院要立足本地，放眼全國，要加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，了解社會的人才需求，充分認識不同企業(yè)所需人才的特點，尋找企業(yè)所需與學校培養(yǎng)人才的共同特點和差異性。正確處理學校、企業(yè)和學生的當前利益和長遠利益，不能只管企業(yè)和學校的當前利益，更要考慮企業(yè)、學校的長期發(fā)展需要，考慮學生今后的職業(yè)發(fā)展。但由于教育本身應該是有預見性的．在專業(yè)設(shè)置方面不僅要滿足企業(yè)當前的需要．同時要滿足企業(yè)長遠的需要，要具有前瞻性、科學性。對學生而言，教學計劃也應體現(xiàn)這種長期性．現(xiàn)代社會“終身教育”思想已經(jīng)得到社會各界的廣泛認同．職業(yè)學校學生一般只有十幾歲，他們還有近40年的職業(yè)活動期，“訂單教育”不僅要考慮學生第一次就業(yè)需要，而且要為其再學習提供基礎(chǔ)，著眼于學生整個職業(yè)生涯，為其終身發(fā)展負責。我們不能只看到眼前“未進校門，就進廠門”的利益．不能培養(yǎng)一批工作1年就被社會淘汰的畢業(yè)生，那將給未來社會發(fā)展和個人生活造成極大困難。要注意學生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，堅持以能力為本位的指導思想，努力滿足職業(yè)崗位實際需要。逐步推進以實行學分制為主的學籍管理和教學管理制度改革，擴大相關(guān)院校的辦學自主權(quán)。采用先進的教學模式，通過產(chǎn)學結(jié)合優(yōu)化教學過程，加大課程改革和教材建設(shè)的力度，實行教育與職業(yè)培訓相結(jié)合。
　�。ǘ�）主動出擊，校企合作，保證校企合作人才訂單的連續(xù)性
　　學校與企業(yè)合作時，要注意幾個關(guān)鍵點：擺正學校與企業(yè)的關(guān)系和位置、找準合作的結(jié)合點、采用適當?shù)暮献餍问剑�建立相應的合作機構(gòu)。學校和企業(yè)雙方應該建立固定的組織機構(gòu)，加強辦學中的合作與聯(lián)系，及時有效地解決實際問題，提高工作效率。
　　為了保證校企合作中學校獲得人才訂單的連續(xù)性．學校在選擇合作企業(yè)時，企業(yè)必須滿足以下幾個條件：一是企業(yè)員工的崗位需求量大。企業(yè)每年容納員工的數(shù)量，是實施“訂單教育”的首要條件．企業(yè)只有在提供足夠員工崗位的前提下，人才培養(yǎng)訂單才能成立，才能形成“訂單教育”的規(guī)模效應。二是企業(yè)要提供明確的工作崗位�！坝唵谓逃�”是針對企業(yè)特定工作崗位要求開展教學的，因此，企業(yè)提供的工作崗位和崗位要求必須明確。不然，學校培養(yǎng)的人才就難以滿足企業(yè)特定崗位的需要。三是企業(yè)能提供比較高的薪金。與學校合作開展“訂單教育”的企業(yè)，應該是生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，能給學生提供比較高的薪酬。企業(yè)的經(jīng)濟效益好，員工的薪酬高，學生才能踴躍報名參加“訂單”，企業(yè)才能招到高素質(zhì)的員工。另一方面，學校自身也要滿足以下條件，才能保證“訂單”的連續(xù)獲得。首先，學校要具有比較鮮明的辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢。學校的專業(yè)設(shè)置要同區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，貼近行業(yè)、企業(yè)需要辦學，增強為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。要增強專業(yè)拓展能力，及時培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術(shù)應用人才，只有這樣學校才能引起企業(yè)的關(guān)注，雙方的合作才有可能。其次，建立符合“訂單”教學需要的師資隊伍和教學計劃。教師隊伍不僅要求專業(yè)理論水平高，而且有較強的工程實踐能力，教學中能對學生進行現(xiàn)場指導，要和學生一起實踐，才能保證“訂單教育”的質(zhì)量。要通過專業(yè)教師下企業(yè)掛職鍛煉、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方式，提高教師的實踐能力和技術(shù)應用水平。同時通過聘用合作企業(yè)的技術(shù)人員參與教學，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，實行學校教學與企業(yè)技術(shù)要求之間的“無縫對接”。第三，要構(gòu)建與企業(yè)人才培養(yǎng)要求相適應的教學體系。學校要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要和生產(chǎn)技術(shù)的變化．靈活調(diào)整教學計劃。如在專業(yè)教學中，如果企業(yè)提出要求，學校就要提前開設(shè)企業(yè)需要的課程。因此，實施“訂單”教學，必須以滿足企業(yè)需要為前提。第四，要具有較高的服務(wù)水平。服務(wù)性是職業(yè)教育的基本功能之一，職業(yè)教育的服務(wù)性主要體現(xiàn)在為政府、企業(yè)和學生的服務(wù)水平上。因此，學校要了解企業(yè)需求，為企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、員工培訓等提供服務(wù)：同時，對參與“訂單教育”的學生要進行跟蹤服務(wù)，這既是深化學校教學改革的需要，也是強化學校服務(wù)意識、提升服務(wù)水平的需要。通過跟蹤服務(wù)，解決學生在工作、學習等方面碰到的困難。要建立產(chǎn)學結(jié)合、校企合作的運行保障機制。一方面可以調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性：另一方面也可以考慮通過建立校企聯(lián)合的組織和機構(gòu)來保證其貫徹和落實。政府可以在這方面實施一定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)與學校合作。在此，我們不妨學習和借鑒國外關(guān)于職業(yè)教育方面的經(jīng)驗，政府拿出更多的資金用于職業(yè)教育．職業(yè)院校應該主動為企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)更多的急需人才，改變企業(yè)不愿投資培養(yǎng)、培訓人才的現(xiàn)狀．從而改變我國長期存在的缺乏技術(shù)應用型人才或勞動者素質(zhì)低下的狀況．逐步形成良性循環(huán)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
　　（三）加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)
　　現(xiàn)在職業(yè)院校大多已開始實施“雙師型”教師隊伍建設(shè)工程，但是行業(yè)與企業(yè)的參與仍然缺少從政府或宏觀層面上的鼓勵與支持。對學校的質(zhì)量評估強調(diào)的通常是學歷與專業(yè)技術(shù)職稱．而對于企業(yè)經(jīng)歷的指標要求則比較虛，缺少法律法規(guī)的約束。行業(yè)一方面抱怨職業(yè)院校教給學生的知識和技能不能滿足生產(chǎn)一線的需求，另一方面又缺少動力伸出援助之手。因此需要政府有關(guān)部門制定相應的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，造就適應推進產(chǎn)教結(jié)合需要的“雙師型”師資隊伍。建立專業(yè)教師定期輪訓制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進行見習和工作實踐，重點提高教師的專業(yè)能力和教育教學能力。聘請生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師和高級技師擔任兼職教師，加強實習指導教師隊伍建設(shè)，努力形成具有“雙師型”素質(zhì)的師資隊伍。一方面，文化課教師要緊扣專業(yè)教學，應有針對性和實用性，要更好地為專業(yè)教學服務(wù)，努力實現(xiàn)文化課教師專業(yè)化。專業(yè)教師也要緊扣實習實訓．教學應更好地服務(wù)于操作技能，還要不斷到生產(chǎn)實踐中去，到市場中去，不斷地提高自己的專業(yè)技能，努力使自己成為“雙師型”教師．使專業(yè)教師技能化。
　�。ㄋ模┱�確處理“訂單班”和“普通班”的關(guān)系問題
　　在實施“訂單教育”過程中，學院要注意把“訂單班”學生與“普通班”分開．平時只有公共理論課教學是合在一起上，實踐課分開上。在任課教師的配備、教學設(shè)備的使用、經(jīng)費的投入方面在保證培養(yǎng)目標實現(xiàn)、教學任務(wù)完成的情況下，盡可能做到公平、公正。任課教師和學生管理工作者對兩類學生也不能分別對待，不能讓“訂單班”學生有什么特殊性和優(yōu)越感，相反要讓他們感覺到來自社會和“普通班”學生的壓力，激發(fā)他們更強的求知欲。
　　三、企業(yè)應該提供就業(yè)機會能力保障
　　（一）要注意把眼前利益與長遠利益結(jié)合起來，進一步加強與學校的聯(lián)系
　　“雙元制”模式成功的關(guān)鍵就在于企業(yè)的介入，以企業(yè)為核心來確定專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、培養(yǎng)目標和課程結(jié)構(gòu)（指實務(wù)技能課程）。所以企業(yè)要充分認識到，學校是為企業(yè)培養(yǎng)人才的，如果學校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生能很好地滿足企業(yè)的需要，對企業(yè)來說也是件好事，這是一件“雙贏”的事情。企業(yè)要加強人才預測并及時把信息傳達到學校，讓學校根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，減少人才培養(yǎng)的盲目性。
　　（二）加強人才培養(yǎng)和管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益
　　從企業(yè)方面來說，開展“訂單教育”，第一可以優(yōu)化企業(yè)人力資源增量，為企業(yè)和社會提供高素質(zhì)技能型后備人才：第二可以盤活企業(yè)人才資源存量，提升在崗、轉(zhuǎn)崗、待崗員工的素質(zhì)；第三可以開展技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展難題。企業(yè)要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃．合理制訂人才需求的質(zhì)量和數(shù)量，加強對“訂單”人才的培養(yǎng)和管理，使“訂單班”畢業(yè)生的崗位針對性更高，工作能力更強，更好地為提高企業(yè)經(jīng)濟效益做出貢獻。要注意不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展，客觀上為學校創(chuàng)造更多的訂單需求，提供更多的訂單崗位，保證校企合作的連續(xù)性。
　　四、學生自身需要努力學習，提高綜合素質(zhì)
　　學生要做好職業(yè)生涯的規(guī)劃和設(shè)計，注意自身專業(yè)發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合，不斷提高自身的綜合素質(zhì)．提高適應社會變化的能力。建議實行“實習就業(yè)全程化導師制”教學模式。所謂“實習就業(yè)全程化導師制”教學模式，就是由校內(nèi)的專業(yè)教師或企業(yè)的技術(shù)骨干擔任導師，從一年級開始就對學生進行實習就業(yè)指導，指導他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃，通過各種形式的就業(yè)教育，幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀，向?qū)W生講解就業(yè)政策，傳授就業(yè)技巧。
　　通過實習就業(yè)全程化指導，第一，使學生加深對其專業(yè)的認識，了解本專業(yè)的培養(yǎng)目標，增強學生學習專業(yè)的自覺性，培養(yǎng)學生的專業(yè)學習目標，專業(yè)目標是學生職業(yè)目標的基礎(chǔ)；第二，讓學生了解自身應該具備的各種素質(zhì)，為將來就業(yè)做好充分準備；第三，提高自我評價能力，了解個人興趣、特長、愛好，這是學生職業(yè)生涯規(guī)劃的著眼點；第四，培養(yǎng)學生職業(yè)決策能力、獲取信息、利用信息的能力，加強就業(yè)技巧、就業(yè)政策教育等。校企合作協(xié)議的參與和約定的主體應該是“三方”而不是“雙方”，協(xié)議應由學校、學生和企業(yè)三方共同簽訂，具體規(guī)定三方的職責、義務(wù)和權(quán)益。而在實踐過程中往往忽略了協(xié)議的重要主體——學生，使得學生自主權(quán)益沒有得以充分體現(xiàn)．同時學生也不受協(xié)議的具體約束，最終會因?qū)W生一方的問題，使得學校和企業(yè)雙方合作產(chǎn)生不良效果。
　　在具體操作過程中，學校“訂單教育”要和現(xiàn)有學年制或?qū)W分制結(jié)合起來，和專業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，使這種辦學模式走向科學和規(guī)范。比如，可以嘗試新生入學第一學年不分專業(yè)．進行一學年的公共基礎(chǔ)課的教育．第二學年讓學生自主選擇專業(yè)或“訂單教育”專業(yè)班。同時調(diào)整基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和專業(yè)實踐技能課程課時或?qū)W分的分配比例，加大專業(yè)實踐技能教育的力度。
　　教育的兩大功能即社會發(fā)展功能和個體發(fā)展功能是相互影響、相互制約、相互作用的統(tǒng)一體。在側(cè)重合作企業(yè)的實用性技能學習的同時，也不能忽視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，如政治思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、人文素質(zhì)和心理素質(zhì)等，將德育、智育、體育、技能教育、美育和勞動教育分別設(shè)計為一定比例的課時或?qū)W分．促使學生不斷提高綜合素質(zhì)。同時，對學生加強計算機操作、公關(guān)禮儀、英語等方面的培訓，拓寬學生的知識面，增強學生適應市場的能力。只有這樣才能培養(yǎng)出既具有綜合素質(zhì)，又具有專業(yè)技能的實用人才．盡可能地消除因?qū)W校專業(yè)和課程設(shè)置給學生帶來的局限性，提高其就業(yè)競爭力，使其更好地實現(xiàn)職業(yè)理想。
　　參考文獻：
　　[l]曾令奇．張希勝，我國高等職教人才培養(yǎng)模式理論研究綜述[J].職教論壇，2006．(5)：26-29.
　　[2]王涓，云南省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的理論研究[D]．云南師范大學，2008.

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