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公民依法享有批評(píng)建議權(quán)（二）
公民依法享有批評(píng)建議權(quán) 教學(xué)設(shè)計(jì)（二）導(dǎo)入新課
三、公民依法享有批評(píng)建議權(quán)（板書(shū)）
先請(qǐng)同學(xué)們看下面的資料。同時(shí)思考：
這個(gè)報(bào)道（1）反映的是哪一項(xiàng)民主權(quán)利？（2）它有何重要意義？
投影：
資料：第八屆全國(guó)人大工作期間提出議案的情況
據(jù)全國(guó)人大權(quán)威部門(mén)介紹，八屆全國(guó)人大五年間，代表們共提出議案3369件，其中566件與立法有關(guān)的方案由大會(huì)主席團(tuán)交由全國(guó)人大8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。目前有的已經(jīng)立法，有的正在起草、審議過(guò)程中，有的列入立法規(guī)則。代表們共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)11730件，加上由議案轉(zhuǎn)為意見(jiàn)處理的2803件，共14000多件。這些建議分別交由160多個(gè)中央和地方的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。目前（九屆大人召開(kāi)前）已經(jīng)基本辦理完畢，并直接答復(fù)了代表。
《人民日?qǐng)?bào)》1998.3.1
（學(xué)生回答，教師歸納。）
1.我國(guó)公民享有的批評(píng)、建議權(quán)具有法律保障（板書(shū)）
（1）批評(píng)權(quán)——（板書(shū)）是公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤有提出批評(píng)意見(jiàn)的權(quán)利。
建議權(quán)——（板書(shū)）是公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的工作提出建設(shè)性意見(jiàn)的權(quán)利。
（2）我國(guó)憲法和法律保護(hù)公民的批評(píng)、建議權(quán)（板書(shū)）
我國(guó)憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害�！�
（3）公民享有批評(píng)、建議權(quán)的重要意義（板書(shū)）
實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)人民的監(jiān)督，保證公民享有批評(píng)、建議權(quán)，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員勤政、廉潔，才能使政府取信于民，才能使國(guó)家長(zhǎng)治久安。
2.我國(guó)公民享有的批評(píng)、建議權(quán)具有制度保障（板書(shū)）
（學(xué)生自學(xué)此橫題內(nèi)容，思考：（1）我國(guó)公民享有的批評(píng)、建議權(quán)有哪些保障制度？（2）這些制度是怎樣起保障作用的？）
（學(xué)生回答，教師歸納。）
公民行使批評(píng)、建議權(quán)必須有具體的制度和渠道做保證，否則這些權(quán)利將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
目前我國(guó)保障公民行使批評(píng)、建議權(quán)的制度有：
（1）代表聯(lián)系群眾制度（板書(shū)）
它可以保證把人民群眾的批評(píng)、建議及時(shí)地傳遞到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，以利于國(guó)家決策。
我們前面資料中介紹的第八屆人大工作期間，代表們提出的14000多件批評(píng)、建議，足以說(shuō)明這個(gè)道理。
（2）信訪舉報(bào)制度（板書(shū)）
這一制度，是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，更是人民群眾監(jiān)督國(guó)家生活和社會(huì)生活的具體和有效的方法。
教材中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字充分地證實(shí)了這個(gè)觀點(diǎn)。
同學(xué)們都知道的原北京市市長(zhǎng)陳希同案件的處理。陳希同案件的引發(fā)，最開(kāi)始于1994年6月中共江蘇省紀(jì)委收到一封署名“深受其害的單位”的舉報(bào)信。地方紀(jì)委和中央紀(jì)委步步深入查處，一一剝開(kāi)外衣，直至王寶森、陳希同露出真實(shí)面目。
《藍(lán)盾》1998.1
實(shí)踐證明，信訪舉報(bào)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件提供了重要線索和依據(jù)。
（3）新聞監(jiān)督制度（板書(shū)）
這一制度，也是公民行使批評(píng)、建議權(quán)的最有效和最直接的手段。新聞監(jiān)督是通過(guò)新聞媒體實(shí)現(xiàn)的。而新聞媒體又是人民群眾最喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式。事實(shí)上，我國(guó)眾多的新聞媒體的新聞線索都是從人民群眾中來(lái)的，新聞媒體為公民行使批評(píng)、建議權(quán)提供了便利渠道。新聞媒體也發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。這些同學(xué)們都非常清楚，我們就不舉例了。
（4）其他監(jiān)督制度（板書(shū)）
資料：“設(shè)立‘意見(jiàn)箱’架起‘連心橋’”
1996年10月26日，福州市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，榕城鬧市區(qū)掛出了12只不尋常的箱子——“市民意見(jiàn)箱”。這意味著福州市民向市委、市政府坦誠(chéng)進(jìn)言從此有了更順暢、更便捷的渠道。
《半月談》1997.5
資料：“專(zhuān)家為北京發(fā)展獻(xiàn)計(jì)”
“專(zhuān)家談北京”座談會(huì)，這是北京市科技干部局主辦的專(zhuān)家信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的一部分。來(lái)自各行業(yè)的專(zhuān)家根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化的發(fā)展調(diào)研，已寫(xiě)出了3000多條建議，上報(bào)市委、市政府400多條，被采用300條，許多有價(jià)值的建議受到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視，市領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)100多條建設(shè)作了批示。參加座談會(huì)的有來(lái)自公安、交通、建筑、高校、環(huán)保等方面的專(zhuān)家。
《北京晚報(bào)》1998.9.26
這些制度為公民更好地行使人民監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)民主法治建設(shè),起到了橋梁和保障作用,是我國(guó)公民真正行使批評(píng)、建議權(quán)的有力保證。
課堂小結(jié)
這節(jié)果，我們學(xué)習(xí)了一個(gè)新的公民權(quán)利——批評(píng)、建議權(quán)；掌握了一對(duì)新概念——批評(píng)權(quán)、建議權(quán)；明確了一個(gè)新觀點(diǎn)——批評(píng)、建議權(quán)，是人民的一項(xiàng)監(jiān)督權(quán)，是公民的一項(xiàng)民主權(quán)利，它有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；知道了一個(gè)新知識(shí)——我國(guó)公民的批評(píng)、建議權(quán)是有法律保障和制度保障的。
鞏固新課
讀資料，談?wù)J識(shí)。這一報(bào)道說(shuō)明了什么？
投影：
代表議案處理意見(jiàn)
九屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)曹志于會(huì)議期間向九屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)作關(guān)于第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表提出的議案的處理意見(jiàn)報(bào)告。他說(shuō)，本次會(huì)議共收到議案830件，其中：代表團(tuán)提出的議案26件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案804件，這些議案圍繞改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，推進(jìn)依法治國(guó)，完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全社會(huì)保障制度，發(fā)展科技教育文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)等，提出了許多重要的建議和意見(jiàn)。經(jīng)大會(huì)秘書(shū)處同有關(guān)工作部門(mén)商議，建議將190件議案交由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。另外640件作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)，連同大會(huì)期間收到代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織認(rèn)真研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
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