辦公室管理論文：社會管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　辦公室管理論文：社會管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　口李亞然

　　加強和創(chuàng)新社會管理對辦公室而言是一個老課題，也是一張“新試卷”。辦公室承擔(dān)著上情下達、下情上報、對外交往和綜合服務(wù)等繁重工作，是機關(guān)的信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、運轉(zhuǎn)中心和指揮中心，具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等六大職能。在社會管理創(chuàng)新工作中，辦公室處于協(xié)調(diào)各部門、連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的樞紐地位。因此，必須深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市局和分局黨組的要求上來，找準(zhǔn)切入點和突破口，努力實現(xiàn)分局各單位的協(xié)調(diào)發(fā)展和與社會各方面的良性互動。

　　一、創(chuàng)新服務(wù)理念，適應(yīng)社會管理新要求

　　（一）強化以人為本、首善服務(wù)理念。加強和創(chuàng)新社會管理，首先要明確思維方法和思路辦法。胡錦濤強調(diào)指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)；社會管理要搞好，就要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機統(tǒng)一。只有服務(wù)好，才能管理好。強化以人為本、首善服務(wù)理念，既是新時期辦公室工作的一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。辦公室要靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

　�。ǘ�）強化社會協(xié)同、廣泛服務(wù)理念。社會管理不等于政府管理，不同于經(jīng)濟管理。我們必須在發(fā)揮好辦公室核心樞紐作用和服務(wù)先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，強化社會協(xié)同、廣泛服務(wù)理念，發(fā)揮好協(xié)會、學(xué)會等社會組織和基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，不斷增強社會自我管理能力，使辦公室工作在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理服務(wù)效率。

　�。ㄈ�）強化統(tǒng)籌兼顧、依法服務(wù)理念。當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，新老矛盾互相交織，新老組織互動共生，新老體制互為支撐。這就要求辦公室在社會管理創(chuàng)新過程中，強化統(tǒng)籌兼顧、依法服務(wù)理念，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法服務(wù)能力和水平，通過依法服務(wù)來回應(yīng)社會訴求、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護社會穩(wěn)定、保障社會權(quán)益。

　　二、創(chuàng)新參與方式，提升社會管理新水平

　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)定位，全面謀劃社會管理。辦公室要按照圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌安排的職責(zé)定位，對社會管理中的戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性關(guān)鍵問題，增強敏感性，主動參與，積極謀劃，緊跟領(lǐng)導(dǎo)思維節(jié)拍，跟進重大決策進程，重點協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好社會管理信息咨詢和決策落實。要深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，細心留意領(lǐng)導(dǎo)在想什么、抓什么，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需，找準(zhǔn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在參謀社會管理中，努力鍛煉成為處理日常事務(wù)性工作的高手，善于提出社會管理好點子的高參。

　�。ǘ�）主動介入，超前籌劃社會管理。敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，對社會管理問題要超前思考、主動介入，盡可能“快半拍”。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會管理問題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補臺、提醒、參謀、助手的作用，主動為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，爭取做到有備無患。要積極處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，對各業(yè)務(wù)部門關(guān)注的社會管理問題，做到既不缺位又不越位，還要善于補位；緊緊圍繞本地區(qū)、本業(yè)務(wù)部門的社會管理中心工作，催辦、督查、協(xié)調(diào)、匯總，將社會管理納入辦公室規(guī)范化管理工作中。

　　（三）提高層次，科學(xué)規(guī)劃社會管理。提高層次、科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于吃透兩情：一要領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、明白上情，準(zhǔn)確把握政策，及時了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重點； (范文網(wǎng) www.sanibelh2omatters.com) 二要熟悉群眾訴求、掌握下情，深入一線加強調(diào)研，摸清實情，盡可能多地掌握有關(guān)背景資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃出思路、提良謀。提高層次、科學(xué)規(guī)劃還要加強預(yù)測，搞好預(yù)測性研究，善于從紛繁復(fù)雜、盤根錯節(jié)的社會管理問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性社會管理問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，在參與社會管理工作中，協(xié)助相關(guān)部門做出科學(xué)判斷。

　　三、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，形成社會管理新合力

　　（一）建立領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)機制，做到?jīng)Q策一致。辦公室要圍繞社會管理決策的形成和落實，讓每位領(lǐng)導(dǎo)了解基本情況，為其發(fā)表意見創(chuàng)造條件。要充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素，特別是要為一把手提供盡可能多的信息，使其對社會管理決策相關(guān)情況心中有數(shù)。辦公室要著重分析社會管理決策過程中的不同意見，特別是當(dāng)中層領(lǐng)導(dǎo)與一把手想法不完全相同時，要深入分析產(chǎn)生分歧的內(nèi)在原因，把握分歧的本質(zhì)，做好事前溝通，化解矛盾，統(tǒng)一思想，保證決策一致。

　　（二）建立內(nèi)部機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，做到步調(diào)一致。各單位職能相對獨立，業(yè)務(wù)存在交叉，處理問題立場不同，具體到社會管理工作中必然會出現(xiàn)意見相左的情況。辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，要把握好全局利益，把原則性和靈活性結(jié)合起來，從差異中尋找共同點，爭取從大處著眼，達成共識，協(xié)作落實。同時，允許各方求同存異，保留不同意見，盡可能創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，最終達到步調(diào)一致的目的，確保決策順利貫徹執(zhí)行。

　�。ㄈ�）建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制，做到行動一致。在與社會相關(guān)部門的工作聯(lián)系中，辦公室要當(dāng)好潤滑劑。一方面，對相關(guān)部門社會管理工作的請示和報告，把好會簽關(guān)，充分征求各方面的意見，保證意見的一致性。另一方面，對相關(guān)部門共同出臺的社會管理工作的意見、決定，要協(xié)調(diào)下級單位貫徹執(zhí)行。特別是執(zhí)行中存在不同意見、存在較大困難或部門之間有“苦樂不均”現(xiàn)象時，更要加強協(xié)調(diào)，在堅持原則、強調(diào)同一性的前提下，堅持特殊問題特殊處理，保證決策的順利實施。

　　四、創(chuàng)新督查方法，增強社會管理新實效

　�。ㄒ唬┐缶譃橹刈ザ讲�。辦公室要富有實效地參與社會管理創(chuàng)新，就必須在督查形式上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從領(lǐng)導(dǎo)“事中安排”的被動督查向自己“事前預(yù)謀”的主動督查轉(zhuǎn)變，從部門各自為陣、單兵作戰(zhàn)的“小督查”格局向多部門聯(lián)合、協(xié)調(diào)互動的“大督查”格局轉(zhuǎn)變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)常化、制度化督查轉(zhuǎn)變。要正確行使督查的組織協(xié)調(diào)、巡視檢查、批評通報等職權(quán)，敢于碰硬，不當(dāng)“老好人”；善于借助領(lǐng)導(dǎo)的推動力提升督查權(quán)威，對牽動全局或決策落實難度較大的問題，請領(lǐng)導(dǎo)親自出面督查協(xié)調(diào)，切實建立符合新時期社會管理工作特點和客觀實際的督查機制。

　�。ǘ�）落實為基抓督查。“為政之要，貴在務(wù)實，重在落實�！币�把“抓工作推動落實”作為辦公室推動社會管理創(chuàng)新的主要抓手，強化督促檢查，確保各項決策順利推動和有效落實。要在務(wù)求實效上下功夫。抓好責(zé)任落實，明晰督查部門和被督查單位的相關(guān)職責(zé)，橫向做到各司其職、責(zé)任明確，縱向做到層層落實、責(zé)任到人。要狠抓進度落實，堅持督查與調(diào)研相結(jié)合，在督查進度的同時，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議，更好地促進工作落實。要嚴(yán)抓問題落實，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到不解決不放過，確保決策落實和政令暢通。

　�。ǘ�）民意為本抓督查。在參與社會管理創(chuàng)新工作中，辦公室要善于匯集各方面的民意。對領(lǐng)導(dǎo)的批辦件、相關(guān)部門的轉(zhuǎn)辦件、辦公室接待件等要合理劃分類別，按批示性質(zhì)和緊急程度設(shè)立急辦件、查辦件、閱辦件、閱處件等，按事情處理的難易程度、輕重緩急程度合理制發(fā)限時督辦卡，確定辦理時限。此外，還要加強辦理過程的跟蹤督查，防止承辦單位久拖不決，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒，影響穩(wěn)定；要勤于回訪核實重要社會管理批辦件，重點回訪群眾利益訴求類批示件的辦理結(jié)果，核實領(lǐng)導(dǎo)指示精神是否落實到位，群眾反映問題是否解決，避免查辦不實、反饋不真、匯報失實等情況出現(xiàn)。

　�。ㄗ髡邌挝唬罕本┦泄ど绦姓�管理局懷柔分局辦公室）

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