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立足職能 發(fā)揮優(yōu)勢 努力為構建社會主義和諧社會服務
同志們:
我們這次全市司法行政工作會議,是年度司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題：
第一個問題：回顧總結2004年的工作情況
2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以參與建設平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，求真務實、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
一、 強化“基礎”意識，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線
2004年，我們按照建設平安仙境的要求，以規(guī)范化建設為總抓手，全面落實加強第一道防線建設的各項措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現(xiàn)場會，登州、**閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區(qū)作為五個參觀現(xiàn)場，受到領導和與會人員的高度好評。
（1）積極開展重大矛盾糾紛排查調處工作。一年來，各級調解組織圍繞社會熱點、難點問題，按照“調防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制。全市共調處各類矛盾糾紛1920起，調解成功1824起，調解成功率95%，防止民轉刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護了全市社會穩(wěn)定。
�。�2）大力加強司法所規(guī)范化建設。根據司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設的實施方案》、《關于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎設施、人員管理、教育培訓、工作程序、記錄卷宗六個方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調解中心調解程序、鎮(zhèn)（街）人民調解委員會調解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務工作開展的規(guī)范有序。
�。�3）嚴格規(guī)范基層法律服務管理。堅持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育，嚴格財務、業(yè)務、檔案管理，使基層法律服務所的管理更加規(guī)范。為進一步推動法律服務隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效，12月上旬,對全市12個法律服務所的60名法律服務工作者進行了嚴格的閉卷考試，考試內容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務工作者共擔任法律顧問472家,代理訴訟事務1151件,代理非訴訟事務1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經濟損失5012萬元。
�。�4）強化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關單位和村積極協(xié)調，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內。
�。�5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進一步完善了聯(lián)動機制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時，認真收集有價值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領導決策發(fā)揮了參謀助手作用。
二、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展
2004年是“四五”普法的第四年，也是關鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網絡，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學法的大好局面。
�。ㄒ唬┐罱ㄆ辗ㄒ婪ㄖ卫淼男麄髌脚_，不斷強化法制宣傳工作
1、廣泛開展形式多樣的普法活動。一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創(chuàng)新農村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進社區(qū))”活動。先后組織全市各律師事務所的律師、公證處、法律工作者，在農村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動宣傳車、設立法律咨詢臺等，對群眾財產、土地承包、合同等方面的問題進行解答,進一步增強了廣大群眾的自我保護意識。二是創(chuàng)新培訓形式，提高普法骨干素質。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓班，近200人參加了培訓，主要學習憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開展專題講座。9月至11月，利用老年學校這塊陣地，
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