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XX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實2004年檔案工作任務(wù)的督查情況匯報
XX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實2004年檔案工作任務(wù)
的督查情況匯報
XX市委辦公室、市人民政府辦公室：
為進一步搞好新時期的檔案工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。今年，河池市委、市人民政府將檔案工作納入黨政雙文明建設(shè)目標管理進行考核驗收，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有90%以上完成年度歸檔任務(wù)，社區(qū)、村建檔率要達50%以上，同時要對部門的檔案實行年檢制度。為落實河池市委、市政府的文件精神，XX市委、市人民政府非常重視，已將檔案工作納入年度目標管理。為全面了解、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實今年的檔案工作任務(wù)。10月9日——10月15日，在市委辦、市政府辦的重視下，組織了以市委辦副主任、督查室主任XX同志為組長、檔案局、信訪辦領(lǐng)導為成員的督查組，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作、信訪工作進行督查檢查，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有關(guān)情況匯報如下：
一、檔案整理立卷歸檔工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法。
在督查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立有專門檔案室，而且比較規(guī)范的有XXX等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成至2003年檔案立卷歸檔任務(wù)的只有XX鄉(xiāng)。正在進行檔案整理且進度較快的有XXX等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已整理歸檔的檔案中，符合要求且較規(guī)范的有XXX等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些做得較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗和做法是：
1、領(lǐng)導重視
建立了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的機制，落實了專門人員負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作。領(lǐng)導認識到位，充分認識到搞好新時期檔案工作的重要性，經(jīng)常檢查督促、了解檔案工作的有關(guān)情況，及時解決在整理檔案過程中遇到的實際問題和困難，使整檔工作能夠順利開展。如XX鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導經(jīng)常過問檔案工作，檢查、了解檔案工作的進展情況，工作有部署、有檢查、有落實，并解決在整檔過程中的實際問題，使檔案工作順利開展。XX鄉(xiāng)領(lǐng)導重視，年初既與檔案局聯(lián)系派人到該鄉(xiāng)指導整檔工作，并專門安排4名人員負責整檔工作，解決了歷年來檔案未整理、人員、經(jīng)費未落實的問題。XX鄉(xiāng)歷年來領(lǐng)導比較重視檔案工作，落實了專人負責，建立了常抓機制，年度檔案歸檔工作進度較快，今年上半年，即抽調(diào)人員把去年的檔案整理歸檔，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、建立專門的檔案室、落實了專（兼）職人員，解決了經(jīng)費問題困難的問題。
整理工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都建立有規(guī)范或比較規(guī)范的專門檔案室，而且落實了相對穩(wěn)定的專（兼）職檔案員專門負責檔案工作。同時，領(lǐng)導親自過問，在資金較為緊張的情況下，擠出經(jīng)費，解決整檔需購買的裝具，用品問題。
3、建立常抓機制
整檔工作較為主動、進展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法是建立了常抓機制，他們落實了專（兼）職檔案員專門負責對文件、材料的收集、整理、分類。特別是對散存在領(lǐng)導班子成員手中的文件、材料，及時予以收集，避免了檔案、材料的丟失。如XXX鄉(xiāng)幾年來、均安排了專（兼）職檔案員專抓檔案整理工作，會同政府辦人員，對形成檔案上年度的文件、材料，在百忙中擠出時間，及時進行整理，歸檔、做到邊忙于其他事務(wù)，邊整理檔案，確保了整檔工作的順利開展。
4、主動與上級主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，加強對檔案業(yè)務(wù)工作的指導。
近幾年來，檔案部門加強對專（兼）職檔案員進行業(yè)務(wù)培訓，并實行檔案上崗證制度。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，一般檔案員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秘書兼任。秘書工作較繁雜，能夠靜下心來鉆研檔案業(yè)務(wù)的不多。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秘書調(diào)換周期短，調(diào)動頻繁，造成新接手的檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以開展正常的檔案整理、分類、立卷、歸檔工作。檔案工作進度較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如XXX鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法是：一是保持專（兼）職檔案員的基本穩(wěn)定；二是經(jīng)常與檔案局保持聯(lián)系，請教業(yè)務(wù)工作中遇到問題，請檔案局派員進行業(yè)務(wù)指導。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整理、立卷、歸檔案工作仍需進一步加強。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作總體形勢是好的，但存在的問題也比較多，這些問題主要表現(xiàn)在：
1、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對檔案工作認識不足，重視不夠。
在督查中發(fā)現(xiàn)，XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展檔案的收集或整理工作，檔案較為混亂，多年來檔案文件、材料仍在領(lǐng)導手中，或在各部門辦公室，根本沒有收集，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集了，隨意堆放在檔案室里，與其他雜物混雜在一起。存在這些問題主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對檔案工作重視不夠，沒有充分認識到搞好新時期檔案工作的重要性、必要性，只注重抓經(jīng)濟工作，忽視了檔案工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有落實分管檔案工作的領(lǐng)導，沒有專（兼）職檔案員，沒有落實必要的整檔經(jīng)費，購買必要的檔案裝具、甚至沒有專門的檔案室，造成了整檔工作的被動局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的檔案室，有的設(shè)有專門的檔案室但與雜物混放在一起，室內(nèi)檔案裝具比較陳舊。
在督查中發(fā)現(xiàn)，XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有檔案裝具；檔案室較為雜亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具除XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具是較好外，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具陳舊，有的甚至已經(jīng)腐爛霉變。
3、專（兼）職檔案員調(diào)換頻繁，檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以正常開展檔案工作。
近幾年來，雖加大對專（兼）職檔案員的培訓力度，推行檔案上崗證制度，但由于干部調(diào)動等問題，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員調(diào)換頻繁；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員剛參加培訓不久，又調(diào)到其他工作崗位，新接手的檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以做好檔案工作，造成檔案工作的被動局面。目前，無檔案員或檔案員調(diào)走的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX。
4、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展檔案的整理、歸檔工作。目前，未開展整檔工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX鄉(xiāng)。檔案整理到1998年度的有XX鄉(xiāng)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔工作的被動，有主觀原困，也有客觀原因，但最主要的是認識不足，重視不夠造成的。
5、經(jīng)費投入嚴重不足。
檔案的收集、整理、分類、立卷、歸檔、保護必須一定經(jīng)費保障，用于購買檔案用品，如檔案卷皮、打印材料、裝訂線（訂），歸檔用具，檔案柜、必要的安全設(shè)施、以及防火、防盜、防蟲、防霉、防光、防塵、防潮、防有毒氣體等“八防工作”等，這些工作必須有一定的經(jīng)費投入作保障，才能保證檔案工作的順利開展。而我市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檔案工作經(jīng)費的投入較少，造成工作的被動局面，已嚴重地影響到檔案的保護和利用工作。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）的整檔工作進展緩慢，發(fā)展不平衡。
根據(jù)河池市年初布置的工作任務(wù)，2004年度，要有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度歸檔任務(wù)，50%以上的村（社區(qū)）完成建檔工作。從檢查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有太平鄉(xiāng)完成年度歸檔任務(wù)，基本整理到2003年的有XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔、歸檔工作任務(wù)仍相當重。全市村（社區(qū)）建檔工作，基本上整理稅改、土地延包等檔案，其它檔案文件、材料比較散亂，基本上未建檔，工作進展緩慢，有待進一步加強。
三、下一步工作打算、建議。
據(jù)2004年底的時間僅有2個多月，時間緊、任務(wù)重，為了進一步加強對檔案工作的領(lǐng)導，全面完成河池市委、市政府下達的目標管理工作任務(wù)，使檔案工作不拖全市的后腿，下一步工作的打算、建議是：
1、領(lǐng)導重視
要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓。要抽調(diào)人員組成整檔組，專門負責整檔工作。有建檔任務(wù)的村（社區(qū)），也要成立專門的整檔小組，具體負責整檔案工作。
2、落實一定的整檔經(jīng)費
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整理，需要一定的經(jīng)費購買必須的整檔用品。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室安全隱患大，需要購買鐵門，加固鐵窗，需要一定的經(jīng)費購買檔案柜及防濕、防潮、防塵、防蟲等“八防”設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社區(qū)檔案整理，也需要一定的經(jīng)費作保障，所有這些工作。如果不能保證落實最基本的經(jīng)費，整檔工作任務(wù)將難以完成。
3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），市直單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導。
在這次督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位雖每年均派員參加檔案整理的培訓，但仍存在業(yè)務(wù)熟而不透，生而不熟，一知半解的現(xiàn)象；村（社區(qū)）的整檔工作還未真正開展，業(yè)務(wù)不熟現(xiàn)象依然存在；這些問題的存在，需要檔案局派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（社）作業(yè)務(wù)指導。但由于檔案局無專用車輛、業(yè)務(wù)經(jīng)費較少、人員少，指導面受到較大程度的限制，希望市委辦、市府辦幫助反映解決無車輛、經(jīng)費短缺問題。
4、推行檔案合格證制度，加強對市直部門的檔案案卷質(zhì)量檢查。
從今年起，河池市實行年度檔案整理、歸檔的合格證制度。對各縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及村（社區(qū)）的檔案收集、整理、分類、立卷、歸檔的質(zhì)量進行抽查，要求各縣市（區(qū)）實行檔案合格證制度。對歸檔合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村、社區(qū)）單位頒發(fā)合格證。希望市委辦、市府辦在下一步工作中，牽頭帶領(lǐng)檔案局（館）人員對市直（含中、區(qū)、河池市駐宜單位）對有關(guān)單位的案卷質(zhì)量進行一次檢查、督促，合格的將頒發(fā)合格證，不合格的督促加強整改，確保全面完成檔案工作任務(wù)。
XX市委督查室
2004年10月20日
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