堅持科學發(fā)展觀努力實現那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展（交通局長講話）

        堅持科學發(fā)展觀努力實現那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展（交通局長講話）
　　
　　堅持科學發(fā)展觀
　　努力實現那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展
　　那曲地區(qū)交通局黨組副書記、局長最嘎
　　由于自然條件的制約，那曲地區(qū)至今是既無空運，又無鐵路運輸和內河航運的地區(qū)。公路運輸業(yè)是那曲經濟發(fā)展的支柱，交通基礎設施建設是發(fā)展那曲現代化工業(yè)發(fā)展的先驅，是那曲經濟發(fā)展和進行西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的“先行官”；是繁榮市場，促進商品交流的動脈。是開發(fā)能源、利用資源、發(fā)展旅游事業(yè)、促進對外經貿的重要基礎。
　　那曲公路交通事業(yè)在西部大開發(fā)的歷史機遇中，把加快發(fā)展作為主題，利用那曲交通的地理區(qū)位優(yōu)勢，大膽進行思路創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，以求實的精神，在發(fā)展模式上，打破傳統的舊模式，堅持“三個有利于”的標準，統一思想，堅持科學發(fā)展觀，在“十五”期間取得了輝煌成績，公路建設取得長足進展，為“十一五”期間實現公路交通跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　一、堅定發(fā)展才是硬道理的思想，促使“十五”期間交通取得長足進展
　　我們結合那曲地區(qū)公路和交通運輸現狀，建立了公路項目數據庫，加快了公路建設前期工作的步伐，制定了那曲地區(qū)公路交通“十五”規(guī)劃和長遠規(guī)劃，提出了具體的奮斗目標。在此期間，那曲公路建設重點以整治改善、管好養(yǎng)好現有公路為主，加快縣鄉(xiāng)公路建設步伐，努力實現“三通”（即：縣縣通等級公路；鄉(xiāng)鄉(xiāng)通車；村村通簡易公路）和“三聯網”（即：村道聯鄉(xiāng)道；鄉(xiāng)道聯縣道；縣道聯省道、國道），依托“三條主干線”（青藏線g109、黑昌線g317、黑阿線s301）為骨架的公路網絡，實現“十縱八橫”的目標。
　　在此基礎上，我們堅定“發(fā)展才是硬道理”的思想，堅持科學發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保那曲交通事業(yè)在一個政治局面穩(wěn)定的環(huán)境中不斷改革發(fā)展。
　�。ㄒ唬┩怀龉�路建設重點，大力提高公路等級和鄉(xiāng)村通達密度。結合自治區(qū)農村公路提高通達深度和網絡化程度的要求，我地在“十五”期間新建通鄉(xiāng)、通村公路34條，主要以四級砂石路為主，部分為簡易公路。其中，新建四級砂石公路741.59公里；簡易一級公路300公里；簡易二級公路74.6公里。這些新建項目的實施解決了210個鄉(xiāng)村通達問題。
　　2004年，投資達到3.96億元的第一條通縣油路夏曲鎮(zhèn)至比如縣城公路（總長125.16公里）開工建設，計劃于2008年通車投入使用，標志著我地公路建設由數量密度型建設向質量等級型建設的初步轉變。
　�。ǘ�）加強對項目的科學管理，認真安排，合理布置，精心組織，狠抓質量。一是實行項目法人制和工程質量終身責任制度,完善招投標制度，選擇實力強、信譽高的施工單位進入招標市場。二是完善工程質量監(jiān)理制度，建立三級質量保障體系，對工程質量進行全方位、全過程監(jiān)理。三是各級領導和技術人員定期或不定期深入施工現場檢查工程進度和質量。四是反復向各施工單位進行質量意識和環(huán)保意識教育，引導施工單位自覺遵守各項規(guī)定，嚴格按照施工程序進行，從而確保了各建設項目的質量。我地“十五”交通建設項目均通過驗收達到合格，多個項目被評定為優(yōu)良工程、示范工程。
　�。ㄈ�）繼續(xù)加快公路養(yǎng)護運行體制改革步伐。按照面向市場，公平競爭，式效掛鉤，按勞取酬的原則，在養(yǎng)護運行機制改革試點的基礎上，通過養(yǎng)管分離等辦法，實現定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護和計量支付酬勞的轉變，切實提高公路養(yǎng)管工作科技含量，初步建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程建設市場。依法加強公路管理。
　�。ㄋ模┘訌娐氛�隊伍建設，充分發(fā)揮其職能作用。做到以科學理論武裝人、以競爭機制激勵人、以嚴明紀律約束人、以真誠關懷感動人、著力提高執(zhí)法隊伍的整體素質。重點做好限超運輸管理，路產路權維護，依法保護路產路權，保障公路完好暢通。
　�。ㄎ澹┘涌炱髽I(yè)改革改制步伐。以思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，基本完成了三家交通企業(yè)經濟結構調整，轉變經營主業(yè)，推進骨干企業(yè)建立現代企業(yè)制度的進程，實現可持續(xù)發(fā)展，逐步走上了逐年贏利的良性發(fā)展軌道。
　�。�六）堅持以人為本思想，加強交通干部職工隊伍建設。以藏族干部職工為主體的交通職工隊伍整體素質明顯提高，在公路養(yǎng)護，施工勘測，設計以及企業(yè)管理等各個方面涌現出一大批有政治覺悟和一定業(yè)務能力的技術人員和領導骨干。建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，優(yōu)化隊伍結構，將政治好，思想好，業(yè)務能力強的年輕干部選拔到領導崗位，進一步發(fā)揮他們的優(yōu)勢和才干。人員整體素質的提高為我地交通事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的內部環(huán)境。
　　關心老職工，多方面籌措資金建設交通系統老干部活動中心；關注養(yǎng)護職工下一代健康成長，建設公路養(yǎng)護職工子女食宿站；組織養(yǎng)護職工待業(yè)青年施工隊，解決待業(yè)青年臨時就業(yè)問題。以黨員先進性教育為源動力，繼續(xù)

        關注弱勢群體，積極解決他們的實際困難和熱點問題。這些成績得到地委、行署領導的一致肯定。范文先生版權所有
　�。ㄆ撸┮怨�路建設為契機，造福藏北農牧民。我局想農牧民群眾所想、急農牧民群眾所急，積極為農牧民民工創(chuàng)造勞動致富條件。連續(xù)舉辦農牧民參與公路建設技能培訓班，組織他們進入我地各公路建設工地，成為公路建設的一股中堅力量，確保了農牧民群眾增加收入和公路建設投資同步增長，廣大農牧民群眾得到了實惠。力爭實現“建設一條公路、帶動一方經濟、培養(yǎng)一批能工巧匠”的目標。僅2004年，我地各縣（區(qū)）在農村公路建設通過勞務輸出直接增加現金收入750余萬元，雇傭各類農牧民群眾機械增加群眾收入600余萬元。
　　那曲交通事業(yè)在“十五”期間取得了長足進展，公路建設、隊伍建設、企業(yè)發(fā)展改革等各個方面都取得了輝煌的成績。截止到2004年底，那曲地區(qū)全地區(qū)通車總里程為32216.54公里，114個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通機動車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為96，行政村通過度為49.3。全地區(qū)公路密度為每平方公里2.04公里。
　　以那曲鎮(zhèn)為中心，g109、g317兩條國道和s301、s305兩條省道為主干，形成大字型骨架，以s301、s205、s305、s303四條省道和x601一條縣道為支架構成的國道、省道、縣鄉(xiāng)公路網初具規(guī)模。以那曲鎮(zhèn)為中心的四通八達的公路網覆蓋整個羌塘草原，那曲已成為重要的交通樞紐。
　　二、堅持科學發(fā)展觀、努力實現“十一五”交通發(fā)展目標
　�。ㄒ唬┳龅剿悸穭�(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，堅持“三個有利于”的標準。
　　市場經濟是需要創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的經濟，誰能夠不斷創(chuàng)新，誰就能不斷搶占先機，在激烈的市場競爭中爭取主動。具體到交通事業(yè)上就是要我們盡快從舊的發(fā)展模式中擺脫出來，堅持做到只要“有利于公路交通事業(yè)發(fā)展的，有利于增強公路交通部門發(fā)展活力和后勁的，有利于改善公路交通部門干部職工生產生活和福利條件的”就堅決放開手腳，大膽實驗，在西部大開發(fā)的歷史機遇中，以新的思想大解放，實現新的改革大突破，促進新的公路交通事業(yè)大發(fā)展。
　�。ǘ�）堅持科學發(fā)展觀、科學合理制定那曲交通發(fā)展規(guī)劃目標。
　　根據那曲社會和經濟發(fā)展實際情況，搞好公路建設，要做好前期可行性研究工作，制定好公路建設分期實施計劃。
　　要以“整體規(guī)劃、突出重點、民辦公助、加快發(fā)展和以縣、鄉(xiāng)人民政府為主體組織實施”的思路進行，和按照“總體規(guī)劃、分布實施、遠粗近細、量力而行”的原則，優(yōu)選出不同階段的建設重點，分期實施。建設資金采取“地方自籌、群眾投勞為主，自治區(qū)補助為輔”的辦法解決，這是符合那曲交通事業(yè)循序漸進的發(fā)展實際的。范文先生版權所有
　�。ㄈ�）牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，使更多群眾在公路建設中受益。
　　“要想富、先修路”已為大家所共識，是被實踐證明了的，從中央到西部十省市強調重點都是基礎設施建設，西部大開發(fā)，公路建設是重中之重。我們需要把干部職工的思想統一到這一認識水平上來，加快發(fā)展，做“三個代表”的忠誠實踐者。
　　在面對取得的成就和面臨良好發(fā)展機遇的同時，我們要更加清醒的看到，交通基礎設施建設是具有社會性和公益性的公共產品，是社會經濟發(fā)展的基礎，是人民群眾生產生活的保障，在交通不斷發(fā)展的形勢下，交通系統各級黨員干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗更加嚴峻。交通越是發(fā)展，越要通過制度和機制加強管理，始終如一，毫不動搖地堅持以人為本的思想，時刻把黨和人民的利益擺在第一位，身體力行地做些暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，促使更多農牧民群眾從中受益。
　　（四）堅持公路建設、養(yǎng)護和管理并重的原則，正確處理好建、管、養(yǎng)三者的關系。
　　公路必須通過精心養(yǎng)護和完善的管理才能提高其通行能力，避免重復投資。實現追趕式跨越式的發(fā)展，本著求實的精神，面對我地公路現狀，加快公路養(yǎng)護運行機制改革的步伐，樹立新的管理觀念，及時總結改革試點單位的成功經驗，以點帶面，逐步推廣實施，實現企業(yè)化管理，實行效率優(yōu)先，增強公路部門的發(fā)展活力，逐年提高公路的好路率與養(yǎng)護綜合值，不斷提高現有公路抗災和運輸通行能力，發(fā)揮最大的社會效益和經濟效益。
　�。ㄎ澹﹫远ā翱萍际堑谝簧�產力”的思想，加快人才培養(yǎng)。
　　人才是科技進步和創(chuàng)新的主體，是能否實現交通事業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵。要掌握現代化的設計、施工機械或承擔較復雜和難度大的工程項目，需要加快對交通科技人才的培養(yǎng)和選拔，盡快造就一批業(yè)務精湛，政治素質高，作風優(yōu)良的公路建設管理隊伍。
　�。�六）鞏固保持黨員先進性教育活動的成果，統一思想，求真務實，努力創(chuàng)造那曲交通良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
　　通過前段時間保持黨員先進性的集中教育，全體黨員干部接受了一次黨內政治生活的洗禮和鍛煉，經受了一次嚴峻考驗。我們要以此為契機，不斷剖析自己，查擺出自身存在的問題和不足，找出根源，提出更高更新的整改目標和下步努力方向，進一步堅定共產主義的理想信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，轉變工作作風，提高工作效率。
　　展望未來，我們任重而道遠，只要我們理清思路，目標明確，統一思想，協調一致，認真實干，讓群眾切實感受到保持共產黨員先進性教育活動的實效，追趕式、跨越式超常規(guī)的發(fā)展目標一定能實現，那曲交通事業(yè)必將再創(chuàng)改革、發(fā)展的新輝煌。

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