服務新農村，推動村鎮(zhèn)建設檔案新發(fā)展

服務新農村，推動村鎮(zhèn)建設檔案新發(fā)展

太倉市建設檔案館    吳宏

村鎮(zhèn)建設檔案是近幾年來隨著城市建設檔案的發(fā)展和農村經(jīng)濟建設的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。村鎮(zhèn)建設檔案工作是城建檔案工作的重要組成部分，它不僅是寶貴的信息資源，而且是作為農村經(jīng)濟建設的重要依據(jù)。目前有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)把村鎮(zhèn)建設擋案的建設列入農村經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織了相應的領導班子，指定專人分管，建立健全了相應的管理制度。但是在具體的村鎮(zhèn)建設檔案工作中，我們還是發(fā)現(xiàn)存在很多問題：有相當部分村鎮(zhèn)干部檔案意識淡薄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理和建檔工作的重要性缺乏認識，領導認識不到位是導致一系列工作不到位的主要原因；由于檔案意識薄弱，文件材料收集困難；收集檔案不齊全、類別少；檔案保管條件差，近年來，村鎮(zhèn)辦公條件雖有所改善，但在檔案裝具方面還達不到基本要求，有的村鎮(zhèn)連基本的檔案文柜都沒有，更不用說要達到檔案保管的“八防”要求了；經(jīng)費困難；沒有明確專人保管檔案；村鎮(zhèn)干部缺乏檔案基本知識技能，大多數(shù)為兼職人員，又都沒有受過檔案方面的培訓，縱使他們十分重視檔案，也無從下手整理；沒有相應的檔案管理制度等。
面對這種情況，作為一名建設檔案工作人員，我們應該始終把村鎮(zhèn)檔案作為重要工作，如何做好村鎮(zhèn)建設檔案工作成了重要問題。
1、建立考核機制，突出組織領導。一是適時把村鎮(zhèn)建設檔案工作納入市、鎮(zhèn)、村建設考核體系中，與上級部門組織的各種評優(yōu)評先活動掛鉤，設立獎勵制度。具體操作上，由各級檔案部門牽頭實施層層考核，。著重在領導意識、人員素質、資金落實、完善制度、收集完全，整理質量、保管條件等環(huán)節(jié)上加大考核力度�？己撕玫目捎筛骷壵�府給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵。二是成立以各級政府分管領導為組長，各級檔案部門牽頭的，相關部門組成的村鎮(zhèn)建設檔案工作領導小組，明確其職責、任務，來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調處理村鎮(zhèn)建設檔案工作。做好長期作戰(zhàn)的思想準備，出臺一些加強新農村檔案工作的政策性文件，落實一些新舉措，使村鎮(zhèn)建設檔案工作得到堅強的組織保證和資金支持。
2、堅持檔案法規(guī)宣傳。突出檔案作用宣傳，促使村鎮(zhèn)城建檔案工作納入法制化軌道。著重加強對各級領導、村委基層干部的檔案法律意識培養(yǎng)和檔案無用論的觀點。城建檔案部門可以鎮(zhèn)、區(qū)為單位，選派業(yè)務骨干，定期、不定期組織村鎮(zhèn)建設辦公室成員、行政村主任、專兼職檔案人員開展無償?shù)臋n案專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓。如果有條件還可以組織他們到本地區(qū)檔案工作先進村鎮(zhèn)進行考察，調動其開展檔案工作的積極性。
3、出臺相應規(guī)范，強化試點指導。各級檔案部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，制定出臺符合地方特色、具有指導意義、針對性強、易操作的城建檔案工作規(guī)范性文件，來統(tǒng)一標準，統(tǒng)一實施。如新農村檔案工作規(guī)章制度、考核辦法、各類檔案的歸檔范圍、歸檔類目、分類方案、保管期限等。這些文件出臺，必將加快村鎮(zhèn)城建檔案工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設。
4、各級檔案部門要迅速成立新農村檔案工作指導組，趁勢介入，統(tǒng)籌兼顧，合理調度，分批次地在新農村建設試點村開展檔案工作試點，培植典型。在試點成功的基礎上，推廣試點經(jīng)驗，以“點”帶“面”，從而達到全面規(guī)范的實效。目前，我們已經(jīng)取得了一些成績。在蘇州市領導和我們的努力下，去年沙溪鎮(zhèn)建管所已被評為太倉市七鎮(zhèn)三區(qū)村鎮(zhèn)檔案工作的先進代表。
堅持部門聯(lián)動，形成合力監(jiān)督。僅靠檔案部門“一條腿”跑村鎮(zhèn)抓檔案工作，難度很大。這就要求檔案部門爭取各級政府部門關心支持，充分發(fā)揮新農村建設領導小組成員單位的優(yōu)勢和作用，加強與他們的溝通、配合，共負責任，齊抓共管。
1.加強村鎮(zhèn)檔案知識宣傳教育，增強農村基層的檔案意識。要加強農村基層的檔案法律法規(guī)、檔案知識及檔案實際效果的宣傳教育。
2.建立健全規(guī)章制度，加強村鎮(zhèn)建設檔案管理。建管所要做到“三有”，即有安全的保管裝具，有收集齊全、整理規(guī)范的檔案實體，有專職的檔案管理人員。
3.加強業(yè)務知識培訓，提高基層檔案隊伍素質。
4.加大資金投入，加強農村檔案基礎設施建設。
加強村鎮(zhèn)建設檔案的規(guī)范化管理，使村鎮(zhèn)建設檔案工作走向正規(guī)化、科學化、程序化是大勢所趨。我們也要抓緊這個時機，以科學發(fā)展觀為指導，加強村鎮(zhèn)建設檔案工作。

                          二〇〇九年四月二十七日

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