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落實防災(zāi)責(zé)任堅持防治結(jié)合
一、加大宣傳力度，增強群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。
我縣針對全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣、地理條件比較復(fù)雜、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識薄弱、缺乏應(yīng)急搶險知識的情況，利用報刊、廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單以及在圩鎮(zhèn)人員較密集的場所、主要交通路口設(shè)立永久性警示牌等多種形式，進行山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳。同時，廣泛普及國家的法律、法規(guī)，有重點有選擇地把《防本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料洪法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律政策，用通俗易懂的方式宣傳介紹。特別是以普及提高群眾應(yīng)急救災(zāi)搶險知識為重點，用圖片和示范講解相結(jié)合的方法，進行宣傳，使應(yīng)急救災(zāi)知識家戶喻曉，增強了群眾的主動防災(zāi)避災(zāi)意識，減少誘發(fā)山洪災(zāi)害的人為因素。
二、強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防災(zāi)責(zé)任。
我縣建立了防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，明確各級政府主要負責(zé)人為防御山洪災(zāi)害的第一責(zé)任人，把責(zé)任層層落實到縣、鄉(xiāng)、村，逐級簽訂防御目標(biāo)責(zé)任書，分區(qū)分片包村，責(zé)任到人，并在汛前進行公示�？h里成立了由國土資源、交通、水利、建設(shè)、民政、地震、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門負責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)等工作，其他部門各負其責(zé)、各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機構(gòu)，明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成做好全縣山洪災(zāi)害的防治工作的合力。同時，對于在防御山洪災(zāi)害工作中因擅離職守、推諉扯皮、行政不作為、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)警不及時等行為造成人員傷亡責(zé)任事故或重大損失的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、堅持防治結(jié)合，切實抓好災(zāi)害防治工作。
我縣堅持防治結(jié)合的原則，認真做好調(diào)查研究，建立科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案，健全山洪災(zāi)害應(yīng)急機制，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，在源頭上切斷山洪災(zāi)害隱患。
�。ㄒ唬�、深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂防災(zāi)預(yù)案。
縣防汛抗旱指揮部在每次組織的防汛安全檢查中，把防御山洪災(zāi)害工作作為一項重要內(nèi)容，會同農(nóng)業(yè)、國土資源部門共同制訂防治規(guī)劃，重點對山坡、陡坡下建房居住的群眾進行調(diào)查摸底，找出隱患點，逐戶造冊登記，分級分部門建立臺帳備案，詳細制訂《我縣汛期山地災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》。至目前為止，已登記在冊的全縣隱患點住戶有547戶，大多數(shù)分布在門嶺、高排、曉龍、永隆、中村、洞頭等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并把山洪地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級四種，分別設(shè)置不同的警示標(biāo)志，再按等級制訂防災(zāi)避災(zāi)措施和應(yīng)急搶險預(yù)案�？h、鄉(xiāng)兩級防汛機構(gòu)及時收集分析山洪易發(fā)區(qū)雨、水災(zāi)情的信息，當(dāng)降雨強度達到中至大雨等級時及時發(fā)出警報，各級、各部門責(zé)任人迅速上崗到位，按預(yù)案做好各項“防、避、撤”準(zhǔn)備；當(dāng)降雨強度達到暴雨等級時發(fā)出危險警報，各級、各部門責(zé)任人立即按預(yù)案組織危險區(qū)人員避險撤離，做到有備無患。去年3月下旬，筠門嶺鎮(zhèn)連降暴雨，幾個村多處發(fā)生山體崩塌、滑坡，盤古村陳昌勝家屋后時有輕微的崩塌出現(xiàn)，鎮(zhèn)村干部發(fā)現(xiàn)后及時動員并幫助他砌好了擋土墻，避免了災(zāi)害的進一步發(fā)生。
�。ǘ┙�(yīng)急機制，把災(zāi)害損失降到最低限度
我縣根據(jù)《我縣汛期山地災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，建立了全縣山地災(zāi)害應(yīng)急機制。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立汛期防御山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，安排專職人員負責(zé)，24小時值班，接到雨、水、災(zāi)情信息和上級預(yù)警令時，立即采取有效手段，在最短時間內(nèi)傳遞。有災(zāi)害隱患點的村委會安排1-2名村組干部擔(dān)任專職預(yù)警信號發(fā)送員，統(tǒng)一用敲鑼的形式為預(yù)警信號，保證預(yù)警信號傳遞不留死角。一旦山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，做到轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點、生活有著落，把災(zāi)害損失降到最低限度。
今年8月15日-17日，連續(xù)暴雨襲擊的珠蘭鄉(xiāng)杉坑村石碣組池傳升等13戶緊挨屋背的山體出現(xiàn)裂痕，經(jīng)現(xiàn)場勘察山體裂痕長度達
筠門嶺鎮(zhèn)竹村朱元貞家，去年在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)其房屋背后坡又高又陡，山體極不穩(wěn)，極有可能發(fā)生泥石流，如不及時搬遷，遇有暴雨時，整棟房屋都會被泥石流淹沒。由于該村民年紀大，存在留戀祖業(yè)的心態(tài)和僥幸心理，死活不愿搬。鎮(zhèn)村干部領(lǐng)導(dǎo)耐心細致地做好工作，老人帶領(lǐng)全家順利撤離了危險房。5月份的一場大暴雨把他家的后墻及灶臺全部推倒，因預(yù)警及時，人員早有準(zhǔn)備，未造成任何傷亡。事后，他被政府的應(yīng)急措施所感動，主動要求鎮(zhèn)村干部幫助他選好建房地址，重新建房。
（三）、規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，截斷隱患源頭。
幾年來，我縣采取專防與群防相結(jié)合的方式，對要求在山坡、山腳下興建住房的農(nóng)戶，按程序由本人寫出申請，所在村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站簽署意見，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所會同相關(guān)部門到實到勘察，視建房地點的地質(zhì)地貌決定是否審批，有災(zāi)害隱患的地方堅決不批。對批準(zhǔn)建房的一律免費為其提供預(yù)防災(zāi)害的技術(shù)指導(dǎo)，并嚴格按要求進行施工建造。通過嚴格把好宅基地審批關(guān)等有力措施，有效本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料地消除了人為的災(zāi)害隱患。對過去已經(jīng)審批已在陡坡和山腳下建房的農(nóng)戶，政府出臺搬遷優(yōu)惠政策給予扶持，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會劃出土地，在保證原有占地面積的前提下到指定地點重新建房，政府按原建房的面積，根據(jù)不同的建造時間，分別以每平方米80元、70元、60元的標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補助。對特困戶縣財政還另補給每戶3000元搬遷費。對這些農(nóng)戶的建房手續(xù)和收費，我縣只收工本費，其他各種收費給予減免。近三年來，全縣因防災(zāi)避災(zāi)需要共搬遷1855戶，縣、鄉(xiāng)兩級因此支出的搬遷費達1350多萬元。
由于我縣政策優(yōu)惠、措施得力，增強了人民群眾的山洪地質(zhì)災(zāi)害憂患意識，提高了搶險救災(zāi)的能力，山洪地質(zhì)災(zāi)害損失逐年減少，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。實踐證明：只要各級黨政高度重視，努力實踐“三個代表”重要思想，把人民群眾生命安全放在首位，進一步強化全民防災(zāi)避災(zāi)意識，加大普及搶險救災(zāi)宣傳力度，采取防災(zāi)救災(zāi)的有力措施，防患于未然，盡力減少自然災(zāi)害所帶來的損失。
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