當前我國的網絡管理法規(guī)觀察

　互聯網絡，特別是國際互聯網絡帶給人們的是其開放性、兼容性、快捷性與跨國性的信息傳播，人們因此而受益頗多。但與之俱來的網絡安全問題，也需要面對和解決。由互聯網所帶來的這場社會變革，以超乎我們想象的威力和速度沖擊著社會的各個層面，不僅改變了人們生活、工作的各個方面，也產生出許多現實世界中不曾預料的矛盾與糾紛，網絡黑客、網上侵權、域名搶注、商業(yè)秘密、個人隱私的保護等，都亟待法律進一步規(guī)范和解釋。
我國已經基本形成網絡管理的法規(guī)體系
出于網絡管理的社會要求，各種行之有效的的網絡管理技術應運而生，但越來越多的人們和國家認識到，僅僅靠技術手段是不夠的，還必須通過法律規(guī)范加強管理，以解決信息網絡化進程中的安全問題。我國從20世紀90年代中期至今，出臺了一批專門針對信息網絡安全的法律、法規(guī)及行政規(guī)章。這些內容構成我國現行網絡新聞法制的基本框架，也是研究和建設網絡新聞法學的重要依據。
已規(guī)經頒布實施的網絡方面的相關法律法規(guī)，以時間為序，有如下幾部：

   
當前我國的網絡管理法規(guī)觀察 　
從表中我們發(fā)現，2000年是中國政府出臺網絡法律法規(guī)最多的一年。這是與當時的社會發(fā)展和網絡建設緊密相關的：2000年是中國互聯網產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到迅速改觀并且取得飛躍性進展的一年。在這一年中，政府對信息化和網絡化的重視程度達到了一個前所未有高度，從而形成了中國互聯網產業(yè)發(fā)展的主體推動力。 而且當時世界政治經濟形勢發(fā)生了深刻的變化，經濟全球化趨勢日益明顯，發(fā)達國家利用信息技術優(yōu)勢，促進了經濟的發(fā)展。面對這一形勢，政府提出了要以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并要求各級干部和全社會要高度重視信息化。因此，在這樣一種認知的共識下，2000年可以說是中國互聯網在政策與產業(yè)發(fā)展環(huán)境等各個方面取得突破性進展的一年。
同時，2000年政府還出臺的一系列有關條例，成為了頗為引人注目的事件，這些條例不僅規(guī)范了市場的經營行為，也奠定了整個中國互聯網市場發(fā)展環(huán)境的法制基礎，具有十分重要的里程碑作用。這些條例主要包括：
（1）9月25日，以國務院第291號令公布實施的《中華人民共和國電信條例》，它是我國建國以來第一部有關電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，它的出臺終于結束了我國電信市場長期以來無法可依的現狀，標志著我國電信業(yè)改革進入到一個新的歷史階段。（2）9月20日，國務院第31次常務會通過的《互聯網信息服務管理辦法》，該〈辦法〉首次為ICP下了定義，它的出臺使國內眾多的ICP終于有了第一部可依據的法律規(guī)范，對于規(guī)范各ICP的經營活動和范疇具有劃時代的意義。（3）11月6日，由信息產業(yè)部和國務院新聞辦公室聯合頒布了《互聯網站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定指出：互聯網站從事登載新聞業(yè)務必須遵守憲法和法律、法規(guī)。在這一原則基礎上，國家保護互聯網站從事登載新聞業(yè)務的合法權益。（4）11月6日，信息產業(yè)部根據《互聯網信息服務管理辦法》的規(guī)定，頒布了《互聯網電子公告服務管理規(guī)定》，該規(guī)定出臺的目的是為了加強對互聯網電子公告服務的管理，規(guī)范電子公告信息發(fā)布行為，以維護國家的安全和社會穩(wěn)定。（5）11月1日，中國互聯網絡信息中心頒布了《中文域名注冊管理辦法（試行）》，該辦法的出臺為規(guī)范整個中文域名注冊市場的行為有十分重要的作用。（6）2000年1月，國家保密局發(fā)布了《計算機信息系統(tǒng)國際聯網保密管理規(guī)定》，該規(guī)定是為了加強計算機信息系統(tǒng)國際聯網的保密管理，以確保國家秘密的安全。（7）12月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《維護互聯網安全的決定》，《決定》嚴格規(guī)定了構成網絡犯罪的幾種行為，從而，成為規(guī)范網上應用行為的一個法律依據。
論文當前我國的網絡管理法規(guī)觀察來自

這一年中在互聯網應用所涉及的各個層面，從基礎通信市場，到網上信息發(fā)布，再到上網沖浪等方面都有了可以遵循的相關條例或規(guī)定。盡管對于這些條例的合理性和適用性，人們還存在著各種不同的看法，但是，有和沒有畢竟是一個本質的區(qū)別。一個法律條例基本清晰的市場環(huán)境，對中國互聯網的發(fā)展無疑具有十分重要的良性推動作用。以上網絡法規(guī)的出臺，最大的特點是加強了網絡新聞和信息傳播內容的管理，將這一領域也納入了法制化管理的軌道。
對我國網絡管理法規(guī)未來的展望
互聯網發(fā)展到今天，網絡媒體在人們生活中扮演的角色已不僅僅是一個信息的載體，而成為人們生活的一部分。中國網絡使用普及率正在逐年上升，網民數量僅次于美國。這個數字每天都在增長，而由網絡引起的犯罪也呈逐步上升的趨勢。因此，希望國家能建立完善的網絡新聞法律法規(guī)體系，進一步使這個虛擬世界規(guī)范化，盡量減少它的負面效應。對網絡媒體管理我們應該立足于積極發(fā)展，同時要加強管理。管理應是綜合性的：一是首先要把網絡媒體做好，吸引更多的網民；二是加強對網絡媒體從業(yè)人員的培訓，提高其素質，加強自檢自律；三、對網民進行網絡知識的教育，使其認識到其中的利與弊，自覺用其長避其短；四、在現有法律法規(guī)上，進一步完善和制定新的法律法規(guī)，杜絕網絡違法犯罪行為和不良傳播行為對網民的侵害。
網絡新聞法律法規(guī)建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期性的工作任務，應有專門機構負責制訂、審查網絡新聞傳播措施，確定網絡新聞傳播原則和方法，組織協調、監(jiān)督和檢查網絡新聞傳播法律法規(guī)的執(zhí)行情況等。特別要將新聞傳播領域，要作為網絡新聞法律法規(guī)建設的重點。要堅持行政管理與法律建設兩手抓，確保網絡新聞傳播按規(guī)定健康運行。
網絡新聞法律法規(guī)建設是一種集知識、技術于一體的高科技管理建設過程，知識含量高、技術要求嚴。我國的網絡新聞法律法規(guī)建設能否搞好，關鍵取決于能否造就一批既懂網絡又懂法律的綜合性人才。未來網絡法律法規(guī)建設應著重解決以下幾個問題：
1、制定有關贏利性網站傳播音像制品的管理法規(guī)。特別是要針對以下載盜版音像制品為贏利手段的網站。
2、制定有關新聞網站設立申請新聞采集發(fā)布的審核手續(xù)的監(jiān)督管理及執(zhí)行程序的法規(guī)。

   
當前我國的網絡管理法規(guī)觀察

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