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電子政務研究對于信息產業(yè)的促進作用
二十一世紀是信息化的世紀。目前，發(fā)達國家都在忙于將計算機和網絡技術應用到各個管理領域，從而全面提高工作效率，并大幅度地降低辦公成本。電子政務作為電子信息技術與政府管理的有機結合，在國外已經得到越來越廣泛的應用。我國的電子政務建設雖然起步較晚，但同樣是發(fā)展迅速。經過幾年的嘗試和探索，中國的政府信息化建設已經先后經歷了無紙化辦公、網絡化辦公、政府上網等多個初級發(fā)展階段。這些實踐既為中國在新世紀里全面推進電子政務奠定了堅實的基礎，同時也為未來的電子政務建設積累了寶貴的經驗和教訓。進入新世紀以來，不少政府機構在成功地完成了政府上網工程后，開始將信息化建設的重點轉移到更全面的電子政務建設上。北京市就明確地提出北京將在未來的五年時間內大力發(fā)展電子政務，并力爭在2005年底建成“電子政府”。
一、我國當前電子政務建設對于產業(yè)界所提出的幾點要求
1、確保安全
在電子政務系統(tǒng)中，政府機關的公文往來、資料存儲、服務提供都以電子化的形式來實現。然而，電子化是一柄雙刃劍，它一方面可以提高辦公效率、精簡機構人員、擴大服務內容、提升政府形象，另一方面也為某些居心不良者提供了通過技術手段竊取重要信息的可能。這是目前很多單位不敢充分地使用已有的電子政務系統(tǒng)的主要原因。
從技術層面上來看，安置防火墻之類的網絡安全硬件設備，或在主機上安裝安全監(jiān)測軟件，雖然能夠在一定程度上防止某些無意或有意的系統(tǒng)攻擊，起到保護數據安全的作用，但是這些安全工具仍然無法阻止一些專業(yè)黑客的蓄意攻擊。
除了上述的一般性安全問題之外，我國的電子政務系統(tǒng)還存在一些額外的安全隱患，那就是我國的各級政府部門目前所選用的高端軟硬件平臺，基本上都是國外公司的產品。而近一年來，國外公司技術壟斷所造成的危害，已經逐步地顯現出來。比如，Intel公司奔騰III處理器的ID碼被泄露，微軟公司Windows NT操作系統(tǒng)被發(fā)現還有第二個超級用戶口令等。
所以，我們在構建電子政務系統(tǒng)的時候，對于信息平臺產品的選取必須慎之又慎。在可能的情況下，我們應盡量選用國產化技術和國內公司的產品，以確保安全。
2．統(tǒng)一規(guī)范
在推動信息化建設的這些年間，我們走了不少彎路，也遇到了不少問題。其中最值得一提的，就是規(guī)范性問題。國內許多企業(yè)，經常是一哄而上、盲目上馬，信息主管部門也未能就信息系統(tǒng)的建設制定相應的全國性規(guī)范。其結果，自然是大家各唱各的戲、條塊分割、接口各異，上下級單位之間、跨行業(yè)跨地區(qū)的單位與單位之間資源無法共享，數據無法傳遞，僅能夠滿足本單位的需求，而無法適應大系統(tǒng)、大網絡建設的需要。因此電子政務建設在全面鋪開之前，一定要吸取前車之鑒，首先制定一套統(tǒng)一的規(guī)范，使各單位在建設電子政務系統(tǒng)時有標準可循，從而為構建全國一體化的電子政務大系統(tǒng)做好充分的準備。
3．高度魯棒性
電子政務系統(tǒng)同傳統(tǒng)的個人辦公輔助系統(tǒng)（如LOTUS、OFFICE、WPS等）是完全不同的兩個概念，它融合了Internet/Intranet、數據挖掘、專家決策支持、XML等多項先進技術，是一個功能強大、結構復雜的系統(tǒng)。在這種情況下，一個電子政務系統(tǒng)如果沒有魯棒的軟硬件平臺作支撐，就很有可能會因為突發(fā)的大量用戶訪問而造成網絡擁塞，甚至導致整個系統(tǒng)的癱瘓。所以，我們在規(guī)劃電子政務系統(tǒng)的時候，就應當將系統(tǒng)魯棒性作為一個重要的考慮因素。小到中心主機系統(tǒng)的系統(tǒng)死機應急方案，大到全域網絡中節(jié)點間數據傳輸量的均衡分配，凡是有可能危害系統(tǒng)的運行穩(wěn)定、降低系統(tǒng)的運行性能的潛在問題，都應當盡可能地提前設計出可行的解決方案。同時，在選擇電子政務系統(tǒng)平臺的時候，也應當多方比較、反復論證，充分考慮到軟硬件平臺本身的魯棒性能否滿足系統(tǒng)目前和未來很長一段時期的需求。
4．充分保護用戶的前期投資
近些年來，國內先后推行了無紙化辦公和政府上網工程，各機關單位都相應地添置了一批計算機設備，有些還搭建了內部的辦公網絡，并培訓了一批操作和技術維護人員。我們在推進電子政務建設的時候，應當最大程度地考慮并保護用戶已有的設備投資和人員培訓投入，嚴格遵循勤儉節(jié)約、“少花錢、多辦事”的原則，多選用符合技術潮流、兼容性好的軟硬件平臺，爭取以最小的代價迅速推進電子政務系統(tǒng)在全社會的廣泛應用。
二、國內信息產業(yè)的發(fā)展現狀：成就和不足
1、成就。經過十幾年的苦心經營，中國的IT產業(yè)已經取得了長足的進步，并崛起了一批以聯想、方正、浪潮為代表的國內IT巨頭。他們的產品無論是質量還是在國內所占的市場分額，在某些領域已經超過國外的知名IT企業(yè)，位居前列。微機制造業(yè)：聯想、方正、浪潮等國產品牌已經在家用電腦、商用電腦、服務器、打印機及其它周邊外設等領域迅速崛起；軟件開發(fā)：國內軟件業(yè)從中文平臺技術和中文應用軟件入手，逐步發(fā)展壯大，并誕生了以用友、金山為代表的一批優(yōu)秀的軟件開發(fā)商。操作系統(tǒng)：紅旗Linux，運行在Intel系列32位平臺上的國產中文操作系統(tǒng)異軍突起，為國產操作系統(tǒng)的研究與產業(yè)化奠定了基礎。
2、不足。我國當前的技術水平和產業(yè)化水平與國外相比，還存在很大的差距，而且還不能完全滿足國內信息產業(yè)發(fā)展的要求。這主要表現在核心技術國產化程度低這個關鍵問題上。微機制造業(yè)：在我國目前的所有計算機廠商中，裝配型廠商占了絕大多數，有自主主板設計和生產能力的廠商幾乎沒有；高性能的RISC架構服務器生產領域：大多數國內廠商僅能充當國外大企業(yè)的銷售代理商，自主的研究成果還處于實驗室階段，產品化和產業(yè)化都無從談起；操作系統(tǒng)：因采用國外操作系統(tǒng)平臺而帶來的系統(tǒng)安全問題，已經越來越多地暴露出來。所以，我國的信息產業(yè)界為了配合電子政務建設的全面展開，應當對上述這些問題有清醒的認識，以及足夠的技術準備。
三、電子政務研究對于信息產業(yè)的促進作用
我國研究電子政務的目標，就是建立中國自主的電子政務技術標準，并推進中國電子政務技術的應用，從而積極推動國內信息產業(yè)的發(fā)展。要制定有中國特色的統(tǒng)一的電子政務標準，首先必須要有中國掌握核心技術并符合國際主流技術的高性能計算平臺為基礎。但是，我們通過對國內電子政務建設以及國內信息產業(yè)界發(fā)展現狀的研究和分析，發(fā)現在64位RISC架構高性能服務器及64位操作系統(tǒng)方面，國內尚存在空白。為了解決這一問題，在清華大學張鈸院士的關心下，我們完成了符合國際主流技術的、基于RISC架構的“東方紅日”高性能計算機系統(tǒng)的批量生產研究工作，并有望在今年上半年全面投放市場。同時，我們還指導開發(fā)
了基于上述硬件平臺的國產純64位“東方紅日”中文操作系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的開發(fā)成功，標志著我國對操作系統(tǒng)的研究和開發(fā)在新世紀之初登上了一個嶄新的臺階，并將產生良好的經濟效益和社會效益。
在上述領域的有益嘗試，充分說明了電子政務研究能夠對信息產業(yè)產生直接的推動作用。今后，我們將對電子政務所涉及的系統(tǒng)安全、數據挖掘、人工智能等技術進行前瞻性研究，并將把我們的研究成果及時反饋給產業(yè)界，以實現電子政務研究機構與產業(yè)界之間的良性互動，從而促進我國的電子政務的發(fā)展！
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