關于大力培育新型農業(yè)經營主體增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力的思考

　　關于大力培育新型農業(yè)經營主體增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力的思考
　　
　　隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展向縱深推進，加快培育壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體，不僅能有效解決我縣農牧村剩余勞動力、農牧業(yè)規(guī)模粗放化，實現(xiàn)農牧業(yè)增效農民增收，加快農牧戶脫貧致富，而且還加快推進了我縣現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展和綠色農產品生產基地建設。但如何進一步培育壯大適應現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展要求的經營主體，充分發(fā)揮他們在農村經濟發(fā)展中的重要作用，是我們當前研究的一項重要課題。
　　
　　一、我縣現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　近年來，我縣依托發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)得天獨厚的自然環(huán)境，大力發(fā)展規(guī)模效益農牧業(yè)，把培育壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體作為推進農牧業(yè)產業(yè)化經營、全面提高農牧業(yè)整體效益的重要措施來抓，經過多年扶持與培育，我縣現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體數(shù)量明顯增加，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。產業(yè)化經營覆蓋面不斷擴大，對農牧業(yè)的帶動作用不斷增強，經營主體的總體帶動能力得到了明顯加強和提升。通過農牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等經營主體的帶動，加快了畜牧、等農產品產、加、銷一體化經營進程，有力地促進了全縣農牧業(yè)經營主體的發(fā)展。
　　
　　二、我縣現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體發(fā)展存在的困難和問題
　　
　　我縣現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體的不斷發(fā)展壯大，進一步加快了農牧業(yè)產業(yè)結構調整，推動了全縣農牧業(yè)產業(yè)化進程，提升了農牧業(yè)產業(yè)化經營水平。但是，在培育壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體的過程中，也存在著許多困難和問題，主要有：
　　
　　1、組織化程度不高。受現(xiàn)有土地經營機制的束縛，支撐現(xiàn)代農牧業(yè)經濟發(fā)展的社會化服務體系和新型農牧民專業(yè)合作社和農牧業(yè)合作經濟組織等市場競爭主體建設明顯滯后，一鄉(xiāng)一品、一村一品的優(yōu)勢特色產業(yè)尚未形成�，F(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)化集群尚未形成，發(fā)展不快，亮點不多，規(guī)模不大，品位不高，農牧業(yè)產業(yè)化經營水平層次低，產業(yè)鏈短，農村經濟發(fā)展沒有取得突破性進展。
　　
　　2、管理不夠完善。雖然經營主體數(shù)量不少，但由于經營規(guī)模小，往往重盈利輕服務，重技術輕市場，重產品直銷輕農產品深加工。只關注自我發(fā)展，與農牧戶聯(lián)結不緊密，產銷銜接跟不上。大多數(shù)合作社雖然建有合作章程，建立聯(lián)合會等組織機構，但在內部管理制度建設上，仍缺少健全的財務管理、內部監(jiān)督、收益分配等制度，活動比較松散。
　　
　　3、服務體系不夠健全。主要體現(xiàn)在農產品市場規(guī)范化程度不高，健全的市場信息網(wǎng)絡尚未形成，大多數(shù)經營主體作用發(fā)揮不夠，與普通農戶的聯(lián)結不緊密。同時，因農戶自身法制意識淡薄而毀約情況時有發(fā)生，經營主體與農戶之間總體上處于松散狀態(tài)，大多停留在買賣關系上，真正為農戶提供技術、信息、產前、產中、產后服務的不多。
　　
　　三、對策建議
　　
　　1、努力營造培育壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體的發(fā)展環(huán)境。一是要加快農村土地、林地承包經營權流轉，為培育壯大經營主體奠定扎實的基礎。加快農村土地承包經營權規(guī)范、合理、有序流轉，為培育壯大經營主體奠定了基礎。結合特色優(yōu)勢農牧業(yè)產業(yè)基地建設、農牧業(yè)科技示范園區(qū)建設和土地整理、農牧業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進土地等生產要素向農民專業(yè)合作社等集中，提高產業(yè)發(fā)展的規(guī)�；�、集約化程度。二是要高度重視綠色農產品生產基地建設，為培育壯大經營主體創(chuàng)造廣闊的空間。高度重視規(guī)劃成果的應用，嚴格根據(jù)規(guī)劃要求來確定全縣的特色主導產業(yè)，不斷拓展農牧業(yè)新的發(fā)展領域，促進現(xiàn)代農牧業(yè)向綠色、優(yōu)質、高效方向發(fā)展。三是要加強部門之間的協(xié)調溝通，為培育壯大經營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。各相關部門要分工協(xié)作，緊密配合，制定支持經營主體發(fā)展的具體措施，力盡所能為發(fā)展壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體服務。建立健全長效的服務機制，為經營主體創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件。
　　
　　2、不斷提高現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平。一是要加強宣傳引導，轉變經營主體之間競爭狀況。通過發(fā)放資料、媒體宣傳等多種渠道，推介經營主體創(chuàng)業(yè)典型，進一步提高各類經營主體創(chuàng)強爭優(yōu)意識，使得他們自身能夠充分認識到規(guī)范內部管理、整合做大實體的重要性。二是要強化整合提升，不斷增強經營主體的市場競爭力。對現(xiàn)有的資本、人才、技術、品牌等要素進行有效整合，組建成一批規(guī)模大、實力強，具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經營實體。按照標準化生產要求，對產品進行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。三是要加強規(guī)范管理，切實提升經營主體的自身發(fā)展水平。堅持以市場需求為導向，以農民生產為主體，以特色主導產業(yè)為依托，既重視專業(yè)合作社的數(shù)量發(fā)展，更重視合作社的規(guī)范化建設。四要規(guī)范生產經營。建立統(tǒng)一的技術標準和技術培訓，統(tǒng)一農資采購供應、施肥配藥和病蟲防治，統(tǒng)一信息服務，統(tǒng)一產品質量檢測監(jiān)督等制度，確保資源共享、降低生產成本，提高市場的占有率。
　　
　　3、繼續(xù)完善培育壯大經營主體的工作機制。一是要加大政策扶持力度。結合全縣現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體發(fā)展實際，進一步加大扶持力度，積極為經營主體組織運輸農產品開辟綠色通道。在符合我縣實際的前提下，優(yōu)先安排用地指標，對農產品臨時性收購等用地，辦理臨時用地手續(xù)。二是要加大財政扶持力度。整合各類財政支農資金，培育壯大現(xiàn)代農牧業(yè)經營主體。特別是對運作比較規(guī)范、帶動力強、市場前景好的農牧業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社給予重點支持和獎勵，提高市場競爭力。三是要加大招商引資力度。運用市場化手段，加大農牧業(yè)招商引資力度，吸引企業(yè)、各類經營能手成為產業(yè)發(fā)展的經營主體。積極推行股份合作機制，吸引當?shù)毓ど唐髽I(yè)、民間資本創(chuàng)辦聯(lián)辦經營實體，不斷擴大現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)化經營覆蓋面，推進全縣綠色農產品生產基地建設。