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后金融危機時代河南省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與高職教育發(fā)展問題研究
后金融危機時代河南省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與高職教育發(fā)展問題研究馬書燮
�。ㄥш柭殬I(yè)技術學院，河南濮陽457000）
摘要：高職教育是與經(jīng)濟發(fā)展最為密切的教育類型，基于高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，在后金融危機時代，經(jīng)濟結(jié)構亟需調(diào)整下，與此相適應高職教育也必須加以改革和調(diào)整。因此，探究經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和高職教育發(fā)展問題，尋求和建立二者互動發(fā)展的有效機制，對于河南省經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化和高職教育的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。
關鍵詞：河南��；經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整；高職教育
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系密切。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了地方高職教育發(fā)展的規(guī)模、層次，高職教育必須依托于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以其為經(jīng)濟基礎。而高職教育則為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的人力資源和先進的科學技術。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展顯得日益突出和重要，而區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力來自于經(jīng)濟特色化，所以區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展和形成特色的過程中，需要建立與之相適應的高職教育系統(tǒng)。只有實現(xiàn)高職教育和地方經(jīng)濟的成功對接，才能從根本上解決高職教育發(fā)展過程中存在的問題，達到高職教育和地方經(jīng)濟二者的良性互動發(fā)展。
一、河南省的高職教育發(fā)展過程中存在的主要問題
（一）政府角色定位不準確
河南省作為中部大省，經(jīng)濟發(fā)展水平與周邊省份及發(fā)達省份相比，還是由較大差距，在國內(nèi)教育大的環(huán)境下，政府對高職教育也給予了一定的政策和資金支持，但在高職教育發(fā)展過程中政府的角色定位仍有些偏頗。具體表現(xiàn)為：第一，對高職院校的結(jié)構布局政府缺乏合理規(guī)劃。第二，缺乏完善健全的高職教育法律體系。第三，政府對高職教育的財政投入不足。第四，高職院校缺乏有效的政府監(jiān)管。
（二）高職院校辦學定位不明晰
就河南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，無特色的辦學模式是大多高職院校存在的問題。這就削弱了對地方經(jīng)濟的服務功能和降低了對經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的適應性。
首先，辦學方向不明確。其次，人才培養(yǎng)目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配。最后，雙師型教師隊伍建設落后。
（三）專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不適應
調(diào)查得知，專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不相適應這一現(xiàn)象廣泛存在于河南省的大多高職院校的發(fā)展過程中。后危機時代，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化迫在眉睫，勢在必行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的方向重點在于：戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)要做大做強，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)必要加快發(fā)展。但目前河南省大多高職院校的專業(yè)設置中缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求一致的專業(yè)及相關人才培養(yǎng)，高職院校設置專業(yè)數(shù)量雖多，但特色性較少，靈活性和針對性不足，以致于高職院校的專業(yè)設置不能適應和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
�。ㄋ模┤瞬排囵B(yǎng)模式相對滯后
近年來，河南省高職院校不斷創(chuàng)新教育理念，在人才培養(yǎng)模式方面，逐步改變單一的人才培養(yǎng)模式，而努力使人才培養(yǎng)模式多元化、多樣性。(教學論文 www.sanibelh2omatters.com)目前“工學結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式已被高職教育廣泛認同并作為其主要發(fā)展途徑。但在具體實踐和落實過程中卻出現(xiàn)了一些問題，所培養(yǎng)的人才不能及時滿足社會行業(yè)企業(yè)的需求。主要原因是：對“工學結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式的理解有誤；企業(yè)對高職教育的參與積極性不高。
二、河南省高職教育適應經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的對策
�。ㄒ唬┘訌娬闹鲗院暧^調(diào)控功能
1．制定和完善相關的政策法規(guī)。為推動高職教育與經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整二者的互動發(fā)展，政府應以本省高職教育發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的現(xiàn)狀為基點，做全盤考慮，針對其規(guī)劃目標制定相應的政策法規(guī)，以保證二者的協(xié)調(diào)良性發(fā)展。政府在制定政策法規(guī)時應兼顧三方面要求。第一，目的明確。第二，實際運作具有可行性。第三，政策法規(guī)條文必須細化。
2．政府采取有效措施，以調(diào)節(jié)高職教育發(fā)展。政府在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整過程中可運用宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，引導社會總需求，從而關聯(lián)到人力資本市場對人才的需求，進而對整個高職教育發(fā)展產(chǎn)生影響。政府可運用財稅政策杠杠調(diào)節(jié)高職教育適時發(fā)展。政府可通過制定相關的勞動就業(yè)政策、人事工資政策及教育方面的政策來調(diào)節(jié)高職教育的發(fā)展。政府可利用其信息優(yōu)勢發(fā)揮公共服務職能。
（二）增強高職教育發(fā)展的適應性
1．高職院校辦學定位要明確化，辦學方向要區(qū)域化。高職院校辦學定位必須明確，辦學方向必須清晰，以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨。
2．加強高職院校的專業(yè)建設。（1）高職院專業(yè)專業(yè)設置遵循的原則與要求。專業(yè)設置遵循的原則包括：針對性、立足資源實際、科學合理實效性、優(yōu)化資源配置等原則。（2）優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構與布局。高職院校必須立足于學校自身的辦學條件和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整及經(jīng)濟發(fā)展，進行合理科學的專業(yè)設置。首先，高職院校不能脫離本校實際盲目追求大而全，而必須立足于自身教育資源，通過教學內(nèi)容、教學方法、教學手段等的改革與創(chuàng)新，靈活培養(yǎng)高技能應用型人才。其次，高職院校設置專業(yè)應適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需求。高職院校設置專業(yè)時應聯(lián)系市場、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的具體情況，培養(yǎng)適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才。這樣才能進一步推動河南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構的協(xié)調(diào)與同步發(fā)展。（3）加強特色專業(yè)建設。由于河南省的高職院校多屬地方政府主管的、由地方財政支持的地方性高職院校。地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況決定了高職院校的辦學規(guī)模和水平，同時高職院校對地方經(jīng)濟具有服務功能，所以高職院校必須根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整和當?shù)厝肆Y本的供求信息來開設特色專業(yè)，只有做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”，才能增強學校的吸引力和加強學校的品牌效應。
高職院校特色專業(yè)建設需要具備的條件：第一，具有長遠的的市場需求和相對充足的生源保障；第二，創(chuàng)新觀念，在講授理論知識的同時更應注重學生創(chuàng)新、實踐能力培養(yǎng)；第三，根據(jù)自身實際需要，設計獨特的教學內(nèi)容，選用或自己編制適用的教材，設置科學合理的課程體系；第四，建設一支德才兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊伍；第五，建設完備的專業(yè)實驗室和成熟的校內(nèi)外實訓基地。
高職院校在進行特色專業(yè)建設時，需注意以下三方面：一是動態(tài)靈活性。專業(yè)建設不是一蹴而就的事情，特色專業(yè)既要有一定穩(wěn)定性又要適時靈活微調(diào)，基于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)狀考慮，立足本校自身條件，采取靈活辦學形式設置一些針對性、實用性強的短線專業(yè)，以緩解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構調(diào)整過程中的人才緊缺狀況。二是實用性。高職教育培養(yǎng)出來的技能應用型人才必須是當前或未來經(jīng)濟發(fā)展需求的緊缺人才，這就要求專業(yè)設置應圍繞總體培養(yǎng)目標和專業(yè)培養(yǎng)目標來進行。只有培養(yǎng)出高質(zhì)量的技能應用型人才，才是高職院校特色專業(yè)的實用性的具體體現(xiàn)。三是示范性。特色優(yōu)勢專業(yè)的示范性就是專業(yè)建設思想和理念意識具有鮮明的獨特性，主要表現(xiàn)為：具有明確的人才培養(yǎng)方向；具有新穎的人才培養(yǎng)方式、培養(yǎng)手段和培養(yǎng)路徑，尤其凸顯出高職教育的特色教育內(nèi)涵——注重其實踐性、主體性、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；深化教學改革，優(yōu)化教學資源，科學合理地安排教學內(nèi)容和設計課程體系，重視學生知識和能力的雙培養(yǎng)，在教授理論知識的同時，增強學生實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及職業(yè)能力的培養(yǎng)；具有獨創(chuàng)性的校企合作模式，重視產(chǎn)學研相結(jié)合，加強學生的頂崗實習，參與企業(yè)的具體工作以獲取寶貴的職場經(jīng)驗和專業(yè)應用能力。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)的實用性
1．實行訂單式人才培養(yǎng)。近年來，河南省不少高職院校在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面下了很大功夫，但“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”這種發(fā)展模式在實踐中遇到很多問題，使得高職院校服務于地方經(jīng)濟發(fā)展和滿足企業(yè)人才需求的功能不能充分發(fā)揮，人才緊缺從而成為制約河南省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵因素。對于目前急需的三類人才，除技術研發(fā)人才之外，后兩類人才都能依靠高職院校培養(yǎng)，因此為給企業(yè)提供實用型人才，必須以企業(yè)或社會所需為目標，實行訂單式培養(yǎng)，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)規(guī)格必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應，與企業(yè)對人才的需求相吻合，加強與企業(yè)合作，通過頂崗實習增強學生的主動學習意識和職業(yè)經(jīng)驗技能，同時通過舉辦供需見面會，鼓勵頂崗實習學生與企業(yè)簽汀就業(yè)協(xié)議，實現(xiàn)頂崗實習與就業(yè)相對接。
2．引進企業(yè)專家能手，培育高級技能應用型人才。高職院校堅持“走出去、引進來”的人才培養(yǎng)方式，與企業(yè)緊密結(jié)合，培育企業(yè)所需的緊缺性技能型人才。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新思想，構建校企合作的長效機制
1．轉(zhuǎn)變思想，以利益機制驅(qū)動校企合作。高職院校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才是一個互利互惠的雙贏工程，在進行合作培養(yǎng)時，企業(yè)和高職院校都應明確各自的責權關系。面對人才緊缺，企業(yè)可通過向高職院校提供合適的實習基地、相應的經(jīng)費等支持學校的人才培養(yǎng)；同時，企業(yè)內(nèi)部員工和中層干部的再教育、再培訓，也可利用高職院校完備的教育資源，由學校組織專業(yè)教師對員丁實施職業(yè)技能輪訓及鑒定，這樣可大大緩解企業(yè)用人緊缺的狀況，同時也可降低企業(yè)的再培訓成本。高職院校也要創(chuàng)新思想，提高認識，深化教育教學改革，根據(jù)企業(yè)用人需要適時靈活調(diào)整教學內(nèi)容和實踐計劃，鑒于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)流程所需，可靈活實行學制。在雙方自愿基礎-卜，實習好的學生也可與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，企業(yè)和高職院校均獲得了利益，必然強化長期合作的動機。
2．創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，以激勵機制推進校企合作。激勵機制的建立需要從以下幾個方面努力：一是可以由高職院校和企業(yè)共同出人組建一個校企合作機構，由機構內(nèi)部人員協(xié)商確定人才培養(yǎng)方案；二是校企雙方相互兼職，學校派人給企業(yè)進行員工培訓或職業(yè)能力的鑒定，企業(yè)可委派專家能手到學校進行實訓實習指導；三是制訂完善相關的規(guī)章制度，特別是獎懲制度，對于合作好的企業(yè)、兼職教授（教師）給予獎勵。
3．建立約束機制。在校企合作過程中，基于雙方利益驅(qū)使，建立激勵機制可以推動校企合作，但若沒有相應的約束機制，則不能保證校企合作健康、規(guī)范、長效地發(fā)展。高職院校和企業(yè)在合作過程中，必須受到法律、制度和道德的限制約束。法律約束表現(xiàn)為：在校企合作前或合作過程中雙方要簽訂合作協(xié)議，且該協(xié)議具有一定的法律規(guī)范和法律效力，在此協(xié)議中對雙方責權關系加以明確界定以及違約時應當承擔的相應責任。
4．建立情感機制。在校企合作中，不能只站在利益共贏的角度來衡量雙方合作，更應看重高職院校和企業(yè)合作時的情感溝通。主要表現(xiàn)為：高職院校要著重加強和企業(yè)的信息交流及溝通；要重視和強化校企合作雙方之間的人際交往；在校企合作工作推進過程中，一定要充分尊重相關人員勞動，對其工作生活加以關心照顧。這樣校企合作就會擁有牢固的情感基礎保障，以保證高職院校和企業(yè)合作的長效持續(xù)發(fā)展。
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