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試析收入分配理論及對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示
試析收入分配理論及對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示一、馬克思的按勞分配理論
按勞分配就是按勞動(dòng)者為社會(huì)提供的勞動(dòng)量來(lái)分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行等量勞動(dòng)相交換的原則。可分配的份額不是社會(huì)總產(chǎn)品，勞動(dòng)所得不是不折不扣的，而是應(yīng)當(dāng)作出必要的社會(huì)扣除之后的那部分消費(fèi)資料。馬克思同時(shí)指出：“從一個(gè)處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切，又會(huì)直接或間接地用來(lái)處于社會(huì)成員地位的這個(gè)生產(chǎn)者謀利益”。
按勞分配具有無(wú)法比擬的先進(jìn)性，它反對(duì)憑借生產(chǎn)資料無(wú)償占有他人勞動(dòng)，否定不勞而獲和少勞多得。其局限性集中體現(xiàn)在按勞分配中的平等權(quán)利是“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”，[2]平等只是在于以同一尺度勞動(dòng)作為分配的標(biāo)準(zhǔn)上，不平等是以承認(rèn)勞動(dòng)能力差異的天然特權(quán)和同等勞動(dòng)能力而因家庭人口不同帶來(lái)的富裕差別而言的。
二、按勞分配理論中國(guó)化歷程
改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視分配關(guān)系問(wèn)題，一方面堅(jiān)持按勞分配原則，另一方面根據(jù)中國(guó)的實(shí)際提出要允許一部分人和一部分地區(qū)靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕。黨的十三大第一次提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充�！秉h的十四屆三中全會(huì)中指出：“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則�！秉h的十六大指出：“調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則�！秉h的十八大報(bào)告指出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。
三、目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域所面臨的困境
�。ㄒ唬┚用袷杖氩罹嗳找鎽沂�、收入結(jié)構(gòu)不合理
國(guó)際上普遍認(rèn)為基尼系數(shù)超過(guò)0.4這個(gè)警戒線就會(huì)危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，2011年中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.5。由此可見(jiàn)我國(guó)收入差距已較大，財(cái)富越來(lái)越集中在少數(shù)人手中。
目前我國(guó)的個(gè)人收入結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，中等收入者階層數(shù)量嚴(yán)重不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，中等收入者比重一般在40%—60%以上，而2003年我國(guó)中等收入者比重僅為19%。這種“金字塔”型收入結(jié)構(gòu)挫傷了勞動(dòng)者的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也威脅著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
（二）居民收入占國(guó)民收入中的比重低、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重低
在美國(guó)，政府、企業(yè)、居民在國(guó)民收入中的比例為10：10：80，日本為10：15：75，我國(guó)則為33：30：37。在國(guó)民收入一定的情況下，政府和企業(yè)的收入過(guò)高，擠占了居民的收入。居民收入增長(zhǎng)緩慢會(huì)造成居民收入占國(guó)民收入中的比重越來(lái)越低。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%左右，在中國(guó)這一比例則不到10%，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重低，資本回報(bào)的比重日益攀升，這種利潤(rùn)侵蝕工資的現(xiàn)象也是導(dǎo)致我國(guó)收入差距擴(kuò)大的重要原因。
�。ㄈ┪⒂^分配機(jī)制的系統(tǒng)性“缺陷”，收入分配缺乏規(guī)范和秩序
微觀分配機(jī)制的系統(tǒng)性“缺陷”表現(xiàn)在工資決定機(jī)制的不合理、工資增長(zhǎng)機(jī)制不完善、職工工資支付保障機(jī)制的不健全。很多企業(yè)工資決定主體不明確，由經(jīng)營(yíng)管理者說(shuō)了算，尚未形成一個(gè)職工工資隨企業(yè)效益發(fā)展而同步提高的增長(zhǎng)機(jī)制。
收入分配缺乏規(guī)范和秩序具體表現(xiàn)為：國(guó)企中對(duì)企業(yè)工資總額、經(jīng)營(yíng)者收入水平和職務(wù)消費(fèi)缺乏有效的內(nèi)部約束和外部監(jiān)控；公務(wù)員工資制度外的各種津貼補(bǔ)助名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范；事業(yè)單位改革滯后，很多事業(yè)單位既享受行政機(jī)關(guān)的福利又享受企業(yè)化管理的創(chuàng)收機(jī)制；一些企業(yè)任意壓低、克扣、拖欠工人工資；一些非法收入，如貪污受賄、偷稅漏稅、以權(quán)謀私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四、收入分配理論對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持和完善生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持按勞分配的主體地位
資本主義分配之所以是不公平的，有兩極分化，根本原因在于生產(chǎn)資料的私有制以及按資本主義生產(chǎn)要素分配的制度。要實(shí)現(xiàn)公平分配公平、防止收入差距的擴(kuò)大，就需要在堅(jiān)持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，探索創(chuàng)新生產(chǎn)資料公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展具有公私合營(yíng)性質(zhì)的混合經(jīng)濟(jì)。
�。ǘ┲鸩浇∪珎�(gè)人收入分配機(jī)制
建立市場(chǎng)型的收入分配機(jī)制是提高居民在初次分配中的比重以及規(guī)范收入分配秩序的重要舉措。一是要調(diào)整改革工資分配機(jī)制。打破政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工資完全由國(guó)家行政手段統(tǒng)一定工資的局面，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家行政控制相結(jié)合的工資形成機(jī)制。二是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者相互制約的收入分配機(jī)制，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。三是應(yīng)實(shí)行收入貨幣化、清晰化及規(guī)范化的工資分配機(jī)制。清晰且規(guī)范的收入分配機(jī)制及收入顯示系統(tǒng)的建立十分必要。
�。ㄈ┦冀K將“提低、控高、擴(kuò)中”作為收入分配改革主線
“控高”在于調(diào)控部分企業(yè)高管、壟斷行業(yè)和社會(huì)某些群體的偏高過(guò)高收入。(www.sanibelh2omatters.com)一方面，要通過(guò)加快壟斷行業(yè)改革，降低相關(guān)行業(yè)的門(mén)檻，允許民間資本投資，引入競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷。另一方面，要在制度上采取措施，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅收征收，提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例。
“提低”重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。首先，應(yīng)提供良好的外部條件，如幫助低收入者自我創(chuàng)業(yè)的政策，提供更多的就業(yè)及受教育的機(jī)會(huì)；打造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)和各個(gè)群體之間能公平的參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。[4]其次，啟動(dòng)以減稅讓利為核心的財(cái)稅體制改革。通過(guò)政府減稅讓利，企業(yè)負(fù)擔(dān)可以減輕，企業(yè)盈利空間提升，勞動(dòng)者所得才會(huì)提高；完善個(gè)人所得稅制度，減少對(duì)低收入者的征稅也是提高低收入者收入的重要途徑。
�。ㄋ模┩晟粕鐣�(huì)保障制度
在大力發(fā)展生產(chǎn)力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，增加社會(huì)保障內(nèi)容，提高社會(huì)保障水平。首先，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工及鎮(zhèn)從業(yè)人員都納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)藥管理體制的同步改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。其次，政府應(yīng)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度，提高社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比重，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)再分配的調(diào)節(jié)作用。
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