重大危險源管理方案

　　重大危險源管理方案（一）

　　結(jié)合冶金行業(yè)高溫、高壓設(shè)備密集，動力管線錯綜復(fù)雜，易燃、易爆物質(zhì)分布廣、使用多的特點，根據(jù)《重大危險源管理辦法》（GB18218－2000），開展了重大危險源的評估等工作，逐步建立符合首鋼特點的事故應(yīng)急預(yù)案，對于提高城市安全度和奧運(yùn)安全度都能起到一定的作用。1重大危險源的評估原則重大危險源加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)的數(shù)量超過臨界量生產(chǎn)的裝置、設(shè)施或場所。重大危險源一旦發(fā)生事故，具有強(qiáng)大的破壞性，給社會、企業(yè)、家庭帶來重大危害。近年來國內(nèi)外事故的教訓(xùn)表明，建立健全重大危險源控制網(wǎng)絡(luò)，完善管理體系是有效防止重大工業(yè)事故、降低事故發(fā)生率的強(qiáng)有力舉措。首鋼地處首都，地理位置十分特殊，因此在重大危險源的評估上主要采取了四個方面的方法：

　　1.1 辨析導(dǎo)致重大危險源發(fā)生事故的危險因素，找出這些因素存在的潛在原因。從所處地理位置、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀器、原材料以及產(chǎn)品的物理、化學(xué)特性等角度分析，力求最大限度地找出危險因素所在。

　　1.2 依次評估這些危險因素誘發(fā)危險事件發(fā)生的可能性及其后果，大致掌握致使重大危險源發(fā)生事故的可能性以及可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等情況。

　　1.3 評估重大危險源發(fā)生事故的可能性以及發(fā)生事故引發(fā)的后果，盡可能的弄明白事故波及到的范圍、造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況以及事故影響等。

　　1.4 檢查現(xiàn)有評價結(jié)果是否確保重大危險源的正常運(yùn)行，否則進(jìn)一步采取措施，降低重大危險源發(fā)生事故的危險。

　　按照上述原則，首鋼在開展重大危險源全面普查的基礎(chǔ)上，確定12項重大危險源，這些危險源主要涉及苯及其衍生物、高爐煤氣以及各類罐體等。

　　2重大危險源的管理方法

　　2.1 組織管理

　　在重大危險源的管理上，首鋼實施行政一把手負(fù)總責(zé)，各專業(yè)部門按專業(yè)分工負(fù)責(zé)，崗位職工具體負(fù)責(zé)。

　�。�1） 行政一把手在重大危險源管理上要組織人員對重大危險源進(jìn)行登記建檔；制定應(yīng)急預(yù)案，對實施情況進(jìn)行檢查；組織安排應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和事故救援演習(xí)等。

　�。�2） 生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動、安全等部門按照分工要求，對重大危險源進(jìn)行管理、檢查和相關(guān)預(yù)案的演習(xí)等。

　　（3） 崗位職工要清楚事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、工作職責(zé)、報告程序，要了解與重大危險源工作崗位有關(guān)的各種危險、危害因素以及可能發(fā)生的后果，向上級部門報告重大危險源管理中的嚴(yán)重問題等。

　　2.2 安全檢查和管理

　�。�1） 對重大危險源的檢查分四級進(jìn)行檢查，公司按季度進(jìn)行一次檢查，廠每月對所負(fù)責(zé)的重大危險源管理情況進(jìn)行一次檢查。檢查內(nèi)容包括安全措施執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案熟知情況及相關(guān)管理情況等。

　�。�2） 在重大危險源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，所在場所應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，應(yīng)與職工宿舍、休息室保護(hù)安全距離。

　　2.3 事故應(yīng)急救援

　�。�1） 應(yīng)急救援組織由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，安全專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施工作，技術(shù)部門、生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、行政衛(wèi)生部門和工會應(yīng)參與應(yīng)急救援的實施工作。生產(chǎn)或施工現(xiàn)場或其他生產(chǎn)經(jīng)營場所存在重大危險源的地方應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，其中包括：現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全專業(yè)管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管理人員、工會以及應(yīng)急救援所必需的水、電、腳手架等登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作等專業(yè)人員。

　�。�2） 建立應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄等。

　　（3） 存在重大危險源的場所設(shè)立值班室，并保證24h由管理人員值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。

　�。�4） 事故報告程序：事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員――現(xiàn)場值班室――兼職應(yīng)急救援人員――單位生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織――總公司有關(guān)部門。

　　3 事故應(yīng)急預(yù)案的編制實例

　　焦化廠的苯、二甲苯、甲基苯生產(chǎn)貯存區(qū)是我公司的一個重大危險源。對這個重大危險源的事故應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

　　3.1 事故預(yù)測

　�。�1） 誘發(fā)事故的主要條件是設(shè)備故障、雷電、靜電、外來火種、自然災(zāi)害；

　　（2） 發(fā)生事故的類型：火災(zāi)；發(fā)生事故部位：①罐區(qū)；②蒸餾塔原料泵周圍；

　�。�3） 事故發(fā)生后將造成生產(chǎn)設(shè)備損壞、生產(chǎn)的癱瘓、財產(chǎn)損失，甚至人員傷亡。

　　3.2 應(yīng)急救援的組成

　　廠總指揮：廠長

　　副指揮：生產(chǎn)廠長、設(shè)備廠長

　　成員：生產(chǎn)科長和當(dāng)班調(diào)度長、機(jī)動科長和點檢站、安�？崎L、廠辦公室

　　成立車間領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　滅火總指揮：主任

　　副指揮：生產(chǎn)副主任

　　成員：工段長、當(dāng)班值班長

　　現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：當(dāng)班班長

　　成員：精苯工段四班崗位職工

　　3.3 滅火分工和事故應(yīng)急對策

　�。�1） 一旦發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即拉響報警器或敲鐘，逐級匯報。

　�。�2） 發(fā)生火情報警后，由值班指定專人到精苯路口接車，同時派人打開西側(cè)兩大門，專人把守，無關(guān)人員不得進(jìn)入，消防車到達(dá)后提供消防栓位置。

　�。�3） 廠調(diào)度接報告后，立即匯報公司總調(diào)并與運(yùn)輸部調(diào)度聯(lián)系，將院內(nèi)存放的運(yùn)輸罐車及時調(diào)走、疏散。

　�。�4） 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織在崗人員按責(zé)任分工進(jìn)行滅火工作。

　　當(dāng)班組長：指揮并與水泵工開啟泡沫消防系統(tǒng)。

　　水泵工：會同班長開啟泡沫消防泵，調(diào)整好泡沫液化比值器。

　　蒸餾工：堅守工作崗位，觀察火情發(fā)展情況，及時匯報并視情況報警，報警時說明著火物質(zhì)及部位。

　　洗滌工：負(fù)責(zé)接好第一條泡沫水帶并開泡沫消防栓截門。

　　蒸餾泵工：負(fù)責(zé)接好第二條泡沫水帶并打開著火罐消防管道截門。

　　門衛(wèi)：打開大門，到路口迎接消防車。

　　發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場人員必須聽從指揮，積極按滅火分工各負(fù)其責(zé)，并依據(jù)不同的情況，采取以下措施：

　�。�1） 蒸餾塔及原料泵周圍著火時，應(yīng)立即關(guān)閉相關(guān)截門，切斷可燃液體來源，防止火災(zāi)蔓延。

　　（2） 電氣線路發(fā)生火災(zāi)，首先切斷電源，同時可采用干粉或1211滅火器滅火。

　�。�3） 油罐發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)立即關(guān)閉著火罐相關(guān)的有關(guān)進(jìn)出口截門。

　�。�4） 罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，蒸餾泵工應(yīng)立即關(guān)閉罐區(qū)外排水截門，防止苯液外流。

　　（5） 油罐外其它地區(qū)發(fā)生初期小火時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織崗位人員用滅火器進(jìn)行救撲，必要時可按第二項分工用泡沫消防栓組織滅火。

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)禁外人進(jìn)入并配合公安防火部門接受火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

　　3.4 事故報警與應(yīng)急通訊

　　一旦發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)人立即拉響報警器或敲鐘，逐級匯報，廠值班調(diào)度接到火情電話立即向119報警臺、廠總指揮、副總指揮報告火情情況，電話通知各成員職能部門，按職責(zé)分工進(jìn)行搶險救災(zāi)工作，向總公司調(diào)度室匯報并與運(yùn)輸部總調(diào)聯(lián)系，將院內(nèi)存放的運(yùn)輸罐車及時調(diào)走、疏散。

　　3.5 條件保障

　�。�1） 應(yīng)急救援指揮部設(shè)在廠調(diào)度室，救援組織中各部門通過生產(chǎn)調(diào)度方式進(jìn)行聯(lián)系通訊，救援現(xiàn)場可通過無線電和移動通訊方式進(jìn)行聯(lián)系。

　�。�2） 工段院內(nèi)設(shè)有獨立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng)，各崗位按消防規(guī)定設(shè)有規(guī)定數(shù)量的滅火器和一處應(yīng)急的防火器材庫，當(dāng)班的崗位職工按職責(zé)分工對所負(fù)責(zé)的設(shè)備轄區(qū)每小時進(jìn)行巡檢一次。

　　事故發(fā)生后救護(hù)隊伍立即奔趕現(xiàn)場，開辟搶救場地，接收傷員，我廠的醫(yī)療救護(hù)工作由焦化保健站負(fù)責(zé)。

　　用于搶險救援使用的氧氣呼吸器1套，空氣呼吸器4套。

　　3.6 培訓(xùn)與演練

　　應(yīng)急人員培訓(xùn)內(nèi)容：焦化廠防火安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、防火知識、急救知識。

　　方式：廠、車間班定期進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

　　考核：日常管理不到位、工作有漏洞，按焦化廠防火安全管理制度進(jìn)行考核。

　　廠每月對應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案的熟知情況及責(zé)任分工情況進(jìn)行抽考及檢查車間每周對應(yīng)計劃的檢查情況，廠除按月檢查外，每年的春節(jié)、五一、夏防、十一、冬防組織防火演習(xí)，對預(yù)案的實操進(jìn)行檢查。

　　在用的應(yīng)急物資按崗位責(zé)任分工每班檢查二次（泡沫消防泵每15天空試一次），備用的應(yīng)急物資每月檢查一次。

　　通過建立上述應(yīng)急預(yù)案，對于預(yù)防事故，控制事故擴(kuò)大化都起到了積極作用。

　　加強(qiáng)重大危險源的管理，制定應(yīng)急預(yù)案是防止突發(fā)事件的重要手段，客觀世界千變?nèi)f化，首鋼在這方面剛剛邁出第一步，依靠科技防災(zāi)、減災(zāi)，提高職工安全意識和全社會對突發(fā)事件應(yīng)急能力還任重道遠(yuǎn)。

　　重大危險源管理方案（二）

　　第一條  為了強(qiáng)化對建設(shè)工程重大危險源（以下簡稱為重大危險源）的監(jiān)控，防范事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會影響的分部分項工程或者其他施工活動。

　　第三條  建設(shè)工程重大危險源主要包括：

　　（一）施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；

　�。ǘ�）地下暗挖工程；

　　（三）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過4.5m（含4.5m），或者跨度超過18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)；

　　（四）人工挖孔樁工程；

　�。ㄎ澹�30m及以上高空作業(yè)；

　�。�六）一次爆破裝藥量達(dá)到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

　　（七）高度大于6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；

　�。ò耍┦┕ど�降機(jī)、塔式起重機(jī)的安裝拆卸；

　�。ň牛└街�式升降腳手架、吊籃腳手架工程；

　�。ㄊ�）大型起重吊裝工程；

　�。ㄊ�一）其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

　　市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況對前款所列重大危險源范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　第四條  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照項目管理權(quán)限對建設(shè)工程重大危險源進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條  施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進(jìn)行辨識、評價，對重大危險源登記建檔，填寫《深圳市建設(shè)工程重大危險源登記表》。

　　第六條  施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險源的風(fēng)險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應(yīng)急處理工作。

　　第七條  施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查同意，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。

　　對建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項施工方案確需修改時，修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。

　　第八條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的管理臺帳。

　　第九條  施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第七條執(zhí)行。

　　第十條  施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險源的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。

　　第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進(jìn)行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　第十二條  監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對重大危險源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報》的形式及時將有關(guān)情況報告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源的管理情況作為《監(jiān)理月報》的必報內(nèi)容上報。

　　第十三條  施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大危險源管理臺帳，將重大危險源作為監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，進(jìn)行定期或者不定期的專項檢查。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評價的一項重要指標(biāo)，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或者通報。

　　第十四條  施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對重大危險源進(jìn)行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》責(zé)令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理；對造成事故的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十五條  施工單位對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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