人事制度改革方案社區(qū)教育中心
根據(jù)《##區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》、《關于建立事業(yè)單位崗位管理制度的辦法》和《##區(qū)事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》文件的精神，結合我中心實際，制訂本方案。 一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十六大”和十六屆三中全會精神為指導，以##區(qū)關于事業(yè)單位人事制度改革會議精神為依據(jù)，建立適應社會主義市場經濟需要、符合社區(qū)教育中心特點的人事管理制度。 通過改革實現(xiàn)用人上的公開、平等、競爭、擇優(yōu)；形成人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降、有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展、充滿生機與活力的用人機制；建設一支結構合理、素質優(yōu)良、適應社區(qū)教育中心發(fā)展需要的人才隊伍。 二、提高認識，加強領導 中心各級領導要提高認識、解放思想、加強領導、深入宣傳，營造有利于人事制度改革順利進行的良好氛圍。為保障人事制度改革工作積極穩(wěn)妥地向前推進，圓滿完成中心人事制度改革工作，中心成立人事制度改革領導小組(以下簡稱領導小組)。 ㈠成立人事制度改革領導小組 組 長：*** 副組長：** 組 員：***、***、*** 主要職責：領導中心全面進行人事制度改革，對重大問題做出決策，最終決定崗位設定、崗位待遇，并對改革工作進行指導和管理，確定中心機關科長、學校校長的聘任，審批中心機關副科長、學校副校長等工作。 下設辦公室（辦公室設在中心辦公室）： 主任：** 成員：*** *** *** *** *** *** 主要職責：制定中心人事制度改革方案及相關制度，制訂聘用合同書，確定中心科長和各直屬學校校長的崗位設定、崗位職責，督察人事制度改革進展，收集各種意見和建議，調解人事制度改革工作中出現(xiàn)的爭議等。 �、嬷行臋C關要成立由主任任組長，電大分校、一職學校要成立由校長任組長的人事制度改革工作小組（5-7人組成）。 主要職責：領導本部門的人事制度改革工作，負責制定本部門聘任方案，并組織實施；負責本部門內部機構及崗位設定，負責本部門崗位職責、任職條件的制定；確定本部門職責范圍內人員的聘任，聘任方案報領導小組審核，人員的聘任情況報領導小組辦公室備案，負責本部門的人事爭議調解工作。 三、基本原則 �、骞_、平等的原則。聘用雙方必須遵守國家法律法規(guī)，在協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同。 �、婧侠砀咝г瓌t。各部門根據(jù)本單位編制，科學合理地設置崗位，進行聘用。 �、绺偁帗駜�(yōu)原則。從工作實際出發(fā)全面考察管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員的思想政治素質，業(yè)務水平，工作能力，健康狀況，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。 �、璺�(wěn)中求進原則。各單位根據(jù)自身實際情況，認真準備，周密策劃，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，處理好改革工作與正常教育教學工作的關系，保證人事制度改革順利進行。 四、改革范圍和對象 本方案適用的范圍是:社區(qū)教育中心系統(tǒng)在區(qū)人事局備案的國家正式機構， 各事業(yè)單位的國家正式教職工。 五、改革的實施步驟 �、逯朴喐母锓桨福�1月8日——7月4日） 社區(qū)教育中心領導小組提出改革方案征求教職工意見，經社區(qū)教育中心領導小組集體討論通過后，報區(qū)事業(yè)單位改革領導小組審核備案。 �、鎸嵤╇A段（7月5日——7月30日） �、毙麄鲃訂T階段 召開動員大會，學習、宣傳中心改革方案，把文件精神傳達到每一位教職工，教育廣大教職工積極參與改革。 �、哺偲鸽A段 本著公平、公正、公開的原則，分步實施改革。 �、澈炗喥赣煤贤� 本著聘用雙方自愿的原則，按管理權限分別與管理人員、技術人員和工勤人員簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》，合同有效期3年；與內部退休和離崗待退人員簽訂《##區(qū)事業(yè)單位工作人員內部退休協(xié)議書》和《##區(qū)事業(yè)單位工作人員離崗待退協(xié)議書》。做好聘用合同鑒證服務工作。 �、赐咨瓢仓梦雌溉藛T 根據(jù)區(qū)安置未聘人員的有關政策，妥善做好未聘人員安置工作。 �、缈偨Y備案階段（7月31日——8月底） 對聘用合同工作完成情況，進行自檢自查，寫出工作總結，報##區(qū)人事制度改革領導小組備案，同時做好人員職務、崗位變動和檔案工資調整手續(xù)；做好文件、材料、合同文本的歸檔工作。 �、枭罨母镫A段（9月1日以后） 社區(qū)教育中心領導小組繼續(xù)抓好人事制度的深化改革，完善與之相配套的人員錄用、考核、獎勵、工資分配等方案；對聘后人員進行培訓、教育和管理等，確保中心系統(tǒng)人事制度改革取得實效。 六、機構及崗位設置 �、逯行南到y(tǒng)機構設置 中心系統(tǒng)設有法人單位8個，分別是##區(qū)社區(qū)教育中心（編制18人）、##區(qū)社區(qū)教育中心教學研究室（編制5人）、北京市##區(qū)自學考試辦公室（編制2人）、##區(qū)第一職業(yè)學校（編制95人）、北京廣播電視中等專業(yè)學校##區(qū)分校（編制6人）、北京農業(yè)廣播電視學校##區(qū)分校（編制6人）、北京廣播電視大學##分校（編制3人）、##區(qū)成人教育學校（編制26人）。 ㈡崗位設置 各單位根據(jù)中心核定的編制，結合本單位實際，科學合理的設置崗位。崗位分三類，即管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤崗位。 �、惫芾韻徫坏脑O置 根據(jù)（京編辦〔2000〕2號）文件標準，按照中心規(guī)定的職數(shù)設置，嚴格控制。 ⒉專業(yè)技術崗位的設置 凡屬可參加專業(yè)技術職務評審的崗位均屬于專業(yè)技術崗位（技工崗除外）。實行崗位總量控制與專業(yè)職務結構比例控制相結合，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務與崗位聘任的統(tǒng)一。 �、彻で趰徫坏脑O置 從事學校后勤服務工作的崗位屬工勤崗位。對于職能相近相似，工作量不足的要精簡合并。可以實行社會化管理的工勤崗位，要逐步實現(xiàn)社會化管理。 中心系統(tǒng)機構、崗位及職數(shù)見下表： 機構 崗位及職數(shù)（現(xiàn)有） ##區(qū)社區(qū)教育中心 中心辦公室 主任1名、副主任1名、科員4名 社區(qū)教育科 科長1名、副科長1名、科員2名 學校管理科 科長1名、科員1名 教育需求調研科 科長1名、科員1名 ##區(qū)社區(qū)教育中心教學研究室 副主任1名、科員 4名 北京市##區(qū)自學考試辦公室 主任 1名、科員 1名 ##區(qū)第一職業(yè)學校（北京市廣播電視中等專業(yè)學校##區(qū)分校） 校長1名，副校長3名（其中電專校長1名），科室主任、科員及教師、工勤人員108名 北京市農業(yè)廣播電視學校##區(qū)分校 校長1名、副校長1名、教師9名 ##區(qū)成人教育學校 北京廣播電視大學##分校 校長1名，副校長2名，科室主任、科員及教師、 工勤人員42名 七、聘任辦法 ㈠嚴格執(zhí)行競爭上崗的辦法。 �、嫫溉纬绦颍合绕腹芾砣藛T，再聘專業(yè)技術人員，最后聘工勤人員。在參加競爭后，由法人代表聘任，并簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》，報中心備案。 �、缙溉沃锌梢源蚱圃懈刹抗と松矸�、專業(yè)技術職務等限制，依據(jù)德、能、勤、績，按崗位需要選聘人才。 �、栊ｉL、科長參加競聘后，領導小組確定校長、科長崗位人選，社區(qū)教育中心簽發(fā)干部聘任書。 ㈤學校副校長、中層干部、機關副科長及科員參加競聘后，由領導小組審批，校長、科長再行聘任。 �、曛行南到y(tǒng)聘用人員實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位人事、財務、審計、紀檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。 �、胧芷溉藛T簽訂聘用合同書，并明確違約責任(一式二份，甲、乙方各一份)。 �、靹趧雍贤坡毠�，改簽聘用合同，社會保險不能間斷。 �、矸ㄈ舜砉计赣媒Y果，受聘人正式上崗。實行聘用制后，要按照國家有關規(guī)定妥善安置軍隊轉業(yè)干部、隨軍家屬和復退軍人，不因編制名額和崗位限制影響聘用，首次聘用時間原則上在3年以上（含3年）。 �、畎丛O置的崗位和條件招聘應屆大學畢業(yè)生，簽訂聘用合同，約定1年試用期，實行試用期工資，1年期滿用人單位考核合格的辦理轉正定級手續(xù)，考核不合格的解除聘用合同，由本人與區(qū)人才服務中心簽訂存檔協(xié)議，中心為其提供人事服務。從外埠引進畢業(yè)生，雙方應簽訂5年聘用合同，并明確違約責任。 八、干部聘任 ㈠實行任前談話制度。領導小組對聘任前的學校副校級以上、機關副科長以上干部實行任前談話制度。 �、娼⒔∪刹磕苌夏芟�、合理流動機制 各學校、機關科室在職干部凡達到以下規(guī)定離崗年齡履行職務任免。 �、� 校長、機關科長男57歲，女53歲一般不再繼續(xù)任實職，改任調研員職務。 �、� 副校長、機關副科長，男55歲、女52歲不再繼續(xù)任實職，改任副調研員職務。 九、工資分配辦法 隨著改革的不斷深入，逐步建立和實施崗位工資制度，依據(jù)按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，按實際聘用崗位核定教職工檔案工資。研究建立以崗位工資為主要內容的收入分配制度，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形成多樣的分配激勵機制。 十、未聘人員安置 ㈠未聘人員的安置原則 未聘人員原則上由單位內部安排，不得擅自將未聘人員推向社會。各單位可根據(jù)未聘人員的不同情況，采取多種方式予以妥善安置。 �、嫖雌溉藛T的安置辦法 ⒈轉崗安置 各聘任單位對因工作能力、業(yè)務水平、身體狀況等條件限制，未能競聘上崗人員，要堅持內部安置為主的原則，合理調整單位內部崗位設置。對未能上崗人員轉崗安置，轉崗安置人員享受轉崗后的待遇。 �、埠侠砹鲃� 各單位鼓勵、引導未聘人員在本系統(tǒng)內跨單位流動。 �、硟炔客诵� 至聘用合同簽訂之月，工齡滿30年或距離法定退休年齡5年以內且連續(xù)工齡滿20年以上的人員，本人提出書面申請，單位同意后，領導小組批準，可以實行內部退休，雙方簽訂《內部退休協(xié)議書》，辦理內部退休手續(xù)。其待遇按照辦理內部退休手續(xù)當年的退休費標準核定本人退休費凡遇每二年晉升一檔職務工資，國家調整工資標準和在職人員增加職務補貼時，按在職人員標準相應調整，重新核定退休費。內部退休期間的工齡連續(xù)計算，達到法定退休年齡時，按國家和本市有關規(guī)定由單位辦理正式退休手續(xù)。其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。 ⒋離崗待退 至聘用合同簽訂之月，參加工作滿10年且距法定退休年齡10年以內又不符合內部退休條件的未被聘用上崗的人員，本人提出書面申請，單位同意后，經領導小組批準，可以保留與單位的人事關系，實行離崗待退，簽訂《離崗待退協(xié)議書》報中心辦公室備案。離崗待退期間的待遇執(zhí)行本市規(guī)定的職工最低工資標準。凡遇每兩年晉升一檔職務工資、國家調整工資標準和在職人員增加職務補貼時，只按在職人員標準相應調整檔案工資，不再重新核定離崗待退工資。離崗待退期間的工齡連續(xù)計算，至符合內部退休條件時，按內部退休辦理。待其辦理正式退休手續(xù)時，按檔案工資計發(fā)退休費，其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。 �、荡龒彄駱I(yè) 對于未聘上崗又未能按照上述辦法安置的教職工，單位要給以半年的待崗擇業(yè)期，并安排適當工作，待崗期間工資待遇為本市規(guī)定的職工最低工資標準。待崗期滿仍未上崗人員，單位給予不低于《##區(qū)事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》（順政辦發(fā)〔2003〕76號）中規(guī)定的一次性經濟補償金，中心將其檔案轉至區(qū)勞動和社會保障局職業(yè)介紹中心或區(qū)人事局人才服務中心。按照本市規(guī)定辦理有關的社會保險手續(xù)。其養(yǎng)老保險辦理的辦法按照##區(qū)《關于建立事業(yè)單位崗位管理制度的辦法》（順政辦發(fā)〔2003〕75號）中規(guī)定執(zhí)行。 檔案關系存放在當?shù)貏趧颖ｋU經辦機構的人員享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項保險。在沒有新的接收單位前，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險由本人全部繳納。 �、恫⊥� 經區(qū)級及以上醫(yī)院證明完全喪失工作能力的人員，男年滿50周歲，女年滿45周歲，工齡滿10年的，個人提出申請，單位同意，經領導小組批準后可辦理病退手續(xù)。 �、缦嚓P規(guī)定 �、眱炔客诵荨㈦x崗待退人員，仍然占原單位編制，參加原單位考核，不參加單位職稱評定；無違紀、違法、違規(guī)記錄的年度考核給予稱職等次。 �、矁炔客诵�、離崗待退人員，工齡連續(xù)計算。 �、撤卜掀赣脳l件但又拒絕崗位競聘的人員，按自動離職處理。 十一、不辭而別、超期不歸人員改革辦法 �、逯行南到y(tǒng)中不辭而別、超期不歸人員，各法人單位應通知其參加中心的人事制度改革。 �、嫱ㄖ坏奖救说模瑧ㄖ渫〕赡暧H屬；直接送達通知有困難的，可以郵寄送達通知，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達通知日；在受送達通知職工下落不明，或者用上述送達通知方式無法送達的情況下，可通過新聞媒介公告通知。自公告發(fā)布之日起30日后，即視為送達。 �、缭谏鲜龉ぷ魍瓿珊�，本人仍不回單位的，中心將按照《關于執(zhí)行〈北京市失業(yè)保險規(guī)定〉有關問題的處理意見》（京勞社失發(fā)〔2000〕245號）中的有關規(guī)定將其檔案向戶口所在地失業(yè)保險經辦機構移交。 十二、本方案由社區(qū)教育中心人事制度改革領導小組負責解釋。
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