鎮(zhèn)十一五發(fā)展規(guī)劃提綱
“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，認真落實科學發(fā)展觀的第一個五年發(fā)展規(guī)劃。編制和實施好一個符合**鎮(zhèn)發(fā)展實際的科學發(fā)展規(guī)劃，對促進仁和鎮(zhèn)國民經濟和社會事業(yè)跨越式發(fā)展，實現把仁和鎮(zhèn)建設成攀枝花的后花園，實現人與自然的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。通過分析，現擬出**鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃寫作提綱如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以經濟建設為中心，以全面建設小康社會為目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟結構調整步伐，推進工業(yè)化和城市化進程，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。
二、發(fā)展目標
**鎮(zhèn)“十一五”時期經濟社會發(fā)展目標是：充分發(fā)揮**鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，強力推進工業(yè)化、城市化進程，全面提高城鄉(xiāng)人民的生活水平，實現人與自然和諧發(fā)展。為實現這一奮斗目標，到2010年主要經濟指標預期達到以下要求：
國內生產總值4.8億元，年均增長10%；
本級財政收入1150萬元，年均增長5%；
農民人均純收入5000元以上，年均增長130元以上；
人口自然增長率控制在7‰以內；
城市失業(yè)登記率近年在5%以內。
以上指標均以2005年區(qū)政府下達指標數為基數。
三、發(fā)展思路
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要務，以穩(wěn)定為第一責任，大力發(fā)展以城市旅游經濟為主的第三產業(yè)，全面推進新型工業(yè)化，城市化進程，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四、重點任務
（一）推動經濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展
以市場為導向，大力發(fā)展第三產業(yè)。一是以冬旅會和創(chuàng)建全國優(yōu)勢旅游城市為契機，以巖神山生態(tài)旅游開發(fā)和農家樂打造為重點，將蓮花村一片打造成攀枝花陽光休閑旅游基地，大力發(fā)展城市旅游經濟。二是發(fā)揮仁和鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步開發(fā)渡仁西線、東線沿線的批發(fā)、零售、商品流通業(yè)、信息服務業(yè)和特色餐飲、娛樂業(yè)。三是以春天花園、上海花園、仁和新村等幾大小區(qū)為依托，強化城市配套基礎設施建設，打造一流的人居環(huán)境和購物環(huán)境，增添人氣與商氣，提高第三產業(yè)在國民經濟中所占的比重。
通過招商引資擴大工業(yè)經濟總量。一是繼續(xù)營造良好的招商引資環(huán)境，通過招商引資擴大工業(yè)經濟總量。二是要采取借助外力，啟動民力、激發(fā)活力等形式，加快民間資金向民間資本的轉變，引進一批勞動密集型、農產品加工型、科技型和生態(tài)環(huán)保型企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，積極為下崗失業(yè)人員和失地農民再就業(yè)謀劃出路，實現人與自然的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。三是采取抓大放孝扶優(yōu)扶強的原則，加大對重點企業(yè)的扶持力度，增強其發(fā)展勢頭，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。
繼續(xù)抓好農村工作。一要繼續(xù)抓好農業(yè)和農村經濟結構調整、農業(yè)技術推廣、農業(yè)產業(yè)化經營。二要抓好以干壩塘、沙溝、田壩村道公路建設和農業(yè)基礎設施建設。三要抓好農民轉業(yè)轉崗培訓工作，加大勞務輸出力度，切實增加農民的收入。四是以生態(tài)建設為目標，積極爭取資金支持，加大市區(qū)視野區(qū)荒山綠化、美化工作。五要通過多種途徑，多種渠道積極發(fā)展壯大村級集體經濟，全面繁榮農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)。
（二）營造環(huán)境為重點，全面推進城市化進程
繼續(xù)抓好重點工程建設。一是堅持以人為本，加快推進城市化進程。把失地農民安置納入政府工作的重要議事日程，積極探索農民安置新途徑，配合抓好征地農民的安置補償工作。二是繼續(xù)配合抓好春天花園、上�；▓@、大河中學擴建、仁和河道整治、仁和新村、仁和廣嘗行政中心區(qū)、川云農產品批發(fā)市場等一批重點項目工程建設，不斷完善城市服務功能，提高城市化水平。三是抓住機遇，積極爭取把仁和鎮(zhèn)村道公路等基礎設施建設納入市、區(qū)城鎮(zhèn)建設的總盤子，配合做好炳仁線、渡仁西線延伸等重點工程的相關工作，以硬環(huán)境的改善來帶動和促進**鎮(zhèn)經濟更快更好地發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經濟一體化進程。
加強城市管理工作。要以保護生態(tài)環(huán)境，改善人居條件，打造攀枝化最宜人居的社會環(huán)境為目標，強化城市經營管理工作。一要樹立經營城市理念，把城市基礎設施和僅有的土地資源作為城市資產進行經營，實現城市資產的保值和城市投入的良性循環(huán)，不斷健全和完善城市功能。二要以城市環(huán)境、市容市貌整治為重點，繼續(xù)深入持久地開展城市綜合整治和綠化美化工作，使城市整體形象進一步改觀。三要進一步健全社區(qū)組織、強化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用。四要以社區(qū)基層組織建設為重點，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)和爭當文明市民活動，切實增強市民社區(qū)意識、城市意識，努力提高市民整體素質和文明程度。
（三）堅持以人為本，發(fā)展各項社會事業(yè)
深入開展精神文明活動。用科學發(fā)展觀武裝干部群眾的頭腦，切實把全鎮(zhèn)人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來。繼續(xù)在全鎮(zhèn)大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新意識。加大文明村、文明居委會的創(chuàng)建工作。
加大“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略實施力度。繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》，切實抓好科普宣傳，增強全民的科技意識，加速適用技術在農村的推廣，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。
全面繁榮文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。加快社區(qū)文化建設，促進文化事業(yè)發(fā)展，豐富群眾的文化生活。進一步搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務，鞏固和擴大農村初保成果，抓好地方并傳染病和重大疾病的防治。大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高人民的健康水平。
堅持可持續(xù)發(fā)展，落實三大基本國策。一是繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作。嚴格控制人口增長，重視提高人口素質，確保全鎮(zhèn)人口自然增長率控制在7‰以內。認真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要，全面提高婦女兒童素質，維護和保障其合法權益。二是依法保護國土資源，切實推進貫徹執(zhí)行土地管理的基本國策。三是牢固樹立資源就是資本，生態(tài)效益就是經濟效益的觀念，加大環(huán)境污染源的整治力度，不斷改善居民的生活環(huán)境，實現人與自然的和諧相處。
加強就業(yè)和勞動保障工作。一要多渠道、多形式、多層次開展就業(yè)培訓，重點抓好下崗失業(yè)人員和各類征占地農轉非人員、農村剩余勞動力的就業(yè)培訓。二要堅持“內外結合”的原則，加大下崗失業(yè)人員和征占地農轉非人員再就業(yè)工作力度，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)，做好“尋崗”和“增崗”兩項工作，幫助弱勢群體就近就業(yè)。三要進一步完善“低保”制度，確實解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題。四要加快社會保障體系建設，逐步解決征地農轉非人員和下崗失業(yè)人員的社保問題，繼續(xù)抓好優(yōu)待撫恤工作。
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