建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

　“十一五”我省建設社會主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強農(nóng)村基層黨組織建設為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。著力建設好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

　　建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機制創(chuàng)新能力，培育建設好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農(nóng)村的主要預期目標是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元；農(nóng)民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到3000億元，比2005年增長2倍，實現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到775億元，比2005年增長72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到363億元，比2005年增長48．2％；轉移農(nóng)村剩余勞動力450萬人，比2005年增長45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長足發(fā)展，社會保障體系基本形成。

　　重點要在“五個一”上尋求突破

　　第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破�！耙晦D”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)�！岸嘧儭�，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進單一農(nóng)業(yè)向復合高效農(nóng)業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進糧食過腹轉化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟、推進土地流轉和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學技術，大力發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓，轉移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉變。

　　第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破�！耙徊摺�，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的大目標，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結構調(diào)整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產(chǎn)品質量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多渠道、多途徑地促進農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會展經(jīng)濟和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破�！耙换�”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術有成長性、對農(nóng)戶和整個行業(yè)有較強帶動力的大型龍頭企業(yè)集團。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達到200個，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個。二是切實抓好生產(chǎn)基地建設。要按照標準化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到5000個。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢和市場需求，通過標準化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質量，以質量打造品牌，以品牌開發(fā)市場，從而提升產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益。到2010年，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品5個，力爭達到10個。

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