預防職務犯罪工作規(guī)劃

　　預防職務犯罪工作規(guī)劃
　　
　　為貫徹落實《**省預防職務犯罪工作條例》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，在全區(qū)逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防職務犯罪工作機制，切實推進全區(qū)的反腐倡廉建設，逐步減少和遏制職務犯罪的發(fā)生，經區(qū)黨工委研究決定，對2012年-2017年五年規(guī)劃如下：
　　
　　一、總體目標要求
　　
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神和《**省預防職務犯罪工作條例》有關要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和科學性、系統(tǒng)性、前瞻性相統(tǒng)一的原則，解放思想，實事求是，深化改革創(chuàng)新，強化制約監(jiān)督，查處違紀違法案件，深化源頭治理工作。通過五年努力，初步形成教育系統(tǒng)懲防體系基本框架，基本建立具有系統(tǒng)特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控機制，干部隊伍素質全面提高，政風行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，逐步減少和遏制職務犯罪的發(fā)生，為**工業(yè)區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
　　
　　二、主要工作任務
　　
　　（一）推進預防職務犯罪警示教育
　　
　　1、加強理想信念和廉潔從政教育。組織黨員干部學習黨的十八大精神和《**省預防職務犯罪工作條例》等有關反腐倡廉重要論述，學習黨章等黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)。開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導黨員干部堅持科學發(fā)展觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制和紀律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持講黨性、重品行、做表率，自覺做到為民、務實、清廉。
　　
　　2、加強廉政文化建設。把廉政教育納入社會主義精神文明建設總體部署，研究制定加強廉政文化建設實施意見；圍繞社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；結合機關文化建設，深化黨的紀律教育、法律法規(guī)教育，推進廉政文化內容、形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面、增強影響力，形成依法辦事、廉潔從政的行業(yè)風尚。
　　
　　3、完善預防職務犯罪警示教育工作格局。把預防職務犯罪警示教育列入黨工委理論學習內容，列入干部教育培訓計劃；堅持黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課制度，堅持“三會一課”制度和新任領導干部廉政談話制度；積極開展反腐倡廉和預防職務犯罪警示教育主題宣傳教育活動，利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性，增強教育的說服力和感染力。
　　
　�。ǘ�）健全和完善預防職務犯罪制度
　　
　　1、完善預防職務犯罪領導體制和工作機制。完善預防職務犯罪工作領導組，明確工作職責，完善相關制度和協(xié)調機制；細化領導干部責任分解、責任考核和責任追究。
　　
　　2、健全科學民主決策制度。完善重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用民主決策制度和程序；制定專家咨詢、情況通報、社會公示、合法性審查，以及重大公共利益的決策向社會公開征求意見等制度；建立決策評估、反饋糾偏和決策責任追究等制度。
　　
　　3、健全和完善監(jiān)督制度。建立健全領導班子成員相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等規(guī)定；完善領導干部任期和離任審計等制度。
　　
　　4、健全和規(guī)范權力運行制度。完善工程建設、物資采購等招標投標程序；建立行政權力透明運行的檢查、考核和執(zhí)法過錯追究等制度。
　　
　　5、完善政務公開制度。認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，制定和完善**工業(yè)區(qū)政務公開的指導性意見，制定政務（政府信息）公開目錄和指南。
　　
　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查
　　
　　1、監(jiān)督檢查遵守政治紀律和落實科學發(fā)展觀情況。檢查各級領導班子和黨員干部遵守黨的方針政策，維護黨章和其他黨內法規(guī)情況，督促黨員干部增強政治意識、大局意識和責任意識，維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一；引導領導班子和黨員干部正確處理局部利益和全局利益、近期發(fā)展和長遠發(fā)展的關系，糾正有令不行、有禁不止，妨礙科學發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、侵害群眾利益的突出問題。
　　
　　2、監(jiān)督檢查廉潔自律情況。檢查黨員干部遵守廉潔自律各項規(guī)定的情況，糾正和處理領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股；以賭博和交易等形式收受財物；違反規(guī)定插手市場交易活動；違反規(guī)定買賣股票和在住房上以權謀私，以及違反領導干部配偶、子女從業(yè)有關規(guī)定等行為，促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政、奉公守法，干干凈凈做事，清清白白做人。
　　
　　3、監(jiān)督檢查落實黨內民主和監(jiān)督制度情況。檢查落實《黨內監(jiān)督條例》情況，落實黨員領導報告?zhèn)�人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢等制度情況，落實黨組議事規(guī)則、執(zhí)行民主決策程序，在重大決策、重要項目安排，重要干部任免和大額資金使用上堅持民主決策情況，以及在干部選拔任用前征求紀檢監(jiān)察部門意見等情況，糾正違反黨內民主和監(jiān)督制度的行為。
　　
　　4、加強對重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強工程建設、物資采購招標投標的監(jiān)督，嚴格遵守各項規(guī)定和程序，防止發(fā)生以權謀私、權錢交易等腐敗問題。
　　
　　5、監(jiān)督檢查落實預防職務犯罪工作情況。檢查預防職務犯罪工作任務分解和落實情況，督促部門主要負責同志承擔起懲防體系建設第一責任人的責任，領導班子其他成員抓好范圍內的預防職務犯罪工作；加強對落實責任制的檢查考核，對重視不夠、敷衍塞責或存在重大問題的部門和單位，嚴肅追究有關領導責任。
　　
　�。ㄋ模┩七M政風行風建設，提高機關效能
　　
　　1、推進政務公開規(guī)范化進程。清理服務事項，摸清職能底數，編制公開目錄和公開指南，制定服務標準和規(guī)范；大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布和政府網站、電話咨詢等形式；加強政務公開的檢查和考核，嚴格責任追究，確保涉及群眾切身利益的各類事項和權力運行過程依法、及時、準確向社會公開。
　　
　　2、積極開展機關效能年活動。積極開展以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標的“機關效能年”活動。通過進行行政許可項目清理，規(guī)范行政處罰自由裁量權，加強政務公開等工作，力爭在短時間內使機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履行職能明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進。
　　
　　3、深化創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動。深入調查基層服務窗口建設情況，研究制定優(yōu)質服務窗口標準和深化創(chuàng)建活動的實施意見；指導窗口單位完善設施、改善環(huán)境、明確職責、簡化程序、規(guī)范行為，推行便民利民措施；加強對窗口建設的檢查和考核，樹立示范窗口，總結推廣經驗，全面推進基層服務平臺建設。
　　
　　4、大力弘揚艱苦奮斗作風。提倡勤儉節(jié)約、精打細算、講求實效的作風，嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，制止和糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍的不良風氣；精簡會議和文件，解決好會風文風問題；規(guī)范經營性資產管理，嚴禁設立“小金庫”；嚴格控制樓堂館所建設，控制因公出國（境）考察的規(guī)模和人數；清理規(guī)范評比達標表彰活動。
　　
　　（五）嚴肅查處違紀違法案件
　　
　　1、嚴肅查處領導干部案件。以查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，查處官商勾結、權錢交易或利用職權參與和干預經營活動、謀取非法利益的案件，查處以各種手段侵吞國有資產和在工程建設、政府采購中規(guī)避招標、虛假招標、違法轉包分包的案件，查處漠視群眾疾苦、與民爭利、侵害群眾利益的案件。
　　
　　2、繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂工作。嚴格執(zhí)行中央《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，鞏固和深化治理商業(yè)賄賂自查自糾成果，檢查整改措施落實和解決問題情況，嚴禁利用行政審批審核、項目招標投標，以及事業(yè)單位產品開發(fā)、商品購銷、出版發(fā)行等權力搞不正當交易。依法查處商業(yè)賄賂行為�？偨Y規(guī)律、創(chuàng)新手段、健全制度，完善治理商業(yè)賄賂長效機制。
　　
　　3、查處違反公用經費紀律案件。嚴肅查處濫用職權、違規(guī)操作，造成公用經費重大損失和嚴重社會影響的案件；查處貪污、截留、擠占、挪用專項經費或內外勾結，采取欺詐手段，騙取套取專項經費的案件。
　　
　　4、發(fā)揮查辦案件的綜合效應。加強違紀違法案件剖析，查找易發(fā)案件的部位和環(huán)節(jié)，總結案件特點和規(guī)律，舉一反三，完善制度，加強管理，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，以案說法、依案釋紀，引導黨員干部吸取教訓，引以為鑒，自覺遵守法律法規(guī)和廉潔自律各項規(guī)定，實現查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一。
　　
　　5、堅持依法依紀辦案。堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。
　　
　　三、組織保障
　　
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
　　
　　園區(qū)所轄各企事業(yè)單位、各行政村要深入學習《工作規(guī)劃》，客觀分析預防職務犯罪面臨的形勢，深刻認識懲治和預防職務犯罪的重要性和緊迫性，全面把握預防職務犯罪五年任務和目標要求，承擔起預防職務犯罪工作建設的政治責任；要正確處理好預防職務犯罪與業(yè)務工作的關系，把這項工作擺上重要議事日程，同業(yè)務工作一起部署、落實和檢查；(www.sanibelh2omatters.com)要把階段性任務與長遠目標結合起來，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處結合起來，抓好任務分解，明確牽頭和協(xié)辦單位，確定責任人；要建立常態(tài)化、規(guī)范化的調研工作機制，了解進展情況，研究解決問題，實施分類指導，形成系統(tǒng)治理、協(xié)調發(fā)展的良好局面。
　　
　　（二）加強協(xié)調配合
　　
　　各企事業(yè)單位、各行政村要按照“誰主管、誰負責”的原則，整合各方面的資源和力量，形成黨組（黨支部）統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組統(tǒng)一協(xié)調，黨員干部積極參與的領導體制和工作機制；各牽頭單位和協(xié)辦單位既要認真履行職責，積極完成好承擔的各項任務，又要密切配合，相互支持形成合力，確保工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性和實效性。紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能，積極提出建議，協(xié)助制定方案，做出具體安排，抓好部署實施和督促檢查工作，確保各項任務落到實處。
　　
　�。ㄈ�）加強監(jiān)督檢查
　　
　　要加強對懲防體系建設年度工作的督促、檢查和指導，總結推廣開展工作的好做法和新經驗，協(xié)調解決遇到的矛盾和問題，糾正搞形式主義、做表面文章的現象，跟蹤檢查整改情況；要把預防職務犯罪工作列入各級領導班子和領導干部的考核范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，對重視不夠、工作不力、效果不明顯的，嚴格按照黨風廉政建設責任制規(guī)定追究有關領導的責任，確保預防職務犯罪工作取得明顯成效。

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