懲防體系建設(shè)工作報告
中原高新區(qū)懲防體系建設(shè)工作報告
一、責任落實情況
為全面貫徹黨的十八大精神，認真落實黨市委市政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實推進工業(yè)園懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，管委會在貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設(shè)的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務(wù)。同時，制定了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案，明確了指導(dǎo)思想。
二、主要開展的工作和取得成績
今年以來，我們嚴格按照區(qū)委區(qū)紀檢委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，緊密結(jié)合工作實際，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞優(yōu)化"五個環(huán)境"、實現(xiàn)"六個跨越"的目標，按照"貫穿一條主線、抓住兩個關(guān)鍵、突出三個重點、做好四項工作"的工作思路，全面加強反腐倡廉建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展�，F(xiàn)將一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，計劃制度完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制得到全面落實
2012年，工業(yè)園把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部室各負其責的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照"誰主管誰負責"的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，抓住責任主體，實施有效監(jiān)督，從"人、財、物"等方面構(gòu)建防范機制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與園區(qū)各項事業(yè)相互促進，和諧發(fā)展，各項工作取得顯著成效。
今年以來，根據(jù)黨工委班子成員的不同分工，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組。將工作任務(wù)分解到班子成員，使各成員責任明確、目標明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責任報告、檢查督促、考核獎懲、責任追究四位一體的工作機制。在信息報送上，黨工委根據(jù)《關(guān)于做好2012年度紀檢監(jiān)察信息工作的通知》要求，嚴格把關(guān)，共上報高質(zhì)量的信息十余篇。同時，今年黨工委還建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和廉政專題學(xué)習(xí)登記制度，設(shè)立了意見箱，有力地促進了黨風(fēng)廉政工作的順利開展。
（二）加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀律教育
今年以來，工業(yè)園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，始終堅持以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、政治紀律教育。
黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學(xué)習(xí)了中國特色社會主義理論體系、《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、中紀委十七屆五次全會公報、中紀委下發(fā)9號，10號文件精神、胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上的重要講話為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，經(jīng)得住考驗。
同時，黨工委把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識作為中心組每月必學(xué)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)知識的學(xué)習(xí)和教育作為支部"三會一課"的一項重要內(nèi)容，各支部還采取寫筆記、談體會、寫心得、定期理論測試等多種形式強化學(xué)習(xí)效果，今年以來，每名干部學(xué)習(xí)筆記近萬字，心得體會13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動性。
�。ㄈ┥罨_展廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)活動，提高廣大黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識
為扎實推進園區(qū)"法治進機關(guān)、進企業(yè)"的各項工作，工業(yè)園黨工委深入貫徹落實中紀委、中宣部《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，堅持用科學(xué)理念引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，將廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，并做到經(jīng)常性教育。在年初，工業(yè)園黨工委與各部室、園區(qū)各支部層層簽訂了普法責任書，規(guī)范健全了各項規(guī)章制度，深入推進了黨務(wù)公開。黨工委利用每月一次的"共建日"以及第七個"憲法、法律宣傳月"，采取了懸掛橫幅、走訪企業(yè)、召開廉政座談會、宣講、制作展板等形式開展廉政文化"六進"活動，通過與企業(yè)主管和干部職工的面對面交流，進一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會5次（1次懇談會），面對面宣講5次。通過學(xué)習(xí)切實加強了黨員干部們的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高了干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識，增強了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力。
�。ㄋ模┘訌娂m風(fēng)執(zhí)法和源頭治理工作
今年以來，黨工委要按照區(qū)委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)園區(qū)廣大黨員干部發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導(dǎo)向，牢記黨的宗旨，進一步增強為民服務(wù)意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
管委會充分發(fā)揮職能作用，開展了園區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染防治政策落實情況的監(jiān)督檢查，與園區(qū)落戶企業(yè)均簽定了《2012年環(huán)境保護責任書》，并對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的企業(yè)進行了責任追究。二是開展了對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況做了專項整治工作，并與園區(qū)企業(yè)簽定了《2012年安全生產(chǎn)責任書》，對于不按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行生產(chǎn)的企業(yè)加大整改力度，對于招錄無證職工作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。
建設(shè)一支政治堅、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強的高素質(zhì)干部隊伍是開展好紀檢、糾風(fēng)工作的關(guān)鍵。今年，黨工委充分發(fā)揮教育陣地的作用，本著"實效、實際、實用"的原則，采取靈活、多樣的形式，加強紀檢、糾風(fēng)干部專業(yè)知識、政策法規(guī)、工作方法等方面的培訓(xùn)教育，真正建設(shè)了一支高素質(zhì)的干部隊伍，為全園區(qū)紀檢、糾風(fēng)工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。
今年，黨工委以開展"優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展"為主題的"效能建設(shè)推進月"活動為載體，加快推行并不斷完善問責制，增強服務(wù)意識，提高行政效能和服務(wù)水平。認真履行職責，及時解決群眾反映強烈的問題，幫助企業(yè)解決行政審批過程中和在生產(chǎn)經(jīng)營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環(huán)境測評工作，積極營造寬松和諧的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
�。ㄎ澹┘訌姽こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域和財務(wù)管理的專項治理工作
今年以來，工業(yè)園認真負責責任范圍內(nèi)項目工程，及時自查自糾，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度及土地用途管制和使用權(quán)出讓審批管理，認真執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范征地程序，完善征地補償、安置辦法和重點建設(shè)項目征地拆遷補償標準。加大了對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標投標、竣工驗收的治理。嚴格審查了工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，堅決防止"邊勘察、邊設(shè)計、邊施工"、未批先建、(www.sanibelh2omatters.com)違規(guī)審批、未經(jīng)批準擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。為檢查工程建設(shè)是否安全、質(zhì)量是否合格，工業(yè)園管委會聘請了相關(guān)專業(yè)人員來對工程進行監(jiān)督和驗收，做到安全生產(chǎn)責任事故零發(fā)生，堅決杜絕"豆腐渣"工程。治理工作的實施，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域市場的交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，確保了園區(qū)重點工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。
今年工業(yè)園黨工委實施了當家理財機制，深入開展了"小金庫"專項治理工作。一是進一步完善理財機制，堅持黨工委集體審定本單位的年度經(jīng)費預(yù)算，集體決定重大經(jīng)費開支和重大項目建設(shè)，正確把握經(jīng)費投向投量。定期聽取經(jīng)費收支情況匯報，定期組織大項經(jīng)費開支情況檢查，定期研究、及時解決機關(guān)經(jīng)費管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴格遵守黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)"一支筆"審批制度，嚴格按各級經(jīng)費審批權(quán)限規(guī)定的程序和經(jīng)費限額審批經(jīng)費，切實做到不越權(quán)審批經(jīng)費，不隨意答復(fù)經(jīng)費，不打破程序越級呈報或?qū)徟?jīng)費。三是教育機關(guān)全體干部牢固樹立服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局和堅持勤儉辦事的精神，確立正確的消費觀，各建設(shè)項目要從嚴控制、從緊安排，堅決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風(fēng)。四是關(guān)心財務(wù)人員、注重財務(wù)隊伍建設(shè)。堅持把思想作風(fēng)好、勤奮敬業(yè)、廉潔奉公、管理能力強的同志選配充實到財務(wù)隊伍，加強對他們的培養(yǎng)和管理，努力建設(shè)一支愿管、會管、敢管的"好管家"隊伍。善于傾聽財務(wù)部門或財務(wù)人員的意見，支持他們的工作，從各個方面調(diào)動他們管家理財?shù)姆e極性，以充分發(fā)揮其職能作用。五是從黨工委建設(shè)全局出發(fā)，綜合運用思想、行政、經(jīng)濟、法律等手段，協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系，促進各部門密切配合，齊抓共管，使有限財力管得住、用得好、出效益。
在財務(wù)人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責、照章辦事、依法理財，必須具備三個過硬：一是思想過硬。要有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，時時處處從園區(qū)建設(shè)的大局出發(fā)，對管理嚴肅認真，一絲不茍，盡職盡責；對違法違紀、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務(wù)法規(guī)的嚴肅性。二是作風(fēng)過硬。自覺落實各項廉潔自律的制度規(guī)定，不批"人情錢"，不報"人情帳"，不搞"近水樓臺先得月"，確保自身清正廉潔。三是業(yè)務(wù)技術(shù)過硬。財務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)新的財務(wù)法規(guī)和知識，正確認識社會主義市場經(jīng)濟條件下的新形勢，經(jīng)常分析研究機關(guān)財務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索加強機關(guān)經(jīng)費管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質(zhì)和理財能力。
（六）認真做好群眾來信來訪工作
今年以來，工業(yè)園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建制度、強班子、抓管理，把信訪工作做為一項重要的任務(wù)來抓，為確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規(guī)違紀案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進了全園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和社會各項事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
三、下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路、打算及措施
一是進一步開展園區(qū)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。通過召開座談會、撰寫心得體會、觀看黨風(fēng)廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳"以廉為榮、以貪為恥"的思想教育，從而提高干部們的思想認識，最終達到樹立廉潔自律、勤儉自強的良好作風(fēng)的目的。
二是進一步深入開展廉政文化進企業(yè)活動，提高園區(qū)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。認真組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)文件精神，把握其精神實質(zhì)。教育廣大黨員干部強化宗旨觀念和公仆意識，強化以廠為家、無私奉獻的意識，強化以身作則、嚴于律已、遵紀守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。
三是進一步健全完善各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行，認真落到實處，加強專項資金的管理和使用，切實維護資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，搞好黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開、信訪公開等工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點，難點問題。
四是進一步加強軟環(huán)境建設(shè)。及時處理破壞我縣投資軟環(huán)境的行業(yè)不正之風(fēng)，進一步加強初信初訪的辦理力度，及時處理，確保不出現(xiàn)集體越級信訪事件的發(fā)生；建立健全工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規(guī)范協(xié)議出讓的行為。