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市上半年經濟社會發(fā)展情況通報
市政協(xié)主席、副主席、各位常委：
今年，市政府按照市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以加快城鄉(xiāng)一體化為主線，扎實推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、旅游精品化，加大經營城市力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全市經濟社會事業(yè)保持了健康快速協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢�，F(xiàn)將我市今年1—5月的經濟社會發(fā)展情況及下步工作打算通報如下。
一、1—5月工作情況
�。ㄒ唬├喂虡淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體化工作扎實推進
今年以來，市委、市政府認真貫徹落實十六屆三中全會和成都市委[2004]7號文件精神，把樹立和落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化作為貫穿全市工作的主線，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展工作領導小組，組建了領導小組辦公室，制發(fā)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃編制工作的實施意見》、《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知》等文件，并將推進城鄉(xiāng)一體化工作納入一級目標考核，建立了跟蹤督查工作制度，全市上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓的工作局面。針對推進城鄉(xiāng)一體化工作中的重點和難點問題，確定了22個調研課題，由市級領導分別牽頭組織調查研究。按照“強化極核、培育支點、發(fā)展軸線、帶動全域”的工作思路，啟動了青城山、蒲陽、幸福、灌口四個重點小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點工作，全面實施了農民素質培訓工程，深化了戶籍制度改革，啟動了失地農民社會保險工作。1－5月，全市開展農民實用技術培訓2.6萬人次，職業(yè)技能培訓3000人，規(guī)模轉移農村勞動力75539人，引導性培訓15000人，由農民身份轉變?yōu)榫用裆矸?200余人。
（二）突出工作重心，經濟建設取得新成效
今年以來，我市認真貫徹落實國家宏觀調控政策，著力優(yōu)化產業(yè)結構，市域經濟保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經濟運行質量明顯提高。1—5月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值33.3億元，同比增長12.6%，三次產業(yè)增加值分別為3.2、14.7和15.4億元，完成固定資產投資12.38億元，同比增長11.1%，完成財政收入23457.6萬元，同比增長56.7%。
一是工業(yè)經濟實現(xiàn)快速增長。1—5月，全市完成技術改造投資8171萬元，有6家企業(yè)通過了省、成都市高新技術企業(yè)認定。結合城市規(guī)劃、土地修編，完成了全市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的編制工作。同時，針對去年以來我市電力供應緊張的實際情況，加強了與成都電業(yè)局和XX供電分局的協(xié)調銜接，將電力供應對我市工業(yè)經濟的影響降低到了最低程度。積極協(xié)調銀政、銀企關系，金融部門對工業(yè)經濟的支持力度進一步增強。1—5月，全市工業(yè)增加值實現(xiàn)12.1億元，增長16.7%，高于GDP增幅4.1個百分點，工業(yè)增加值比重占GDP比重由同期的35.3%提升到36.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.3億元，增長22.1%；實現(xiàn)銷售收入11.1億元，增長19.5%；利稅總額達到7517萬元，增長15.8%；盈利企業(yè)盈利額為3906萬元，虧損企業(yè)虧損額為1997萬元，盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1909萬元；完成新產品產值15238萬元，增長46.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的13.7%；經濟效益綜合指數(shù)118%，同比提高17.3個百分點。
二是農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步增長。把貫徹落實好中央1號文件作為做好“三農”工作的重中之重，完成了農業(yè)稅降低3個百分點的工作，落實了糧食“直補”政策。采取“以獎代補”的方式，加強了農田水利等基礎設施建設，強化了基本農田保護，小春糧油總產4.6萬噸，與去年基本持平，確保了糧食生產安全。創(chuàng)新農業(yè)服務方式，開通了962752一點通智能服務熱線，大力發(fā)展農村各類合作經濟組織，加快了雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、匯源茶葉加工等重大產業(yè)化項目的建設進度，欣禾蔬菜加工項目、江之源茶葉產業(yè)項目等均已建成投產，實施了10萬畝優(yōu)質糧“訂單”農業(yè)，鞏固發(fā)展了紅陽獼猴桃出口創(chuàng)匯基地、優(yōu)質茶、藥材、雙孢蘑菇等商品基地。1—5月，全市實現(xiàn)農業(yè)增加值31669萬元，比上年同期增長5.2%。
三是旅游發(fā)展邁出堅實步伐。緊緊圍繞建設中國西部休閑度假第一城的目標，完成了《XX市旅游業(yè)發(fā)展振興計劃》及虹口、玉堂、青城等重點涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，成功舉辦了東方伊甸園·放水盛典－2004中國XX放水節(jié)、東方伊甸園－中國（成都）道教文化節(jié)和第五屆成都·XX（華潤藍劍）啤酒節(jié)活動，啤酒節(jié)開幕近一個月來，日平均接待游客1.4萬人次以上，日消費啤酒近40噸，帶動了以旅游為特色的第三產業(yè)快速增長。同時，按照整體宣傳、統(tǒng)一促銷的思路，編制了《XX市游客手冊》，組織各景區(qū)、旅游企業(yè)參加了第五屆中國西部博覽會和杭州國內旅游交易會；結合“2004中國百姓生活游”主題，設計、推出了道教文化游、農家休閑游等專題旅游線路，通過密切與省內外各大旅行社和中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視等知名媒體的合作，強力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市場得到鞏固和擴展，旅游業(yè)綜合經濟效益得到顯著提高。1－5月，全市接待游客128.75萬人次，同比增長123%，其中境外游客1.62萬人次，同比增長100%；景區(qū)門票收入實現(xiàn)2837.97萬元，同比增長97.89%；旅游綜合收入實現(xiàn)3.2億元，同比增長159.2%。
四是財貿金融運行平穩(wěn)。繼續(xù)實行積極的財政政策，強化稅收征管和財政運行監(jiān)督，財政收入增勢強勁。1－5月，全市完成財政收入23457.6萬元，同比增長56.7%，其中地方財政收入12778.6萬元，同比增長75.1%，增幅居成都各區(qū)（市）縣第二位。稅收收入21637.5萬元，占全口徑財政收入的92.2%，成為財政收入增長的有力支撐。金融運行基本平穩(wěn)，5月末，全市金融機構存款余額達72.3億元，同比凈增11億元，增長17.9%；各項貸款余額為34.8億元，同比凈增2.6億元，比年初減少0.21億元。積極引進連鎖經營等新型業(yè)態(tài)，推進商貿流通現(xiàn)代化，消費價格繼續(xù)回升。1－5月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)14.15億元，同比增長13%，集市貿易成交額8.8億元，同比增長29%。
�。ㄈ┻\用市場運作手段，經營城市取得積極進展
一是進一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，完成了城市總體規(guī)劃大綱的編制工作，并通過了省建設廳評審，目前正在進行深化設計。同時，精心做好城市綠化、供水、排污和水系等專業(yè)規(guī)劃，加快特色小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，重點抓了青城山鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)規(guī)劃和以玉堂——青城山——大觀為重點的旅游休閑度假集鎮(zhèn)帶的規(guī)劃設計，編制了 S106線XX段旅游交通示范線臨街建筑綜合整治工程規(guī)劃和青城鎮(zhèn)國家級農業(yè)旅游示范區(qū)規(guī)劃，完成了太平街片區(qū)、米市壩片區(qū)、團結巷片區(qū)、二環(huán)路兩側、工業(yè)區(qū)啟動區(qū)、內江濱河地區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，城市控規(guī)編制的總面積及覆蓋率進一步提高，總面積達18平方公里，覆蓋率達到60%。
二是進一步完善經營城市機制。完善了興市投資公司、新城投資公司法人治理結構，投融資平臺在經營城市中的作用進一步顯現(xiàn)。深入開展了土地市場秩序綜合整治工作，組織力量對全市存量和閑置土地進行了調查清理，完善了國有土地出讓“招、拍、掛”制度，1—5月，共“招、拍、掛”土地16宗、135.4畝，成交金額14731萬元。依法收回、收購閑置土地16宗、502畝，為搞好土地資源配置，促進全市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展騰出了發(fā)展空間。
三是全面推進了城市總體風貌改造等重點建設工作。實施了迎賓大道、內江兩岸及一環(huán)路二期城市風貌改造工程，共完成二期改造工程圖紙設計239棟，立面面積17.2萬平方米，建筑面積43.2萬平方米（粉刷36棟，出圖203棟）。同時，結合城區(qū)風貌改造工程，實施了成灌高速公路兩側農房風貌改造，改造路段從亞細亞立交橋至XX與郫縣交界處，路段全長21公里，改造農房957棟，立面改造面積15.9萬平方米，建筑面積39.7萬平方米。完成了S106線二期9.9公里主體工程和全線景觀的初步設計；都汶高速公路征地拆遷工作正抓緊進行；聚源互通式立交橋正在完善征地報批工作；河東片區(qū)鄉(xiāng)道油路整治工程于6月10日開始動工興建；完成了玉沿路改建工程的外業(yè)測量，并正在進行內業(yè)設計；完成了青城后山旅游環(huán)線公路的勘察設計，正在進行招投標的前期工作。
四是優(yōu)化了城市管理。推行了以城市道路、公廁為載體的市場化管護，實施了垃圾處理廠技改工作，完成了《XX市生活垃圾處理廠技改工程初步設計》，順利通過迎接國家發(fā)改委稽查組的復查。啟動了“市容環(huán)境管理示范街”建設，城區(qū)幸福路、公園路列為首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部門下派執(zhí)法隊員分別到龍?zhí)稙成鐓^(qū)、解放、幸福小區(qū)、奎光社區(qū)參與轄區(qū)城管創(chuàng)衛(wèi)工作。深入開展創(chuàng)衛(wèi)專項整治，加大對“城市牛皮癬”、生活垃圾、建筑垃圾拋灑、城市污水的治理力度。制定了《XX市城市戶外廣告和招牌設置管理實施細則》，結合光彩工程，啟動了城區(qū)小街小巷路燈的建設工作。
（四）不斷深化改革擴大開放，招商引資成效明顯
一是瞄準重點區(qū)域，主攻大客商，尋求大項目。今年，我市多次組織招商小分隊赴長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣等重點區(qū)域上門招商，組織青年干部到沿海發(fā)達地區(qū)學習考察，研究和掌握沿海產業(yè)轉移動向，及時獲取投資信息，推進與沿海發(fā)達地區(qū)的經濟協(xié)作。目前，大連穹頂滑雪場有限公司以穹頂滑雪為主要內容的大型體育娛樂設施，青島啤酒集團年產30萬噸高檔啤酒生產基地等總投資額達40億元的重點項目正在抓緊洽談。
二是突出重點項目，培育重大產業(yè)。把恒創(chuàng)特種纖維、海蓉藥業(yè)等大項目作為服務重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，切實解決好企業(yè)存在的問題，發(fā)揮招商引資的典型模范效應。同時，把兩大“基地”（雙良特種纖維紡織加工基地、海蓉中藥材產業(yè)基地）列入重大招商項目，向外推出，尋求國內外投資合作，爭取關聯(lián)項目進入我市投資，延長做大產業(yè)鏈條，形成產業(yè)聚集效應。
三是全力打造“四川·江蘇XX科技產業(yè)園”。采取輿論宣傳、組織小分隊駐地招商等多種方法，擴大影響，深挖信息，推進與江蘇企業(yè)的投資合作。目前，園區(qū)已落戶江蘇籍企業(yè)5家，新增投資規(guī)模14億元，到位資金近2億元。正在抓緊聯(lián)系亨通集團有限公司光電生產基地、隆力奇集團日化用品生產基地等項目，力爭在我市落戶。1—5月，全市招商引資項目（包括新建、改擴建和續(xù)建項目）共102個，項目總投資53.86億元，實際到位資金6.63億元，占年度目標任務的 66.34%。其中：成都市以外、國內項目47個，總投資27.23億元，實際到位資金4.15億元，占年度目標任務的56.12%；XX市以外、成都市以內項目55個，總投資規(guī)模26.63億元，實際到位資金2.48億元。
�。ㄎ澹﹫猿帧叭齻�文明”協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步
一是認真實施科教興市戰(zhàn)略。組織康兮藥業(yè)、養(yǎng)麝研究所等企業(yè)參加了“2004中醫(yī)藥國際科技博覽會”和“中國西部博覽會”；開展了川芎、紅陽獼猴桃規(guī)范化栽培基地等重點農業(yè)試驗示范項目申報工作。堅持“三教”統(tǒng)籌，著力調整優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，基本完成了大樂、安龍、沿江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校的組建工作，啟動了新建小學與紫東街小學的合并擴建工作，都中遷建工作進展順利。切實加強“兩基”工作，嚴格落實學校標準化建設規(guī)程，扎實推進素質教育，全面啟動了信息技術教育工程。
二是創(chuàng)模工作順利推進。按照創(chuàng)模指標和工作進度要求，完成了固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水達標率、自然保護區(qū)覆蓋率、中小學環(huán)境教育普及率、污染物排放總量控制計劃、環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保機構獨立建制等成都市創(chuàng)模涉及我市的9項工作任務；完成了繞城截污干管中成灌路至走馬河段2公里的污水管網建設和天府大道2公里污水管網建設；完成了青城山污水處理廠重新選址和施工前的各項準備及可行性評審工作；完成了青城后山又一村新建污水處理站工程；實施了六大干渠水環(huán)境綜合整治，對77家排污企業(yè)進行了檢查，查處噪聲、大氣、水、油煙等污染投訴194起，辦結率100%。
三是文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快推進奎光塔文化公園及群藝館等為民辦實事項目建設，4月份已完成文化公園內周公祠遷建。組織開展了聲勢浩大的網吧專項整治行動，成功舉辦了第四屆農運會。鞏固和完善了新型農村合作醫(yī)療制度，截至5月31日，累計補償資金266.2萬元，受益總人數(shù)達20.4萬人次，免費為10余萬農民進行了體檢。人民醫(yī)院遷建工作進展順利，啟動了新建市傳染病醫(yī)院和市疾控中心等為民辦實事項目，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房改造，實施了藥品集中招標采購和農村供藥“兩網一配”工作，減輕了農民負擔，提高了農村醫(yī)療衛(wèi)生水平。創(chuàng)敬老模范市工作進展順利。
�。┎扇《喾N措施，推進規(guī)范化服務型政府建設
一是認真清理行政審批事項，加快推進政務中心建設。按照建設規(guī)范化服務型政府的要求，從今年3月份開始，專門組織人員對全市行政審批項目和規(guī)范性文件進行了清理，完成了對行政許可項目、實施機關行政許可收費項目的清理工作。制定了XX市推進規(guī)范化服務型政府建設實施意見，完成了組建XX市政務中心建設方案。
二是以貫徹《行政許可法》為契機，開展依法行政工作培訓。在掀起學習《行政許可法》高潮的同時，從今年2月至今分期分批對全市1000多名行政執(zhí)法人員進行了集中培訓，不斷地提高了行政執(zhí)法人員的依法行政水平。
三是完善科學民主決策機制，全面推行政務公開。擬訂了《重大決策公示聽證辦法》，建立和完善了重大決策前的經濟、法律、科技專家咨詢制度。充分發(fā)揮職能部門的作用，對經濟運行加強了宏觀調控和監(jiān)督，提高政府決策的科學性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉潔的要求，對凡不涉及國家秘密又能公開的事項，通過建立政務公開欄、電子信息網等形式予以公開，暢通了群眾聯(lián)系政府的渠道，使群眾能有效行使知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持和完善了市領導接待日制度、聯(lián)系重點企業(yè)制度等，認真聽取群眾對政府決策及行政行為的意見和建議，并切實落實到政務工作中去。
四是加強作風建設，優(yōu)化公務員隊伍。從優(yōu)化結構和能力建設等方面入手，積極推行競爭上崗和輪崗。堅持“公開、公平、公正”和“平等、競爭、擇優(yōu)”原則，探索建立了新型的人才測評體系。完善了公務員隊伍終身學習機制和監(jiān)督制約機制，大力整頓機關工作作風，開展了堅決防止和杜絕干部“不在狀態(tài)”現(xiàn)象活動、“樹高效廉潔機關，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務員行為規(guī)范的教育實踐活動, 大力推行公仆觀念和服務文化，努力提高全體公務人員的自身素質和辦事效率。
同時，牢固樹立起安全責任重于泰山的意識，加強了組織領導，落實了目標責任，加大了安全資金投入，完善了安全設施，千方百計消除各種安全隱患，全市上半年未出現(xiàn)重大事故。
二、下半年工作打算
上半年，我市雖然取得了令人振奮的成績，但仍存在一些制約經濟社會發(fā)展的問題和困難。具體表現(xiàn)在：一是經濟持續(xù)快速增長的基礎不夠穩(wěn)定，經濟外向度不高，利用外資水平和外貿出口在全省、全市所占份額較小，加之受國家宏觀政策調控影響，今年上半年全市固定資產投資呈高位回落的趨勢，對完成全年的經濟發(fā)展目標任務帶來了一定影響。二是受電力和資金、原材料漲價等因素制約，部分企業(yè)生產成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影響，以小家禽為主的畜牧業(yè)受到一定影響，加之目前我市農村主導產業(yè)對農民支撐作用還不夠強，促進農民增收任務還十分艱巨。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，社會不穩(wěn)定因素依然存在。
下半年，我們將在市委堅強有力的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導下，進一步創(chuàng)新思路，勵精圖治，扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成。
�。ㄒ唬┩怀霎a業(yè)做強，加快經濟發(fā)展步伐
一是著力抓好工業(yè)經濟。以做大做強優(yōu)勢產業(yè)鏈、推進新型工業(yè)化為重點，組織力量對全市工業(yè)現(xiàn)狀以及重點項目集中區(qū)，特別是雙良恒創(chuàng)、揚子江海蓉藥業(yè)等重點項目周邊地區(qū)的企業(yè)狀況及土地利用情況進行全面調查摸底，準確了解、核實兩大區(qū)域企業(yè)狀況和土地權屬、面積、使用性質以及可利用土地資源和基礎設施情況，摸清家底，控制好資源，為今后重點項目的外延擴展騰出發(fā)展空間。同時，積極引導現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加大技改和環(huán)保投入，促進上檔升級，特別要引導企業(yè)在內涵發(fā)展上下功夫，促進內生性投資，不斷提高企業(yè)自身技術裝備水平，優(yōu)化產品結構，提高經濟增長質量。
二是努力促進農村經濟發(fā)展。抓好一批重大農業(yè)產業(yè)化項目建設。加快江蘇雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶葉深加工等項目的建設步伐，力爭在年內投產達效，形成龍頭帶基地的帶動能力。抓好一批農村新型合作經濟組織發(fā)展。重點抓好已組建的日昇獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農村各類專業(yè)協(xié)會、股份合作制等合作經濟組織，提高農民組織化程度，大力發(fā)展特色經濟，促進農民增收。抓好農村二、三產業(yè)發(fā)展，加強農村勞動力職業(yè)技術培訓，推進農村勞動力有序轉移，提高農民收入水平。
三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快XX－青城山精品旅游區(qū)建設步伐，抓緊做好各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，完成青城后山旅游發(fā)展總體規(guī)劃、紫坪鋪環(huán)湖旅游發(fā)展專項規(guī)劃的編制工作，加快實施XX景區(qū)綜合開發(fā)、中國道教研究院等文化旅游項目和青城前山國際觀光休閑度假集鎮(zhèn)、青城外山文化觀光度假區(qū)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)等自然生態(tài)旅游項目建設，進一步完善城區(qū)和景區(qū)交通、水、電、氣、排污等基礎設施配套，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。同時，依托我市產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，大力發(fā)展新型商貿業(yè)態(tài)，強化物流基地建設，不斷提升服務業(yè)水平。
四是認真抓好財政金融工作。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大依法治稅力度，完善稅收征管、稽查和協(xié)稅護稅機制，確保各項稅收及時足額入庫。切實加強旅游等第三產業(yè)的稅收征管。繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結構，確保人員工資按時足額發(fā)放，確保重點支出需要，確保保障資金到位。大力整治金融信用環(huán)境，密切銀政、銀企關系，搞好項目對接，增加有效信貸投入，支持重點工程和企業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┩怀龀鞘衅放�，推進城市建設
運用市場手段，進一步加大經營城市力度，積極探索各類城市資產市場化運作的新途徑。加快成灌高速公路出口開放整治工程建設步伐，進一步完善城市主次干道和支路系統(tǒng)，繼續(xù)推進城市總體風貌改造工程，加快天然氣、電力、水利、通訊、環(huán)衛(wèi)、人防等公用基礎設施建設。加強社區(qū)基礎設施建設，提升社區(qū)服務和管理水平，爭創(chuàng)全國社區(qū)建設示范市。堅持長效管理，健全“統(tǒng)一領導、分級負責，以塊為主、條塊結合”的城市管理體制，扎實推進城市管理綜合執(zhí)法，加快國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐。
�。ㄈ┩怀霏h(huán)境創(chuàng)優(yōu)，增強對外開放實效
繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與成都市大專院校、重點優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機構和民間團體的聯(lián)系和交流，捕捉各方投資合作信息，力爭成都市潛力產業(yè)的輻射和配套。全面加強區(qū)域經濟合作，充分利用川蘇科技產業(yè)園的示范作用，切實加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經濟圈等城市的聯(lián)系，力爭引進更多沿海城市和其它地方企業(yè)落戶，重點圍繞拉法基水泥、雙良集團、揚子江海蓉藥業(yè)、銀河都機公司、寧江集團等重點企業(yè)抓好產業(yè)鏈招商。下大力氣建設“政策優(yōu)惠、服務優(yōu)質、秩序優(yōu)良、設施優(yōu)越、人居優(yōu)美”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為項目落戶提供更高效、優(yōu)質的全程服務。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象對招商引資和經濟發(fā)展所帶來的消極影響。對損害投資環(huán)境造成嚴重后果的，要抓住典型，嚴肅追究。
（四）突出體制創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化步伐
一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設力度。堅持規(guī)劃先行，增加規(guī)劃投入，創(chuàng)新工作機制，抓緊編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點抓好市區(qū)和青城山（中國道教文化名鎮(zhèn)）、蒲陽、崇義（高科技新材料產業(yè)基地）等重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和三個專項規(guī)劃編制工作，加快推進青城山、灌口、蒲陽、幸福四個鎮(zhèn)及其中心村城鄉(xiāng)一體化試點工作，帶動農村居民點的建設，有序推進農民居家向城鎮(zhèn)轉移。在城市總體規(guī)劃大綱的基礎上進一步深化設計，不斷提高城市控規(guī)編制的總面積和覆蓋率，特別要抓緊時間做好青城山·XX世界遺產保護規(guī)劃。二是強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策體制保障。取消本市農民向市民轉變的戶籍管理限制，加速農民身份轉變步伐，在全市的農民集中安置區(qū)逐步推行社區(qū)化管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理模式。按照“明確所有權、確保承包權、搞活使用權”的原則，采取“公司+農戶”、“能人+農戶”及土地股份制等模式，大力創(chuàng)新土地流轉機制，加大土地流轉力度，切實維護“離土離鄉(xiāng)”農民的利益。按照成都市兩個《辦法》要求，加快建立社會保障制度，抓緊制定以失地農民為重點的社會保障實施方案，妥善解決農民“失地不失利、失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”的根本問題。三是強化推進城鄉(xiāng)一體化目標管理，加強調查研究，推進工作落實，確保一體化工作目標的完成。
（五）突出以人為本，認真解決好人民群眾的切身利益問題
一是切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。
二是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業(yè)的擴面征繳、失地農民的參保和改制企業(yè) “斷�！比藛T社保關系的接續(xù)工作，確保社�；鹫骼U率達到90％以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發(fā)展農村養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農村特困群眾救助制度。
三是切實維護社會穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續(xù)強化社會治安綜合治理，進一步規(guī)范公安預警和應急機制建設，抓好法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作。高度重視安全生產工作，嚴格執(zhí)行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
謝謝大家。
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