村基層黨組織對開展三教育三提高一建立活動的調(diào)查

        文章標題：村基層黨組織對開展三教育三提高一建立活動的調(diào)查

——關(guān)于開展“三教育三提高一建立”活動的調(diào)查
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年以來，委堅持以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的，以開展“三教育三提高一建立”活動為載體，從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手，在加強農(nóng)村基層組織建設上進行了有益探索。
一些多年的農(nóng)村紅旗支部出現(xiàn)滑坡，支部書記在選舉中落選，群眾反映村干部問題的信訪案件屢屢發(fā)生，少數(shù)農(nóng)村黨支部的軟弱渙散影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。在解決個性問題中，武安市委認真查找深層次共性原因，確定了開展“三三一”活動措施
　近年來，武安市委始終高度重視農(nóng)村基層黨建工作，通過開展“學教”活動、推行“一制三化”工作機制等措施，使農(nóng)村基層組織建設不斷加強。但是，隨著改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是去年農(nóng)村“兩委”換屆開始后，一些矛盾和問題集中凸顯出來：一些村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富能力不強，群眾對村干部不滿意、不信任；一些紅旗支部、經(jīng)濟實力較強的村，工作出現(xiàn)滑坡，成為有名的難村、亂村；群眾反映村干部問題的上訪不斷發(fā)生，甚至引發(fā)了嚴重的集體上訪，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
針對上述問題，去年底武安市委從市紀委、市委辦、組織部等８個部門中抽調(diào)人員，組成６個調(diào)查組，對２１個問題較多的村進行了認真調(diào)查，對全市農(nóng)村基層組織建設中存在的問題進行了分析研究，認為造成問題的主要原因有以下幾點：一是用權(quán)意識強而執(zhí)政意識差。有些農(nóng)村干部不能正確對待和使用手中的權(quán)力，群眾觀念、法制觀念淡薄，倚仗手中的權(quán)力，獨斷專行，隨心所欲，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀。二是群眾期望值高而干部素質(zhì)低。一些干部發(fā)展經(jīng)濟思路不清，方法不多，難以帶領(lǐng)群眾增收致富；調(diào)處矛盾糾紛上，難以駕馭農(nóng)村復雜的局面；對與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，既不懂，也不學，不能依法辦事。三是自我中心意識強而民主觀念差。有些農(nóng)村干部高高在上，不聽群眾意見，不主動解決群眾反映的問題，又缺乏一個硬性、長期性、制度性的溝通渠道，導致干群關(guān)系疏遠，群眾不滿情緒上升。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層紐織建設中重組織調(diào)整而輕素質(zhì)教育。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時不注重加強對農(nóng)村干部的思想教育和能力培養(yǎng)，村班子一出現(xiàn)問題，就簡單地調(diào)整，而不是努力提高干部素質(zhì)，從根本上解決問題。為此，年初市委決定，從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手，在全市農(nóng)村黨員干部中開展“三教育三提高一建立”（開展權(quán)力觀、群眾觀、法制觀教育，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力、依法辦事能力和處理復雜問題能力，建立以群眾權(quán)利得到尊重、群眾利益得到保護、群眾問題得到解決為標志的黨群干群關(guān)系）活動，進一步加強農(nóng)村基層組織建設。
抓教育強化執(zhí)政觀念，建機制密切干群關(guān)系，全面提高農(nóng)村干部能力。在“三三一”活動中，武安市委對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一課題，賦予了豐富的實踐內(nèi)容
１、強化教育，增強農(nóng)村干部的執(zhí)政意識。重點開展了“三教育一討論”：一是開展權(quán)力觀念教育。５月初，集中一周時間，對５０２個村支部書記進行了集中培訓，重點就“三個代表”重要思想、農(nóng)村工作的方針政策和基本方法、如何對待和使用手中的權(quán)力等問題進行輔導，教育農(nóng)村干部正確認識為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想。二是開展法制觀念教育。與政法部門負責同志由分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何依法辦事等問題進行集中宣講。三是開展群眾觀念教育。市委認真總結(jié)近年來武安農(nóng)村基層組織建設中正反兩方面典型，編印了《生動的實踐、深刻的啟示》一書，組織農(nóng)村干部學習討論，使他們更加自覺地尊重群眾、依靠群眾、服務群眾。四是開展“加強執(zhí)政能力建設”大討論。組織農(nóng)村干部圍繞“提高黨的執(zhí)政能力，農(nóng)村黨支部怎么辦”“如何當好新時期的村支部書記”等課題，開展思想大討論，新聞媒體開辟專題專欄，專題刊播農(nóng)村干部的新體會、新認識，宣傳報道基層組織建設中的先進典型。
２、構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)。一是完善機制，切實保障群眾權(quán)利。對“一制三化”工作機制的具體制度進行了細化和創(chuàng)新，做到“三延伸、三保障”，即：村務決策由“兩委”聯(lián)席會決策為主向村民代表大會決策為主延伸，村務管理由財務等一般性事務管理向村集體資產(chǎn)、資源管理延伸，村務公開由常規(guī)內(nèi)容公開、事后公開向群眾點題公開、全程公開延伸。二是搭建“橋梁”，促進干部群眾的溝通和理解。規(guī)定各村每月召開一次由“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的干群座談會，干部群眾面對面交流，市、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部每月深入一個村參加座談會，傾聽群眾的意見和建議，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。三是實干為民，讓群眾得到實惠。開展了“實干親民、

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