認真落實四個長效機制文件精神的自查報告

根據(jù)中組部《關(guān)于及時報送對四個長效機制文件精神貫徹落實情況開展自查工作有關(guān)信息的通知》精神，近段時間，我們組織專門力量，對全區(qū)貫徹落實中央四個長效機制文件情況進行了全面的自查。從自查的情況來看，今年來，我區(qū)緊緊圍繞鞏固先進性教育活動成果，貫徹落實中央四個長效機制文件這一主線，全面開展了先進性教育“回頭看”活動，進一步加強了黨員隊伍建設(shè)，建立和完善了“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，推動了全區(qū)社會經(jīng)濟和各項事業(yè)快速、健康、諧調(diào)發(fā)展，全區(qū)上下正以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

一、主要作法

1、著力加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

2008年是各級黨委換屆之年，我們搶抓換屆機遇，選齊配強了區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照上級要求精簡了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫。

一是完善了中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)更加經(jīng)常。區(qū)委和各基層黨委堅持中心組學(xué)習(xí)制度，把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、討論交流結(jié)合起來，全面落實了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，每月定期召開中心組學(xué)習(xí)、交流、討論會議，每次著重解決一兩個熱點、難點問題，做到了有計劃、有專題、有記錄、有筆記。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持理論學(xué)習(xí)和全區(qū)的形勢、任務(wù)相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)了江澤民文選，“三個代表”重要思想，十六屆五中、六中全會精神以及上級黨政的文件、指示和決議。通過學(xué)習(xí)，進一步解放了思想，開闊了視野，明確了思路，增強了信心。

二是完善了民主集中制，管理更加民主。在堅持民主集中制上，重點防止了“個人說了算”和“誰說了都不算”這兩種不良傾向。對重大問題的研究，堅持充分發(fā)揚民主，研究前堅持廣開言路，博采眾長，研究中鼓勵班子成員敞開思想，各抒己見，暢所欲言，允許相左的意見爭論。在遇到分歧較大時，主要領(lǐng)導(dǎo)都能善于協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，當認識逐步取得一致時，抓準時機，敢于及時拍板。在日常管理中，十分重視聽取民情，建立了常委聯(lián)點制度，并多次召開五套班子聯(lián)席會議、常委擴大會議、書記碰頭會議、專題座談會議、意見征詢會議等，定期通報區(qū)委重大部署和工作情況。通過加強信訪工作，進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)成員約訪群眾及接待來訪群眾制度。通過及時向區(qū)委班子成員編發(fā)反映各種意見、建議的材料信息，進一步拓寬了社情民意的反映渠道。

三是完善了重大問題集體議事規(guī)則，決策更加科學(xué)。制定并嚴格執(zhí)行了《區(qū)重大問題議事規(guī)則》和《重大問題集體決策制度》，用制度的形式嚴把“四關(guān)”，增強了集體決策的科學(xué)性和權(quán)威性。即：嚴把確定議題關(guān)。就是不亂開口子，不搞臨時動議，避免“大事議不斷，小事議不完”。比如，每月初，書記辦公會都要結(jié)合上級精神和本區(qū)實際，對當月工作進行預(yù)先安排，列出工作要點和擬決策的議題，使大家決策時做到心中有數(shù)，既避免了工作的盲目性，又提高了決策的時效性。嚴把議事程序關(guān)。規(guī)定重大問題集體決策時，必須經(jīng)過會前協(xié)調(diào)、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策，形成紀要等七個必經(jīng)程序，不允許缺省、變通，從而保證了集體決策的程序化。嚴把充分討論關(guān)。區(qū)委在作出重大決策前，都要召開座談會、研討會，分發(fā)征求意見表，廣泛征求人大、政府、政協(xié)等幾大家班子和社會各界的意見，真正做到了集思廣益。嚴把分工負責(zé)關(guān)。集體決策不是吃“大鍋飯”，我們在執(zhí)行集體決策制度時，堅持既合作、又分工，并且強化相關(guān)責(zé)任。換屆后，區(qū)委實行了“六個一”的工作責(zé)任制，即每個班子成員領(lǐng)導(dǎo)分管一條線、聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體駐一個村辦點、扶持一個企業(yè)、引進一個招商項目、親自抓一個后進村的計劃生育。由區(qū)委督查室逐月逐項考核，并把考核結(jié)果作為評價每個領(lǐng)導(dǎo)成員的主要依據(jù)。

四是完善了民主生活會制度，班子更加團結(jié)。我們嚴格按照省委《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會試行公告制、談心交心制、分析評議制、整改責(zé)任制的意見》要求，召開了高標準的區(qū)委常委民主生活會。會前組成了4個征求意見小組，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛征求了各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的意見和建議，歸納梳理出七個方面的意見和建設(shè)共32條。區(qū)委書記向班子成員反饋了意見和建議，班子成員撰寫了黨性分析材料，并相互之間開展了交心談心活動。一切條件成熟后，按照“團結(jié)—批評?—團結(jié)”的原則和要求召開了區(qū)委常委民主生活會。會后制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)通報了民主生活會的情況。我們還對區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組召開民主生活會進行了全程指導(dǎo)。通過堅持和完善民主生活會制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)。

五是完善了創(chuàng)建標準，開展了“雙爭”活動。根據(jù)市委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委在“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“雙爭”活動，并下發(fā)了兩個文件：《中共常德市區(qū)委關(guān)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展爭創(chuàng)“五好”班子爭做“四型”干部活動的決定》和《中共常德市區(qū)委關(guān)于

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