淺談企業(yè)員工人數對所得稅的影響及對策
企業(yè)員工是企業(yè)生產經營不可缺少的勞動力資源，他們是物質財富的創(chuàng)造者。一個企業(yè)的員工素質高低決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運，同樣也對企業(yè)經濟效益有著重大影響。當然，合理的員工人數應當與企業(yè)的生產經營規(guī)模相適應，冗余的人員將會增加企業(yè)經濟負擔，但可以減少所得稅。
所得稅稅前扣除辦法規(guī)定：實行計稅工資的企業(yè)，應當在計稅工資標準的范圍內按實列支，超過計稅工資標準的，不得在稅前列支。
因此，當工資總額一定時，有兩個互為反比的因素影響計稅工資，一個是員工人數，另一個是平均工資。當員工人數增加時，會降低平均工資。當平均工資低于或等于計稅工資標準，則可全額在稅前扣除，否則超過計稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實行查帳征收，年工資總額為1200000元,員工人數為100人,當地計稅工資人平月標準為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1000元，超過月標準計稅工資40元，因此，超過的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應當繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當工資總額不變，員工人數增加為125人時，則人均月工資為800元，小于計稅工資月標準960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個體工商戶、個人獨資或合伙企業(yè)并實行查帳征收個人所得稅，則同樣也會影響到個人所得稅。因此，企業(yè)員工人數的增減變動，會影響到企業(yè)所得稅或個人所得稅。
隨著國有、集體企業(yè)的民營化改造及勞動人事體制的改革，原來的全民人員和集體人員已基本被私營雇用工所取代，企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無須任何部門批準。不論是城市還是農村，只要符合企業(yè)用人標準，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增強了企業(yè)用工的靈活性，促進了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動生產率，但給有關行政管理部門帶來管理上的不便，特別是給稅收管理帶來一些新的問題。
在稅收實踐中，我們發(fā)現一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務報酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計入“應付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務機關在審查企業(yè)計稅工資總額時增加難度，而且會發(fā)生偷逃營業(yè)稅的行為。特別是臨時工與外部提供勞務在實際操作中難以劃分，比如：季節(jié)性生產經營臨時用工、突擊性生產經營臨時用工和外部人員為企業(yè)提供商品購銷、建筑安裝修繕、運輸裝卸、代理等勞務，企業(yè)在財務處理上，絕大多數是以
“工資”形式進行會計處理的，這不僅逃避繳納營業(yè)稅，而且對企業(yè)所得稅和個人所得稅也產生影響。更有甚者通過虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務招待費及其他非法支出等偷逃稅收。而現行的財政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質界定上，只有原則性的規(guī)定，卻沒有明確規(guī)范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。
那么，如何才能避免上述現象的發(fā)生呢？我認為，可以采取以下四點措施：
一、以規(guī)章形式規(guī)定，納入社會保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。
國家稅務總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定：企業(yè)應當建立勞動人事檔案，只有企業(yè)與應聘人員簽訂雇用合同，并經縣級以上（含縣級）的勞動社會保障部門公證后錄用的各種管理、技術、生產經營或服務人員，且為其繳納各種社會保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來勞務工即非雇用工。
二、強化信息采集，要求企業(yè)按月報告企業(yè)員工情況。
當前，稅務機關要求企業(yè)報送的納稅資料主要有納稅申報表、代扣代繳稅款報告表、資產負債表、損益表及現金流量表等，而這些資料無法滿足對計稅工資審核的需要。因此，可以根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定，要求企業(yè)向稅務機關提供雇用合同并按月報送《企業(yè)員工情況月報表》，作為稅費征收、納稅評估和稅收檢查的重要依據。其報表內容主要包括：員工姓名、年齡、性別、身份證或護照號碼、家庭住址、聯系電話、工種、工資標準、進出企業(yè)時間、企業(yè)當月提取工資總額及實發(fā)工資總額等項目。對于員工人數較多的企業(yè)，可以規(guī)定每年1月份報告企業(yè)全部員工的情況，其他月份則報告每月的員工變動情況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的量，又能滿足稅收管理的需要。
三、加強監(jiān)督管理，防止弄虛作假。
稅收日常管理是一項基礎性管理，其管理質量的高低最直接的表現就是納稅人能否做到及時如實申報繳納稅款。因此，加強稅收日常監(jiān)督管理非常重要，特別是對企業(yè)員工的監(jiān)督管理上，要求稅務人員經常深入企業(yè)車間、店堂了解企業(yè)員工情況，進行必要的抽查核實，因此，這項要求細致踏實，不能蜻蜓點水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數上做文章，企圖達到偷逃稅收的目的。
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P>四、加大納稅評估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。
多年來的稅收實踐，使我深刻地認識到，納稅評估和稅收檢查應當把重點放在計稅工資和原料、產成品成本核算上，這恰恰是稅收評估和檢查的難點，特別是計稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達到避稅和偷稅目的。這主要是因為企業(yè)人員具有一定的流動性，不確定性因素較大，又缺泛制約機制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務機關應當通過納稅評估和稅收檢查，有針對性地對企業(yè)人力資源分布、使用情況和計提發(fā)放工資方面，進行細致地評估和審查，看企業(yè)有無虛列員工人數，故意降低人均工資數額以及將非雇用為雇用工，用工資單列支勞務報酬等現象，一經發(fā)現應當督促企業(yè)進行糾正，并處以一定數額的罰款，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，應當移送司法機關追究相關人員的刑事責任。只有通過有效的納稅評估和稅收檢查，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。
P>四、加大納稅評估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。
多年來的稅收實踐，使我深刻地認識到，納稅評估和稅收檢查應當把重點放在計稅工資和原料、產成品成本核算上，這恰恰是稅收評估和檢查的難點，特別是計稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達到避稅和偷稅目的。這主要是因為企業(yè)人員具有一定的流動性，不確定性因素較大，又缺泛制約機制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務機關應當通過納稅評估和稅收檢查，有針對性地對企業(yè)人力資源分布、使用情況和計提發(fā)放工資方面，進行細致地評估和審查，看企業(yè)有無虛列員工人數，故意降低人均工資數額以及將非雇用為雇用工，用工資單列支勞務報酬等現象，一經發(fā)現應當督促企業(yè)進行糾正，并處以一定數額的罰款，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，應當移送司法機關追究相關人員的刑事責任。只有通過有效的納稅評估和稅收檢查，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。
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