市經(jīng)委提高效能與優(yōu)化環(huán)境情況匯報

文章標(biāo)題：市經(jīng)委提高效能與優(yōu)化環(huán)境情況匯報
今年以來，市經(jīng)委以創(chuàng)“三型”機關(guān)、科學(xué)發(fā)展觀大討論和作風(fēng)集中教育月等重要活動為契機，以實施“工業(yè)化核心戰(zhàn)略”為軸心，以“工業(yè)強市”和實現(xiàn)“三大跨越”為目標(biāo)，按照提高效能與優(yōu)化環(huán)境的總體要求，整體推進經(jīng)委機關(guān)由行政管理型向公共服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變，努力把經(jīng)委打造成市委、市政府的工業(yè)“參謀部”，基層的工業(yè)“后勤部”和企業(yè)的“娘家”�，F(xiàn)已取得階段性成效，匯報如下：

一、集思廣益抓“四建”

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。以盡快適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需要，按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、上高效率的新要求，推進學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)化，健全和完善了學(xué)習(xí)制度，制定了獎懲措施，落實了委機關(guān)既定的各種學(xué)習(xí)計劃。分管領(lǐng)導(dǎo)歸口幫帶督促，黨委定期講評，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，采取主任、科長輪流主持學(xué)習(xí)討論、專家授課、電視教育、研討座談、知識競賽等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。同時要求全委機關(guān)干部把學(xué)習(xí)的理論知識與實踐緊密結(jié)合，圍繞實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略和引領(lǐng)企業(yè)又好又快發(fā)展，每人每季度撰寫一篇調(diào)研報告。通過學(xué)習(xí)，提高了全委機關(guān)干部捕捉信息、知識鑒別、資料篩選、調(diào)查研究和歸納的敏感性與自覺性，在全委形成了不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)機制。

2、建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。首先是機關(guān)制度創(chuàng)新。按照創(chuàng)“三型”機關(guān)和工業(yè)強市的總體要求，重新修訂了機關(guān)制度，出臺了新的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》、《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)文秘制度》、《機關(guān)考勤制度》、《機關(guān)財務(wù)管理制度》、《機關(guān)事務(wù)管理制度》和《機關(guān)保密制度》等七項制度，并建立了監(jiān)督檢查制度落實情況的長效機制，促進了機關(guān)的制度化、規(guī)范化、人性化和公開化；其次是創(chuàng)新發(fā)展思路，把搶抓國家促進中部崛起政策機遇作為重心，加大政策研究和企業(yè)調(diào)研力度，找準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和我市工業(yè)發(fā)展需求的有效接口，積極主動建言獻策，把六安工業(yè)經(jīng)濟融入省會經(jīng)濟圈，研究建立了項目儲備和融資協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建了經(jīng)濟圈的基本框架。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與布局，形成了產(chǎn)業(yè)集群與塊狀經(jīng)濟的基本雛形；三是創(chuàng)新激勵機制，在學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、績效上嚴明獎懲，引導(dǎo)全委干部職工積極向上、各盡其職。

3、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是熱情服務(wù)。委機關(guān)全體人員繼承和發(fā)揚了“一張笑臉、一句問候、一把椅子、一杯熱茶”的光榮傳統(tǒng)，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難現(xiàn)象，增強了為企業(yè)、為基層服務(wù)的自覺性，做到了為企業(yè)該辦的要堅決辦、主動辦、馬上辦；能變通的及時變通、特事特辦、急事急辦；按政策不能辦理的，耐心解釋，說明清楚；不屬于委機關(guān)辦理的，指明主體，幫助協(xié)調(diào)。二是規(guī)范服務(wù)。嚴格落實了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和一次性告知制。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。貼近企業(yè)、全程幫辦，尤其是企業(yè)項目辦理，跟蹤問效，并堅持深入企業(yè)調(diào)查研究，形成日�；�、深入化和長期化，認真聽取基層和企業(yè)的意見和建議，及時改進，提高服務(wù)的針對性和有效性。四是高效服務(wù)。開通了經(jīng)委網(wǎng)站，建立了市經(jīng)委網(wǎng)絡(luò)信息平臺，簡化了辦事程序，對企業(yè)需要辦理的事項，限3個日內(nèi)完成，確需延長的，由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后并告知企業(yè)，得到了企業(yè)和基層的肯定。

4、建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。年初，市經(jīng)委超前謀劃、自我加壓，先后起草了《關(guān)于2007年全市工業(yè)發(fā)展的意見》（六發(fā)〔2007〕1號）和《關(guān)于分解下達2007年全市工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（六辦發(fā)〔2007〕7號），以市經(jīng)委為承辦主體，把全市工業(yè)發(fā)展的重點活動排到旬，召開全市骨干工業(yè)企業(yè)座談會，工業(yè)經(jīng)濟會、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、銀企對接會、經(jīng)濟運行和企業(yè)改革調(diào)度會、研討會、座談會等重要會議，組織縣（區(qū)）工業(yè)觀摩檢查、發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山調(diào)研、產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研、產(chǎn)學(xué)研專題對接等重大活動。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和全市工業(yè)經(jīng)濟運行進行月調(diào)度分析，對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要產(chǎn)品和生產(chǎn)要素實施重點監(jiān)核和整合配置。通過大量調(diào)研、座談和活動開展，向市委、市政府講真話，反映實情，為企業(yè)辦實事，并推動全委機關(guān)腳踏實地、積極進取，為實施全市工業(yè)化核心戰(zhàn)略積極建言獻策。

二、凝心聚力促“四增”

1、工業(yè)生產(chǎn)快速增長。6月份，全市規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)增加值8.17億元，同比增長48.6。1—6月，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值124.04億元，同比增長46.7；累計完成工業(yè)增加值39.4億元，同比增長39.4，增幅高于全省平均水平17.6個百分點，居全省第1位，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)過半。其中，輕、重工業(yè)累計完成增加值分別為17.30億元和22.11億元，同比分別增36.7和41.5，對工業(yè)增長的貢獻率分別達41.8和58.2。全市工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.6，同比基本持平。

2、各類型經(jīng)濟增長較快。除

集體企業(yè)外，其余各類型經(jīng)濟增幅均超30。其中，國有企業(yè)、股份合作企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟類型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比分別增長32.3、50.2、48.9和33.8；股份制企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值25.5億元，同比增長38.8，占工業(yè)總量的64.7，對工業(yè)增長的貢獻率達64.3。

3、各縣區(qū)工業(yè)均較快增長。全市五縣四區(qū)9個統(tǒng)計單位，1—6月份，有8個單位工業(yè)增加值增幅均超30，其中，金安區(qū)、霍邱縣和開發(fā)區(qū)增幅超全市平均水平，分別增長44.8、48.4和50.4�；羯娇h規(guī)模工業(yè)增加值占全市份額達18。

4、固定資產(chǎn)投資增速較快。1—6月，全市完成固定資產(chǎn)投資76.3億元，同比增長44.2，其中工業(yè)投資25.4億元，同比增長34.5。

以上“四增”促進了運行質(zhì)量同步提高。前5個月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入85.5億元，同比增長40.6；實現(xiàn)利稅7.13億元，同比增長42.03，其中，利潤3.54億元，同比增長41.6。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到151.73，同比提高5.6個百分點。

以上“四增”主要得益于：

1、一批招商引資企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。近年來，我市大力實施招商引資主戰(zhàn)略，堅持政府的推動作用和企業(yè)的主體作用相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)招商和資源招商相結(jié)合，堅持小分隊招商和以商招商相結(jié)合，走出去，引進來，新上一批招商引資項目，并投產(chǎn)發(fā)揮效益。如華電六安發(fā)電公司1—6月份實現(xiàn)產(chǎn)值1.87億元，同比增長87.6；索伊電器、正峰日化、德誠皮革三家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.02億元；鴻福晶體、長江緊固件和明都線纜企業(yè)增幅分別為31.8、54.4和132.3。

2、一批重點行業(yè)較快發(fā)展。①礦采業(yè)。我市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進外來投資者開發(fā)霍邱鐵礦資源，1—6月份，富昌礦業(yè)、大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)、草樓礦業(yè)、諾普礦業(yè)、陽光礦產(chǎn)等5家鐵礦企業(yè)和錢樓鑄業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.35億元，同比增長128.4。②飲料酒業(yè)。迎駕酒業(yè)和華潤雪花啤酒等企業(yè)，加大市場銷售力度，1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值分別為5.43億元和2.51億元，同比分別增長51.9和145.3。③羽絨及其制品業(yè)。由于企業(yè)不斷進行技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模。1—6月份，綺絨羽絨服飾、七星羽絨、海洋羽毛、一隆羽絨、曾勝羽絨、三祥羽毛等7家羽絨及其制品企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長38.0。④草席、柳編業(yè)。壽縣板橋草席集團實現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元，同比增長75.8，慶發(fā)柳編集團和華安達工藝品公司累計實現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元，同比增長20.6。同時，機械制造工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)保持快速發(fā)展。

3、一批新上項目竣工投產(chǎn)。按統(tǒng)計口徑，全市2006年工業(yè)全部投產(chǎn)項目562個，其中3000萬元以上項目29個。應(yīng)流集團三萬噸大中特出口鑄件項目投產(chǎn)，1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值7.03億元，同比增長120.1。江淮電機高壓三相異步電動機擴建項目拉動企業(yè)1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值2.93億元，同比增長63.9。同時，源牌實業(yè)集團等企業(yè)項目投產(chǎn)后，也實現(xiàn)了較大幅度增長，企業(yè)自主擴張能力增強。

4、一批骨干企業(yè)支撐作用增強。全市重點直報的30戶企業(yè)1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值44.3億元，同比增長51.5，占總量35.7，對工業(yè)增長的貢獻率為38.2。迎駕酒業(yè)集團實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長51.9。慶發(fā)集團、江汽齒輪、星星輕紡、江淮電機、華潤雪花啤酒（舒城）有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值分別為2.6億元、2.1億元、2.35億元、2.93億元和2.51億元，同比分別增長16.9、20.2、36.2、63.9、145.3。

5、一批新增規(guī)模企業(yè)發(fā)揮重要拉動作用。由于我市不斷促進規(guī)模企業(yè)上臺階，微小企業(yè)上規(guī)模，積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，一批新上的中小企業(yè)及時進入統(tǒng)計范圍。2006年6月全市規(guī)模企業(yè)383戶，至今年6月底已達到481戶，新增98戶，同比新增產(chǎn)值近11.6億元，拉動全市規(guī)模工業(yè)增長約13.7個百分點，增長的貢獻率約29.4。

三、千方百計破“四難”

1、解決人少任務(wù)重矛盾。經(jīng)委機關(guān)核編20人，實有18人，內(nèi)設(shè)7個科室，多數(shù)科室只有一人，每科室對應(yīng)省經(jīng)委3—4個處，同時承擔(dān)市委市政府交辦的有關(guān)企業(yè)改革與發(fā)展各種任務(wù)，為了提高質(zhì)量，還需要深入企業(yè)開展大量調(diào)研活動。較大的壓力，使經(jīng)委黨委只有采取合理安排，精心調(diào)度人力，經(jīng)常加班加點，較好地克服了人少事多的矛盾。激發(fā)了現(xiàn)代經(jīng)委人人心思進、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁動力。他們牢記市委市政府的重托，在經(jīng)委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印地實踐著科學(xué)發(fā)展觀，為六安工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展辛勤耕耘，不計得失，塑造了人民公仆的良好形象。

2、破解經(jīng)費不足難題。經(jīng)委是典型的經(jīng)費“三無”單位，無行政審批收費項目，無預(yù)算外收入，無存量資產(chǎn)收益。但經(jīng)委必須不折不扣地完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)，需要牽頭組織各類會議與觀摩檢查，開展調(diào)研活動，與外商和企業(yè)廣泛接觸，參加諸多研討、學(xué)習(xí)和考察活動，剛性支出較多，對此，又不能向企業(yè)和基層伸手攤派，只有注意節(jié)流，從節(jié)約招待費、文印費、差旅費、通訊費等一點一滴抓起，保障正常運轉(zhuǎn)。

3、解開手段不強的困惑。隨著經(jīng)委行政管理職能的弱化，有些同志曾出現(xiàn)過一時的困惑與彷徨，感到有時說話企業(yè)不聽了，調(diào)度不靈了等等，比較被動。面對新的情況，經(jīng)委黨委以創(chuàng)“三型”機關(guān)和科學(xué)發(fā)展觀大討論為契機，組織全體干部研討經(jīng)委如何適應(yīng)新形勢，解決新問題，引導(dǎo)經(jīng)委由行政管理型向公共服務(wù)型的方法和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，變指令為指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)，注重協(xié)調(diào)溝通，增進感情交流，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決改革和發(fā)展中的問題，經(jīng)委重新找準(zhǔn)了自己的位置，保持了與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。企業(yè)認上了自己真正的“娘家”。

4、探索工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路。各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟的主要載體和招商引資的重要平臺，現(xiàn)已初具雛形，分別建立了組織、劃定了區(qū)域、確立了人員，落實了專項經(jīng)費，并完善了對開發(fā)區(qū)的考評機制。工業(yè)園區(qū)是開發(fā)區(qū)的重要功能分區(qū)，發(fā)展勢頭強勁，但目前面臨土地約束、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的三重壓力。在用地計劃偏緊、土地嚴重供不應(yīng)求的形勢下，建議市政府及時召開開發(fā)區(qū)用地情況現(xiàn)場辦公會，盤活存量和激活增量雙管齊下，對征而不建、圍而不用的企業(yè)限期建設(shè)，按期投產(chǎn)，對土地長期擱置不用的不良企業(yè)，堅決依法收回土地使用權(quán)；同時充分利用“占補平衡”政策，增加土地總量，擴大供地計劃。對環(huán)境問題，設(shè)置高門檻，拒絕高污染企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，輕度污染企業(yè)相對集中，統(tǒng)一治污，達標(biāo)排放，對企業(yè)已經(jīng)承諾的水、電、路、氣、通訊、公交、有線電視等七通一平基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)平臺建設(shè)必須兌現(xiàn)，著力打造工業(yè)園區(qū)招商引資軟硬環(huán)境。

四、未雨綢繆謀全年

下半年，經(jīng)委將按照“造氛圍、抓投入、搭平臺、壯支柱、強素質(zhì)、提效能”的基本思路，推動全市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）造氛圍。繼續(xù)實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，推動“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動深入開展。加大霍山經(jīng)驗的宣傳力度，繼續(xù)扎實有效地組織開展市縣區(qū)對口學(xué)習(xí)活動，努力營造工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。積極推廣霍山縣在堅持“工業(yè)富縣”、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強骨干企業(yè)、打造園區(qū)平臺、培育企業(yè)家隊伍以及在解決土地、資金、環(huán)境等發(fā)展瓶頸制約方面的具體做法，開展各具特色的主題活動，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措。建議市委、市政府繼續(xù)加大考評獎懲力度，組織開展市幾個班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要負責(zé)人對縣區(qū)招商引資暨工業(yè)項目調(diào)研巡查及觀摩檢查活動，努力營造比、學(xué)、超速、超的發(fā)展氛圍。繼續(xù)開展工業(yè)學(xué)霍山、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)等考評，重獎為工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的縣區(qū)、單位和個人。

（二）抓投入。一是充分發(fā)揮工業(yè)系統(tǒng)項目熟、信息渠道廣、接觸客商多等優(yōu)勢，堅持小分隊招商、以商招商與廣泛的社會招商相結(jié)合，充分調(diào)動廣大干部職工的招商引資積極性，努力在工業(yè)招商引資特別是在大項目招商上求得突破，力爭工業(yè)引資到位額占整個招商引資到位額的比重達到70以上。二是繼續(xù)加強政銀企合作，積極爭取降低信貸門檻，努力開辟新的融資渠道。三是按照“創(chuàng)造條件、精心培育、積極申報、全面服務(wù)”的思路，加強對證券相關(guān)法規(guī)和知識的研究，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成幫扶組，進駐擬上市企業(yè)幫助，疊加使用各種扶持政策，重點選擇應(yīng)流鑄業(yè)、世林光源、星星輕紡等5戶以上企業(yè)予以重點幫扶。四是鼓勵并積極支持工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和一批經(jīng)濟適用住房，建立創(chuàng)業(yè)基地，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供孵化載全。引導(dǎo)社會中小投資者圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，加快催生一大批活力十足的微小企業(yè)，使之成為我市未來規(guī)模企業(yè)成長基點。大力實施“鳳還巢”工程，積極鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年力爭新增民營企業(yè)720戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60以上。

（三）搭平臺。一是推動市開發(fā)區(qū)完善中片基礎(chǔ)設(shè)施配套，東拓機械加工園區(qū)，北啟化工工業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)連線成片的開發(fā)態(tài)勢，提升開發(fā)區(qū)整體形象。二是充分發(fā)揮財政資金對金融及社會資金的撬動作用，加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對六安開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)予以貼息。積極探索建立投資者開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的合理利益反饋和風(fēng)險化解機制，增強開發(fā)區(qū)自我融資發(fā)展能力。全年力爭各縣區(qū)開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)面積1平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。六安開發(fā)區(qū)要力爭當(dāng)年新增建成區(qū)面積2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元以上。三是推進土地節(jié)約利用，全面清理、盤活園區(qū)閑置土地，努力克服供用地矛盾；加強為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)相配套的物流和專業(yè)市場等項目建設(shè)，努力降低園區(qū)綜合成本；加強開發(fā)區(qū)招商引資，全面提高工業(yè)園區(qū)項目積聚水平。

（四）強素質(zhì)。圍繞提高運行質(zhì)量和企業(yè)創(chuàng)新能力，全面推動規(guī)模企業(yè)上臺階。促進規(guī)模企業(yè)實行“一戶一項、一企一品”，即每個企業(yè)實施一個項目，每個企業(yè)開發(fā)一個新產(chǎn)品。加強企業(yè)信息化建設(shè)，全面提升規(guī)模企業(yè)信息化水平。大力支持微小企業(yè)上規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，全年新增規(guī)模企業(yè)100戶以上。加快工業(yè)企業(yè)改革掃尾進度，全面完成壽春水泥有限公司等3戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)任務(wù)，盡快完成市直工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（五）壯支柱。對確定的10戶工業(yè)甲級隊企業(yè)和20戶乙級隊企業(yè)予以重點培育，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)通過上市融資、規(guī)模擴張、資產(chǎn)重組、品牌創(chuàng)優(yōu)、研發(fā)投入、加快信息化等多種途徑，加速發(fā)展，不斷增強核心競爭力。對于重要骨干企業(yè)優(yōu)先安排項目用地，優(yōu)先向上級爭取項目資金扶持，優(yōu)先協(xié)調(diào)爭取金融支持，優(yōu)先安排財政資金投入，對企業(yè)負責(zé)人優(yōu)先授予應(yīng)有榮譽和待遇。堅持重點骨干企業(yè)定期調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，及時解決發(fā)展中的突出問題。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌和著名商標(biāo)力度。對工業(yè)企業(yè)新獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)以及省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的，繼續(xù)予以獎勵。

（六）提效能。一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建立全市企業(yè)征信體系，促進企業(yè)誠信建設(shè)。加大企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境綜合治理，努力改善社會環(huán)境，切實增強投資者的安全感。進一步加強對六發(fā)〔2006〕3號文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對危害發(fā)展環(huán)境案件查處力度。繼續(xù)開展“發(fā)展環(huán)境萬人評”和行風(fēng)政風(fēng)評議活動，實行工業(yè)企業(yè)對部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供服務(wù)質(zhì)量評議制。二是強化責(zé)任落實和協(xié)調(diào)服務(wù)機制。繼續(xù)堅持定期召開例會研究解決工業(yè)發(fā)展重大問題以及黨政領(lǐng)導(dǎo)定期深入重點企業(yè)、重點項目現(xiàn)場調(diào)研辦公制度，強化落實機制。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的監(jiān)測、預(yù)測、分析和協(xié)調(diào)力度。三是進一步加強經(jīng)委系統(tǒng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“效能推進年”活動，建立“綠色辦事通道”，把“急事急辦、特事特辦”制度化，最大程度的便民利企，鞏固和擴大效能建設(shè)成果，將經(jīng)委真正建成企業(yè)信得過、靠得住的“娘家”。加強工業(yè)系統(tǒng)機關(guān)和企業(yè)黨建，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，切實提高駕馭市場經(jīng)濟能力、推進企業(yè)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、依法辦事能力和服務(wù)企業(yè)能力。加強機關(guān)信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，切實提高機關(guān)的行政效率。

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集體企業(yè)外，其余各類型經(jīng)濟增幅均超30。其中，國有企業(yè)、股份合作企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟類型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比分別增長32.3、50.2、48.9和33.8；股份制企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值25.5億元，同比增長38.8，占工業(yè)總量的64.7，對工業(yè)增長的貢獻率達64.3。

3、各縣區(qū)工業(yè)均較快增長。全市五縣四區(qū)9個統(tǒng)計單位，1—6月份，有8個單位工業(yè)增加值增幅均超30，其中，金安區(qū)、霍邱縣和開發(fā)區(qū)增幅超全市平均水平，分別增長44.8、48.4和50.4�；羯娇h規(guī)模工業(yè)增加值占全市份額達18。

4、固定資產(chǎn)投資增速較快。1—6月，全市完成固定資產(chǎn)投資76.3億元，同比增長44.2，其中工業(yè)投資25.4億元，同比增長34.5。

以上“四增”促進了運行質(zhì)量同步提高。前5個月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入85.5億元，同比增長40.6；實現(xiàn)利稅7.13億元，同比增長42.03，其中，利潤3.54億元，同比增長41.6。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到151.73，同比提高5.6個百分點。

以上“四增”主要得益于：

1、一批招商引資企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。近年來，我市大力實施招商引資主戰(zhàn)略，堅持政府的推動作用和企業(yè)的主體作用相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)招商和資源招商相結(jié)合，堅持小分隊招商和以商招商相結(jié)合，走出去，引進來，新上一批招商引資項目，并投產(chǎn)發(fā)揮效益。如華電六安發(fā)電公司1—6月份實現(xiàn)產(chǎn)值1.87億元，同比增長87.6；索伊電器、正峰日化、德誠皮革三家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.02億元；鴻福晶體、長江緊固件和明都線纜企業(yè)增幅分別為31.8、54.4和132.3。

2、一批重點行業(yè)較快發(fā)展。①礦采業(yè)。我市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進外來投資者開發(fā)霍邱鐵礦資源，1—6月份，富昌礦業(yè)、大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)、草樓礦業(yè)、諾普礦業(yè)、陽光礦產(chǎn)等5家鐵礦企業(yè)和錢樓鑄業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.35億元，同比增長128.4。②飲料酒業(yè)。迎駕酒業(yè)和華潤雪花啤酒等企業(yè)，加大市場銷售力度，1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值分別為5.43億元和2.51億元，同比分別增長51.9和145.3。③羽絨及其制品業(yè)。由于企業(yè)不斷進行技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模。1—6月份，綺絨羽絨服飾、七星羽絨、海洋羽毛、一隆羽絨、曾勝羽絨、三祥羽毛等7家羽絨及其制品企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長38.0。④草席、柳編業(yè)。壽縣板橋草席集團實現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元，同比增長75.8，慶發(fā)柳編集團和華安達工藝品公司累計實現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元，同比增長20.6。同時，機械制造工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)保持快速發(fā)展。

3、一批新上項目竣工投產(chǎn)。按統(tǒng)計口徑，全市2006年工業(yè)全部投產(chǎn)項目562個，其中3000萬元以上項目29個。應(yīng)流集團三萬噸大中特出口鑄件項目投產(chǎn)，1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值7.03億元，同比增長120.1。江淮電機高壓三相異步電動機擴建項目拉動企業(yè)1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值2.93億元，同比增長63.9。同時，源牌實業(yè)集團等企業(yè)項目投產(chǎn)后，也實現(xiàn)了較大幅度增長，企業(yè)自主擴張能力增強。

4、一批骨干企業(yè)支撐作用增強。全市重點直報的30戶企業(yè)1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值44.3億元，同比增長51.5，占總量35.7，對工業(yè)增長的貢獻率為38.2。迎駕酒業(yè)集團實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長51.9。慶發(fā)集團、江汽齒輪、星星輕紡、江淮電機、華潤雪花啤酒（舒城）有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值分別為2.6億元、2.1億元、2.35億元、2.93億元和2.51億元，同比分別增長16.9、20.2、36.2、63.9、145.3。

5、一批新增規(guī)模企業(yè)發(fā)揮重要拉動作用。由于我市不斷促進規(guī)模企業(yè)上臺階，微小企業(yè)上規(guī)模，積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，一批新上的中小企業(yè)及時進入統(tǒng)計范圍。2006年6月全市規(guī)模企業(yè)383戶，至今年6月底已達到481戶，新增98戶，同比新增產(chǎn)值近11.6億元，拉動全市規(guī)模工業(yè)增長約13.7個百分點，增長的貢獻率約29.4。

三、千方百計破“四難”

1、解決人少任務(wù)重矛盾。經(jīng)委機關(guān)核編20人，實有18人，內(nèi)設(shè)7個科室，多數(shù)科室只有一人，每科室對應(yīng)省經(jīng)委3—4個處，同時承擔(dān)市委市政府交辦的有關(guān)企業(yè)改革與發(fā)展各種任務(wù)，為了提高質(zhì)量，還需要深入企業(yè)開展大量調(diào)研活動。較大的壓力，使經(jīng)委黨委只有采取合理安排，精心調(diào)度人力，經(jīng)常加班加點，較好地克服了人少事多的矛盾。激發(fā)了現(xiàn)代經(jīng)委人人心思進、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁動力。他們牢記市委市政府的重托，在經(jīng)委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印地實踐著科學(xué)發(fā)展觀，為六安工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展辛勤耕耘，不計得失，塑造了人民公仆的良好形象。

2、破解經(jīng)費不足難題。經(jīng)委是典型的經(jīng)費“三無”單位，無行政審批收費項目，無預(yù)算外收入，無存量資產(chǎn)收益。但經(jīng)委必須不折不扣地完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)，需要牽頭組織各類會議與觀摩檢查，開展調(diào)研活動，與外商和企業(yè)廣泛接觸，參加諸多研討、學(xué)習(xí)和考察活動，剛性支出較多，對此，又不能向企業(yè)和基層伸手攤派，只有注意節(jié)流，從節(jié)約招待費、文印費、差旅費、通訊費等一點一滴抓起，保障正常運轉(zhuǎn)。

3、解開手段不強的困惑。隨著經(jīng)委行政管理職能的弱化，有些同志曾出現(xiàn)過一時的困惑與彷徨，感到有時說話企業(yè)不聽了，調(diào)度不靈了等等，比較被動。面對新的情況，經(jīng)委黨委以創(chuàng)“三型”機關(guān)和科學(xué)發(fā)展觀大討論為契機，組織全體干部研討經(jīng)委如何適應(yīng)新形勢，解決新問題，引導(dǎo)經(jīng)委由行政管理型向公共服務(wù)型的方法和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，變指令為指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)，注重協(xié)調(diào)溝通，增進感情交流，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決改革和發(fā)展中的問題，經(jīng)委重新找準(zhǔn)了自己的位置，保持了與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。企業(yè)認上了自己真正的“娘家”。

4、探索工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路。各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟的主要載體和招商引資的重要平臺，現(xiàn)已初具雛形，分別建立了組織、劃定了區(qū)域、確立了人員，落實了專項經(jīng)費，并完善了對開發(fā)區(qū)的考評機制。工業(yè)園區(qū)是開發(fā)區(qū)的重要功能分區(qū)，發(fā)展勢頭強勁，但目前面臨土地約束、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的三重壓力。在用地計劃偏緊、土地嚴重供不應(yīng)求的形勢下，建議市政府及時召開開發(fā)區(qū)用地情況現(xiàn)場辦公會，盤活存量和激活增量雙管齊下，對征而不建、圍而不用的企業(yè)限期建設(shè)，按期投產(chǎn)，對土地長期擱置不用的不良企業(yè)，堅決依法收回土地使用權(quán)；同時充分利用“占補平衡”政策，增加土地總量，擴大供地計劃。對環(huán)境問題，設(shè)置高門檻，拒絕高污染企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，輕度污染企業(yè)相對集中，統(tǒng)一治污，達標(biāo)排放，對企業(yè)已經(jīng)承諾的水、電、路、氣、通訊、公交、有線電視等七通一平基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)平臺建設(shè)必須兌現(xiàn)，著力打造工業(yè)園區(qū)招商引資軟硬環(huán)境。

四、未雨綢繆謀全年

下半年，經(jīng)委將按照“造氛圍、抓投入、搭平臺、壯支柱、強素質(zhì)、提效能”的基本思路，推動全市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）造氛圍。繼續(xù)實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，推動“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動深入開展。加大霍山經(jīng)驗的宣傳力度，繼續(xù)扎實有效地組織開展市縣區(qū)對口學(xué)習(xí)活動，努力營造工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。積極推廣霍山縣在堅持“工業(yè)富縣”、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強骨干企業(yè)、打造園區(qū)平臺、培育企業(yè)家隊伍以及在解決土地、資金、環(huán)境等發(fā)展瓶頸制約方面的具體做法，開展各具特色的主題活動，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措。建議市委、市政府繼續(xù)加大考評獎懲力度，組織開展市幾個班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要負責(zé)人對縣區(qū)招商引資暨工業(yè)項目調(diào)研巡查及觀摩檢查活動，努力營造比、學(xué)、超速、超的發(fā)展氛圍。繼續(xù)開展工業(yè)學(xué)霍山、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)等考評，重獎為工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的縣區(qū)、單位和個人。

（二）抓投入。一是充分發(fā)揮工業(yè)系統(tǒng)項目熟、信息渠道廣、接觸客商多等優(yōu)勢，堅持小分隊招商、以商招商與廣泛的社會招商相結(jié)合，充分調(diào)動廣大干部職工的招商引資積極性，努力在工業(yè)招商引資特別是在大項目招商上求得突破，力爭工業(yè)引資到位額占整個招商引資到位額的比重達到70以上。二是繼續(xù)加強政銀企合作，積極爭取降低信貸門檻，努力開辟新的融資渠道。三是按照“創(chuàng)造條件、精心培育、積極申報、全面服務(wù)”的思路，加強對證券相關(guān)法規(guī)和知識的研究，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成幫扶組，進駐擬上市企業(yè)幫助，疊加使用各種扶持政策，重點選擇應(yīng)流鑄業(yè)、世林光源、星星輕紡等5戶以上企業(yè)予以重點幫扶。四是鼓勵并積極支持工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和一批經(jīng)濟適用住房，建立創(chuàng)業(yè)基地，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供孵化載全。引導(dǎo)社會中小投資者圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，加快催生一大批活力十足的微小企業(yè)，使之成為我市未來規(guī)模企業(yè)成長基點。大力實施“鳳還巢”工程，積極鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年力爭新增民營企業(yè)720戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60以上。

（三）搭平臺。一是推動市開發(fā)區(qū)完善中片基礎(chǔ)設(shè)施配套，東拓機械加工園區(qū)，北啟化工工業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)連線成片的開發(fā)態(tài)勢，提升開發(fā)區(qū)整體形象。二是充分發(fā)揮財政資金對金融及社會資金的撬動作用，加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對六安開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)予以貼息。積極探索建立投資者開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的合理利益反饋和風(fēng)險化解機制，增強開發(fā)區(qū)自我融資發(fā)展能力。全年力爭各縣區(qū)開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)面積1平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。六安開發(fā)區(qū)要力爭當(dāng)年新增建成區(qū)面積2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元以上。三是推進土地節(jié)約利用，全面清理、盤活園區(qū)閑置土地，努力克服供用地矛盾；加強為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)相配套的物流和專業(yè)市場等項目建設(shè)，努力降低園區(qū)綜合成本；加強開發(fā)區(qū)招商引資，全面提高工業(yè)園區(qū)項目積聚水平。

（四）強素質(zhì)。圍繞提高運行質(zhì)量和企業(yè)創(chuàng)新能力，全面推動規(guī)模企業(yè)上臺階。促進規(guī)模企業(yè)實行“一戶一項、一企一品”，即每個企業(yè)實施一個項目，每個企業(yè)開發(fā)一個新產(chǎn)品。加強企業(yè)信息化建設(shè)，全面提升規(guī)模企業(yè)信息化水平。大力支持微小企業(yè)上規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，全年新增規(guī)模企業(yè)100戶以上。加快工業(yè)企業(yè)改革掃尾進度，全面完成壽春水泥有限公司等3戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)任務(wù)，盡快完成市直工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（五）壯支柱。對確定的10戶工業(yè)甲級隊企業(yè)和20戶乙級隊企業(yè)予以重點培育，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)通過上市融資、規(guī)模擴張、資產(chǎn)重組、品牌創(chuàng)優(yōu)、研發(fā)投入、加快信息化等多種途徑，加速發(fā)展，不斷增強核心競爭力。對于重要骨干企業(yè)優(yōu)先安排項目用地，優(yōu)先向上級爭取項目資金扶持，優(yōu)先協(xié)調(diào)爭取金融支持，優(yōu)先安排財政資金投入，對企業(yè)負責(zé)人優(yōu)先授予應(yīng)有榮譽和待遇。堅持重點骨干企業(yè)定期調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，及時解決發(fā)展中的突出問題。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌和著名商標(biāo)力度。對工業(yè)企業(yè)新獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)以及省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的，繼續(xù)予以獎勵。

（六）提效能。一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建立全市企業(yè)征信體系，促進企業(yè)誠信建設(shè)。加大企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境綜合治理，努力改善社會環(huán)境，切實增強投資者的安全感。進一步加強對六發(fā)〔2006〕3號文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對危害發(fā)展環(huán)境案件查處力度。繼續(xù)開展“發(fā)展環(huán)境萬人評”和行風(fēng)政風(fēng)評議活動，實行工業(yè)企業(yè)對部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供服務(wù)質(zhì)量評議制。二是強化責(zé)任落實和協(xié)調(diào)服務(wù)機制。繼續(xù)堅持定期召開例會研究解決工業(yè)發(fā)展重大問題以及黨政領(lǐng)導(dǎo)定期深入重點企業(yè)、重點項目現(xiàn)場調(diào)研辦公制度，強化落實機制。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的監(jiān)測、預(yù)測、分析和協(xié)調(diào)力度。三是進一步加強經(jīng)委系統(tǒng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“效能推進年”活動，建立“綠色辦事通道”，把“急事急辦、特事特辦”制度化，最大程度的便民利企，鞏固和擴大效能建設(shè)成果，將經(jīng)委真正建成企業(yè)信得過、靠得住的“娘家”。加強工業(yè)系統(tǒng)機關(guān)和企業(yè)黨建，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，切實提高駕馭市場經(jīng)濟能力、推進企業(yè)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、依法辦事能力和服務(wù)企業(yè)能力。加強機關(guān)信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，切實提高機關(guān)的行政效率。

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