2007年常務副區(qū)長述職報告
文章標題：2007年常務副區(qū)長述職報告
2004年以來，我協(xié)助區(qū)長先后分管國土資源、商務、糧食、供銷、公安、司法、信訪、財政、人事、勞動和社會保障、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計。期間分管有所調(diào)整。按照市委考核組的要求，現(xiàn)將2004年以來分管和自身建設情況報告如下：
一、財稅和國有資產(chǎn)管理
（一）財稅。我從2005年分管財稅以來，始終把增加財政收入和保障重點支出作為第一要務。一是深化財政管理體制改革。完善分稅制區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）財政管理體制，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）財區(qū)管，充分調(diào)動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）財政增收的積極性，有效遏止了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）財政新增負債。二是不斷強化征管。全面清理稅收優(yōu)惠政策，取消了不合法和不合理的稅收優(yōu)惠，并清繳了欠稅。對重點稅源實行嚴格控管，在容易產(chǎn)生稅收漏洞的礦山企業(yè)安裝了遠程礦業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，把這些企業(yè)的稅收納入科學、精細管理。堅持抓大不放小，督促稅務和財政部門整頓稅收秩序，嚴格“收支兩條線”管理，最大限度地堵塞漏洞，增強了財政基礎。三是千方百計做大財政“蛋糕”。努力向國家和自治區(qū)爭取各類轉(zhuǎn)移支付、扶持項目和補助資金15840萬元，引進可持續(xù)稅源2000余萬元，增強了財政支付能力。爭取貸款和運作融資12660萬元，促進了重點項目建設。四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在財力十分緊張的情況下，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”方針，全部落實了國家和自治區(qū)出臺的增資政策，并做到了及時足額發(fā)放。實行部門預算改革，保障了黨政機關(guān)和事業(yè)單位的基本經(jīng)費和正常運轉(zhuǎn)。多方籌資，對重點項目特別是基礎設施項目的投入力度不斷加大。增加義務教育、新農(nóng)村建設和社會保障支出，使這類公共財政惠及的群眾大幅度增加。這一系列的措施取得了較好的成效：2005年財政收入增33.9，2006年增長31.1，2007年保守預計財政收入達到3.7億元，要比2004年的1.68億元翻一番多，這是我區(qū)自改革開放以來財政收入增長最快的兩年。2005年、2006年財政支出分別增長41.4和22，2007年預計財政支出增長26，財政保障能力正在增強，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）國有資產(chǎn)管理。我從2005年分管國資以來，按照摸清家底、盤活資產(chǎn)、化解債務、融集資金的思路安排部署。一是對區(qū)屬國有資產(chǎn)進行全面清查登記，打好了經(jīng)營和管理的基礎。二是把可用資產(chǎn)集中起來，注冊成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，并利用這個平臺進行了融資，投入了重點項目建設。三是加強管理，嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，有效遏制了國有資產(chǎn)流失。四是優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，集約使用國有資產(chǎn)，將閑置國有資產(chǎn)進行公開競價處置，抵頂政府性債務8941萬元，并化解了一些長期積累的多方面矛盾。
二、商貿(mào)流通
（一）糧食。我分管糧食期間，糧食流通體制改革正處在最復雜也是最困難的時期。我準確把握糧改政策，及早預見糧改趨勢，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全市率先完成了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的糧食流通體制改革，使糧食系統(tǒng)全部946名職工一次性得到了妥善安置。在全系統(tǒng)嚴重資不抵債的情況下，整體出售了國有糧食購銷企業(yè)，收回資金2433萬元，盤活了企業(yè)，糧食經(jīng)營實現(xiàn)市場化。
（二）供銷。我分管供銷期間，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門將日雜公司和土畜產(chǎn)公司實行徹底轉(zhuǎn)制，盤活系統(tǒng)內(nèi)閑置資產(chǎn)，處理大量以前改革遺留問題，妥善安置256名職工，償還600多萬元債務，徹底結(jié)束了供銷系統(tǒng)人員和債務負擔沉重的狀況。
（三）商務。我分管商務期間，針對我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱的實際，組織有關(guān)部門，積極探索第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，制定了發(fā)展規(guī)劃，籌建了商務局，規(guī)劃啟動了迎金南路商業(yè)步行街、商貿(mào)小區(qū)、物流園、蒙東農(nóng)機市場、蒙隆木材和鋼材市場等重點商貿(mào)項目，推動我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)上了新的快速的發(fā)展軌道。
三、國土資源
我分管國土資源以來，恰逢市、區(qū)兩級經(jīng)濟建設大規(guī)模用地、礦產(chǎn)資源加速開發(fā)和大力整頓礦業(yè)秩序、國土資源管理上劃和國家實行最嚴格耕地保護政策的時期，任務十分艱巨而繁重。主要推進四個方面：一是傾力保障市區(qū)兩級城市發(fā)展和重點項目建設用地。組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，克服重重困難，實施了新城區(qū)、三座店水利樞紐工程、赤大高速公路、赤通高速公路、赤大白鐵路、西郊一次變、**組團城市基礎設施建設、商貿(mào)小區(qū)、商業(yè)步行街、**物流園、安慶工業(yè)項目區(qū)以及一系列重點工業(yè)項目的征地拆遷。二是實施**組團土地收儲。準確把握土地政策，抓住機遇，通過市場化運作在**組團儲備了12宗1455畝建設用地，為今后加快舊城改造和城市基礎設施建設打下了良好基礎。三是深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。按照政策要求關(guān)閉、整合、規(guī)范了一批礦山，優(yōu)化資源配置，提高了礦業(yè)開發(fā)效益，壯大了一批骨干企業(yè)，礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。四是加強耕地保護
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