我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告（精選17篇）

　　在想要了解某一情況或某一事件時，我們需要仔細地調(diào)查清楚，并將獲得的成果展現(xiàn)于調(diào)查報告中。但是調(diào)查報告有什么要求呢？下面是小編整理的我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告（精選17篇），歡迎閱讀與收藏。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 1

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對于我國這樣一個處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有不足、環(huán)境惡化趨勢未得到根本性扭轉(zhuǎn)的發(fā)展中國家來說，是一項帶有全局性、緊迫性、長期性的戰(zhàn)略任務；也是實現(xiàn)全面小康社會目標，保證國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧關系，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其與有關概念的關系

　　在迄今已經(jīng)發(fā)表的關于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。有關研究表明，現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是從人與自然關系、技術(shù)范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的；從經(jīng)濟學的角度研究“循環(huán)經(jīng)濟”的文章并不多。雖然還沒有形成一個關于循環(huán)經(jīng)濟的公認定義，但對含有“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反饋過程這一循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，國內(nèi)基本形成了共識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是要按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律來安排經(jīng)濟活動，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟；并表現(xiàn)為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)間的物料、能量和信息等的聯(lián)系和共享關系。

　　我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有一個思路逐步清晰、內(nèi)涵不斷擴大、重點有所調(diào)整的過程，表現(xiàn)為國家不僅出臺環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，而且也制定一系列的優(yōu)惠政策，約束和激勵企業(yè)開展資源節(jié)約和工業(yè)“三廢”利用，從1993年起開始倡導清潔生產(chǎn)，現(xiàn)在又推進循環(huán)經(jīng)濟。實際上，這些都是我國邁向可持續(xù)發(fā)展的不懈努力�？梢酝茢�，循環(huán)經(jīng)濟將成為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。

　　循環(huán)經(jīng)濟與資源節(jié)約綜合利用、污染治理、清潔生產(chǎn)，既一脈相承，又各有側(cè)重。對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經(jīng)濟首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略。它追求的不是簡單地降低資源消耗，而是使資源盡可能得到高效利用和循環(huán)利用，從而達到提高資源利用效率和減少廢棄物排放的目的。西方主要國家的工業(yè)化過程是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的資源掠奪性開采為特征的。無論從政治理念還是從經(jīng)濟可能性來講，我國都不具備按照這種模式來推進工業(yè)化、城市化的條件。特別是在許多重要礦產(chǎn)資源不能自給、不少地區(qū)水土資源十分稀缺的條件下，尤其應將資源節(jié)約放在重要的戰(zhàn)略地位。原材料利用的減量化以及廢棄物的回收利用，一直是我國資源節(jié)約的主要手段，也是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)涵之一。

　　循環(huán)經(jīng)濟的另一個題中之義是減少污染物排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟本身就是重要的環(huán)境保護措施。工業(yè)污染防治的初始手段主要是“末端治理”。這是一種只投入而不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的措施，即便是發(fā)達國家也早已放棄了這種費而不惠的解決污染問題的技術(shù)路線。與此相比，清潔生產(chǎn)強調(diào)了生產(chǎn)全過程控制，通過提高資源利用效率來削減污染物排放；實際上，這也是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。然而，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟仍有較大的不同，一是清潔生產(chǎn)主要在單個企業(yè)施行，而循環(huán)經(jīng)濟則可以在更大的空間范圍內(nèi)配置資源和能源。二是清潔生產(chǎn)強調(diào)的是“從搖籃到墳墓”，在產(chǎn)品整個生命周期中減少對環(huán)境的影響；循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的是“從搖籃到搖籃”，從產(chǎn)品的設計開始就考慮回收和綜合利用；三是，清潔生產(chǎn)實質(zhì)上是技術(shù)手段，而循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的是社會生產(chǎn)活動。

　　作為一種新的發(fā)展理念、發(fā)展模式和經(jīng)濟形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟以經(jīng)濟有效、生態(tài)效率、環(huán)境友好、保護地球、技術(shù)跨越為宏觀調(diào)控原則，以減量化、非物質(zhì)化、再利用、再循環(huán)、綠色制造（再制造）、去毒物、可降解、無害化（零排放）等為微觀操作原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動；用這一理念重構(gòu)經(jīng)濟運行過程，以實現(xiàn)最優(yōu)化生產(chǎn)、最適度消費、最小量廢棄。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。它改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源——產(chǎn)品——廢棄”的物質(zhì)線形（單向）流動方式，是對傳統(tǒng)工業(yè)化“大量開采、大量消費、大量廢棄”發(fā)展模式的根本變革，是可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，是走新型工業(yè)化道路的必然要求。關于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，還需要說明以下兩點：

　　其一：循環(huán)經(jīng)濟有廣義和狹義之分。狹義的循環(huán)經(jīng)濟，主要是指廢物減量化和資源化，相當于“垃圾經(jīng)濟”、“廢物經(jīng)濟”范疇。廣義的循環(huán)經(jīng)濟覆蓋所有社會生產(chǎn)活動。一般說來，經(jīng)濟是相對于一定的社會生產(chǎn)活動而言的，且總要有產(chǎn)業(yè)相伴隨。例如，循環(huán)經(jīng)濟概念產(chǎn)生的德國和日本，與之對應的是“靜脈產(chǎn)業(yè)”。所謂“靜脈產(chǎn)業(yè)”是指廢棄物資源化形成的產(chǎn)業(yè)；它是相對于“動脈產(chǎn)業(yè)”而言的。“動脈產(chǎn)業(yè)”是指開發(fā)利用自然資源形成的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國的基本國情和近階段煤電油運全面緊張的現(xiàn)實，我國要倡導和推進的循環(huán)經(jīng)濟，不應局限于狹義的范疇。

　　其二：循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是兩個不同的概念。前者指我們的研究對象中凡有節(jié)約或循環(huán)利用資源活動的，就可以稱之為循環(huán)經(jīng)濟。例如，一個家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)則是相對于研究對象而言的。例如，一個家庭、一幢辦公樓、一個企業(yè)等，就是一個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。

　　然而，循環(huán)經(jīng)濟并不是“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都可以往里“裝”。例如，電－高能耗產(chǎn)業(yè)耦合（如電解鋁廠建在水電站附近）、資源的深加工等，這些在市場經(jīng)濟條件企業(yè)會考慮的產(chǎn)業(yè)活動，不應算作循環(huán)經(jīng)濟。

　　二、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹪�繞提高資源效率我國已經(jīng)做了大量的工作

　　建國以來，為了奠定自己的工業(yè)基礎，我國十分重視資源節(jié)約工作，確立了“節(jié)約優(yōu)先”的戰(zhàn)略方針。計劃經(jīng)濟時期，老百姓的生活用品不僅要憑證供應，用量也幾乎被壓縮到極限。另一方面，國家也提倡廢品回收利用，各種廢金屬、廢橡膠、廢電池、廢牙膏皮、廢書本等幾乎都得到了回收利用。改革開放以來，國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標準和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，開發(fā)推廣先進適用的技術(shù)、工藝和設備，資源利用效率有了較大提高。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2003年我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍，取得了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

　　一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用。在國家政策扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平顯著提高，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。在稅收減免等政策激勵下，我國一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內(nèi)資源的'再生利用或循環(huán)利用。2003年全國工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值400億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到53%。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。

　　二是廢舊物資回收利用。我國城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用；一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類，廢金屬進入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成網(wǎng)絡化和規(guī)�；�的格局。這些自發(fā)形成的廢舊物資回收和加工利用體系，不僅解決大量人員的就業(yè)，也改善了一些地方的財政狀況。全國每年的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢機電產(chǎn)品、造紙原料、化工原料等廢舊物資回收量超過6000萬噸。2003年，全國有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工企業(yè)3000多個，從業(yè)人員140多萬人，再生資源回收利用總值約500億元，在發(fā)展調(diào)整中形成了一個遍布全國的廢舊物資社會回收網(wǎng)絡。

　　三是生產(chǎn)和消費過程中的再利用。無論生產(chǎn)領域還是消費領域我國都有從事機械、電器等產(chǎn)品的維修隊伍，一些企業(yè)開展了包裝物如玻璃容器、紙箱、周轉(zhuǎn)箱的回收和循環(huán)利用。近年來開始探索和實踐報廢汽車發(fā)動機、廢舊機電產(chǎn)品等的再制造，一方面實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號配件停止生產(chǎn)后的供應，可謂一舉多得。此外，國家也鼓勵發(fā)展舊貨市場，充分利用舊貨資源滿足低收入消費群體的需求。

　　四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速�！澳┒酥卫怼辈粚儆谘�環(huán)經(jīng)濟范疇，但也有循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。城市垃圾分類、回收和最終處理，垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。2003年全國有40多家利用垃圾發(fā)電或熱利用的企業(yè)。工業(yè)廢水和生活污水治理市場化的進程在加快。沿海地區(qū)形成中小企業(yè)進入園區(qū)、廢水集中處理的模式，不僅減少了污水治理的資金投入，一些企業(yè)還成為當?shù)氐募{稅大戶。

　�。ǘ�）國家近年來加大了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度

　　一是加強宣傳。循環(huán)經(jīng)濟作為一個新的理念，有一個逐步認識和深化的過程。近年來，國家有關部門、新聞單位加強了對循環(huán)經(jīng)濟概念、思想的宣傳；特別是中央提出堅持以人為本、樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀以來，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要意義的認識逐步提高，各種媒體廣泛宣傳，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。同時，綠色服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、環(huán)境標志認證體系、綠色學校、綠色社區(qū)、政府綠色采購等，成為一些地方推進循環(huán)經(jīng)濟的工作方向。

　　二是組織試點示范。我國在三個層面上開展了循環(huán)經(jīng)濟試點工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經(jīng)濟省、市試點，并取得初步成效。

　　積極推行清潔生產(chǎn)。我國是國際上公認的清潔生產(chǎn)搞得好的發(fā)展中國家。1993年我國利用世行項目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點。通過不斷改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)和設備、改善管理等措施，提高資源利用效率，減少或避免污染物的產(chǎn)生。國家有關部門重點支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目，先后在20多個�。▍^(qū)、市），20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓，有效提高了企業(yè)污染預防能力。

　　推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。國家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)批準了14個各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做法值得總結(jié)和推廣。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的口號在我國提出的時間較早，并且得到了全國各地的積極響應。經(jīng)濟學史研究表明，公元900多年我國唐代珠江三角洲就形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的“�；�魚塘”模式。從20世紀90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國批準了兩批各51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極探索，已經(jīng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。從物質(zhì)聯(lián)系角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式主要有物質(zhì)代謝型、產(chǎn)業(yè)共生型和混合型三大類。

　　開展生態(tài)省市建設和循環(huán)經(jīng)濟試點。各地在試點過程中，統(tǒng)一部署，做好規(guī)劃，一些地方已經(jīng)形成特色。遼寧省在老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策措施，建設一批循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、若干循環(huán)型城市和城市再生資源回收及再生產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，振興老工業(yè)基地。山東從點（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會層面）多層次、全方位推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，組織實施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個重點行業(yè)，10個循環(huán)型企業(yè)，300個循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。

　　在2004年9月國家發(fā)展與改革委員會召開的循環(huán)經(jīng)濟工作會議上，馬凱同志提出，“循環(huán)經(jīng)濟的理念將貫穿到‘十一五’規(guī)劃的編制工作中，無論是規(guī)劃綱要，還是各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在突出的位置”�！暗�2010年，我國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵機制，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)，在重點領域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機制，為建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會奠定基礎�！�

　　根據(jù)新華社消息，國務院將在近期發(fā)布《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，并成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導性文件�？傊�，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有了一定的實踐基礎并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，將成為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

　�。ㄈ�）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境

　　改革開放以來，我國政府從法律法規(guī)、政策、標準等方面，出臺約束和激勵措施構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的制度環(huán)境。

　　一是法律法規(guī)不斷完善。改革開放以來，我國一直注意在工業(yè)生產(chǎn)中預防環(huán)境污染。1983年國務院頒布《關于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的決定》，要求把“三廢”治理、綜合利用和技術(shù)改造有機的結(jié)合起來，采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展對環(huán)境無污染、少污染的產(chǎn)品，并搞好產(chǎn)品的設計，使其達到環(huán)境保護的要求。2003年1月1日正式實施的《清潔生產(chǎn)促進法》，第九條提出：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。” 《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源法》等，均提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關方面的要求。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條提出：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”。為落實《清潔生產(chǎn)促進法》，國務院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委等部門關于推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的意見。國家出臺了節(jié)能中長期規(guī)劃；《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《中國節(jié)水技術(shù)大綱》等法規(guī)相繼出臺。各地也出臺了地方性法規(guī)，到2003年，陜西、遼寧、江蘇等省及沈陽、太原等城市先后制訂了地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。貴陽市頒布并實施了《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》。這些均為各地依法推循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。

　　二是通過優(yōu)惠政策激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。作為循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，資源綜合利用、廢舊物資回收、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，一直是國家鼓勵和支持的工作。為調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，國家制定并實施了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策。例如，1996年國務院批轉(zhuǎn)的國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)〔1996〕36號），將資源綜合利用確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一項長遠的戰(zhàn)略方針。根據(jù)國務院36號文，原國家經(jīng)貿(mào)委制定了兩批《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財政部、國家稅務總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關的優(yōu)惠政策，對利廢企業(yè)和產(chǎn)品實行稅收減免優(yōu)惠政策。

　　國家還采取了一系列措施，促進發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)：①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法淘汰了一批技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重、沒有市場、治理無望的生產(chǎn)工藝、設備和企業(yè)，減輕了工業(yè)污染負荷，緩解了結(jié)構(gòu)性污染問題。②優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少煤炭在能源中的比例，提高煤炭利用效率，推廣清潔煤技術(shù)，大力發(fā)展水電，積極開發(fā)可再生能源。③嚴格控制新污染和生態(tài)破壞，對所有建設項目實行環(huán)境影響評價制度，努力做到增產(chǎn)不增污、甚至減污。④一批城市加快污水和垃圾處理等環(huán)境設施的建設，治理生活污染�？傊�，國家采取了法律的、行政的、經(jīng)濟的和技術(shù)的措施，堅持“污染者付費”的原則，制定和實施了一些包括價格、稅收等適應市場機制的經(jīng)濟政策，對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式發(fā)揮了積極作用。

　�。ㄋ模┪覈�發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著深厚的文化基礎

　　循環(huán)經(jīng)濟的術(shù)語雖然近年來才進入中央決策層視野，但合理利用資源和保護環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念古今中外皆有。從某種意義上說，中央政府大力推進循環(huán)經(jīng)濟的目的，是提高資源利用效率，緩解我國現(xiàn)代化建設中的資源環(huán)境壓力，追求人與自然和諧。因為，中央提出的“五個統(tǒng)籌”和建設和諧社會中均含有人與自然和諧的內(nèi)容。而追求人與自然和諧是中國文化和文明的重要特點之一。形成于我國先秦的天人思想，內(nèi)涵十分豐富：老莊的順應自然、不可對自然無節(jié)制地采取行動的思想；孔子的性與天道之說，以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學、自修之天人關系說；管子的將天視作為自然本體意義的“人與天調(diào)”的思想，以及荀子的制天、用天的思想等。另一方面，自古以來，中華民族一直以節(jié)儉為值得彰揚的美德。荀子早在2000多年就提出：“強本而節(jié)用，則天不能貧”，“本荒而用侈，則天不能使之富”。此外，東南沿海地區(qū)早就出現(xiàn)的“�；�魚塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、以及甘蔗渣用作為造紙原料的生態(tài)工業(yè)雛形，均體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。從這一意義上說，推進循環(huán)經(jīng)濟容易被廣大人民所接受。

　　此外，國家有關部門組織開展了大量理論和實踐研究。中央財經(jīng)領導小組辦公室在2004年重大課題研究中，設立了“循環(huán)經(jīng)濟在我國資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。國家發(fā)改委委托國務院發(fā)展研究中心開展循環(huán)經(jīng)濟政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的“十一五”規(guī)劃思路研究。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟”的專項研究。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)建設、環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟科技問題被列為專題�？萍疾苛㈨椫С�、國家環(huán)�？偩珠_展了循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系軟科學研究等。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也引起了國際社會的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟成為國際合作項目的優(yōu)先領域。例如，世界銀行支持全國人大開展循環(huán)經(jīng)濟的立法框架研究、支持國家環(huán)�？偩珠_展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究；德國支持貴陽循環(huán)經(jīng)濟的實踐等。所有這些，將為中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。

　　三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

　　盡管我們在循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些理論和實踐探索，已有一定基礎，但僅僅是開始。與發(fā)達國家相比，我國還存在以下幾個方面的問題：

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不足。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識。一是對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識不足，缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認識；二是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關系及其矛盾了解不夠，或不夠關心。三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。一些規(guī)劃追求畫“圈”。事實上，如果不計成本任何廢物均能變成有用的原料，即“廢物變原料”是要投入的；同時，有些產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系存在不確定性，如“瘋牛病”的出現(xiàn)就與不恰當?shù)牡鞍罪暸Ｓ嘘P。因此，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎及基本特征的研究有待進一步深化。

　�。ǘ�）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導。目前，我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初始階段，國家還沒有制定總體規(guī)劃和推進計劃，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導和引導不夠。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源生產(chǎn)率指標等存在很大困難。將資源節(jié)約綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面工作，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個完整體系也十分迫切。

　�。ㄈ�）法律法規(guī)體系不健全。從總體上看還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架。已有相關立法質(zhì)量有待提高。我國關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰：已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強；相關法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有關的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納人民群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制�，F(xiàn)行有關的環(huán)境保護法律中的一些制度，其著力點是末端治理，不能適應新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

　　（四）缺乏有效的激勵政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在推動資源回收和循環(huán)利用方面的一個重要基礎，是生產(chǎn)者責任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制等，這些都屬于市場失靈的領域,需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵。但我國還沒有建立有效的激勵政策和回收處理體系和費用機制。政策可操作性差，與相關法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎。有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立。一些政策還存在執(zhí)行走樣的問題。

　　（五）缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關鍵技術(shù)。目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究和應用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關鍵技術(shù)，同時也缺乏了解相關技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學研究作基礎，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究。我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機地結(jié)合起來。循環(huán)經(jīng)濟的政策和理論研究已滯后于實踐。

　�。�六）尚未形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾行動的運行機制。工作體制不順。循環(huán)經(jīng)濟是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式及消費模式，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。目前，在這方面國家有關部門之間分工和管理職能不明確；有些法律法規(guī)中規(guī)定的執(zhí)行主體消失了，有些主管部門的職能交叉和重疊。再生和循環(huán)利用市場秩序混亂，缺乏有效監(jiān)管。

　　總之，盡管我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已有一定的基礎，但從總體上看，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些實際困難和障礙，需要開展研究，為制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，提供具體思路、方案設計和制度保障。

　　四、對推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　循環(huán)經(jīng)濟涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點應當結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特點，用發(fā)展的思路解決社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要資源環(huán)境問題。

　　1、建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)制度

　　實行我國生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，不是一朝一夕所能完成的。受發(fā)展階段所限，國家的很多宏觀努力在不知不覺中被一個個浪費資源和污染環(huán)境的微觀行為抵消了。根據(jù)國外經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟不可能在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟制度下自動產(chǎn)生，必須加快制定必要的法律法規(guī)，借助于立法手段來強行改變企業(yè)的行為，杜絕短期行為和急功近利。

　　依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。明確立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進循環(huán)經(jīng)濟的法律體系。抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法》等的配套法規(guī)，以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責任延伸制度。研究制定并實施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟的手段減輕污染物對生態(tài)環(huán)境的壓力。實施能效標準標識和認證制度。制定科學的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產(chǎn)生。根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在財務上能夠營利。

　　2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局

　　引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我國正處于工業(yè)化和城市化的加速階段，資源消費增長是不可避免的：如果沒有資源的消耗，就不可能建起高樓大廈，也就不可能實現(xiàn)城市化的目標。建設形成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，重點發(fā)展勞動密集型服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。把遏制盲目投資和低水平重復建設作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務，完善并嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標準，嚴格市場準入。實施有利于資源永續(xù)利用和環(huán)境保護導向的進出口政策，形成合理的國際產(chǎn)業(yè)分工格局。

　　組織編制規(guī)劃，加強宏觀引導。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，編制和實施規(guī)劃對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。在研究制定“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、確定城市總體規(guī)劃和重大項目等各項工作中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會放在突出位置。編制節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃，提出發(fā)展目標、重點和政策措施，并納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。

　　用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展，根據(jù)各個地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整我國經(jīng)濟的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系。做好空間規(guī)劃，選擇合理的土地利用方式與交通模式，是宏觀層面上的、帶有根本性的資源節(jié)約手段，必須予以高度的重視。應盡快全力推動國土綜合規(guī)劃工作的開展。否則，不合理的、地區(qū)間惡性競爭態(tài)勢下產(chǎn)生的城市和交通體系一旦成型，不僅長期浪費能源，改造起來也要大量投資。

　　3、通過政策引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須發(fā)揮政府的作用。應逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。在投資政策和項目選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。國家應對一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必需的重大基礎設施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼支持。國家發(fā)改委已經(jīng)提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關于政府節(jié)能采購的意見》，應會同財政、稅務部門共同研究對生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策。

　　政府起表率作用，將循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約的指標納入指令性的指標，要求各級政府堅決執(zhí)行；通過采購計劃拉動循環(huán)經(jīng)濟的需求，引導公眾消費綠色產(chǎn)品，以需求拉動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14001認證企業(yè)的產(chǎn)品；辦公用品采購有節(jié)能標志的產(chǎn)品，在使用中注意節(jié)約、重復使用及廢棄后主動回收等。提高政府的工作效率，規(guī)范職責范圍，在推進循環(huán)經(jīng)濟建設過程中應遵循成本原則，避免“政策失靈”。

　　4、利用經(jīng)濟手段，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

　　采用市場手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是OECD國家采用激勵機制保護環(huán)境的有機延伸。由于OECD國家實施了嚴格的“污染者付費”政策，廢舊物資回收和綜合利用企業(yè)可以得到廢物產(chǎn)生者的資金補助。我國的情況則完全不同。一是我國企業(yè)一旦使用了其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來的廢物產(chǎn)生者不僅不付費，而且還要向使用者收費，使綜合利用企業(yè)無利可圖；二是我國對資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠有時落實不到企業(yè)頭上，不是地方不兌現(xiàn)，就是被“婆婆”拿走了。這種情況，應予糾正。

　　深化體制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。完善產(chǎn)權(quán)制度，只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。

　　形成有利于節(jié)水、節(jié)電的價格體系。實行階梯水價制度，以滿足城市居民基本用水需求（如人均每天100升）為基數(shù)，多用水翻番收費，在提供普遍服務的同時，切實發(fā)揮價格對用水需求的調(diào)節(jié)作用。積極推進峰谷分時、豐枯分季的電價制度，使價格信號正確反映市場供求關系，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，減少電力的浪費式消費。適時開征燃油稅，減少大排量汽車快速增長、以及以低油價支撐沙石等低價值商品運輸?shù)默F(xiàn)象。

　　調(diào)整完善進出口稅收政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口關稅稅率，逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；鼓勵到國外建原料供應基地、合作開發(fā)及進口國內(nèi)急需的大宗礦產(chǎn)品，鼓勵進口廢鋼鐵、廢有色金屬，在國內(nèi)建加工園區(qū)并滿足國內(nèi)市場，以保障國內(nèi)市場的需要。

　　建立健全循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢支持服務系統(tǒng)。建設一個完備通暢的信息共享體系，保證不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的物質(zhì)交換的靈活性和有效性。組織行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)通過舉辦技術(shù)推廣會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)成果展示會等，加快資源效率知識和技術(shù)的交流。建立信息發(fā)布制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗信息、先進的技術(shù)和管理信息，引導企業(yè)挖潛改造；推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，推行節(jié)能自愿協(xié)議，即消耗資源的用戶與政府或行業(yè)協(xié)會簽訂節(jié)約自愿協(xié)議；推行綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，引導資源合理配置和利用；積極穩(wěn)妥地推進供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費用支出。

　　5、開發(fā)共性和實用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系

　　循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。通過對經(jīng)濟系統(tǒng)的物流和能流分析，設計我國的工業(yè)化城市化路徑，建設高新技術(shù)園區(qū)，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。將循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長和鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡運輸技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等。研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設計技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流，確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展國際合作。引進先進理念，避免走彎路。

　　建立和完善統(tǒng)計、評價指標體系，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系。應研究建立起綜合反映經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的指標體系，滿足對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會評價的需要，包括重點行業(yè)的能耗指標、資源生產(chǎn)率指標、廢舊物資回收和循環(huán)利用率指標、單位產(chǎn)值的廢棄物排放指標等，并納入對干部的考核，以扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價換取GDP增長的錯誤做法，使經(jīng)濟發(fā)展走上健康的良性循環(huán)的軌道。

　　6、加大示范工程建設力度，整體推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應從重點地區(qū)和重點行業(yè)入手，用發(fā)展的思路統(tǒng)籌解決社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。東南沿海城市，應將發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)作為重點，資源型城市和老工業(yè)基地的改造要將資源綜合利用作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，西部地區(qū)應將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重點，培育新的經(jīng)濟增長點。加大示范試點和典型企業(yè)的推動和輻射作用。繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)示范試點計劃的實施。開展“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”創(chuàng)建活動。經(jīng)過幾年努力，使企業(yè)的清潔生產(chǎn)主要指標達到國內(nèi)同行業(yè)的領先水平或國際先進水平，污染物達到或接近“零”排放。在行業(yè)層面上，當前應抓高能耗高物耗重污染的行業(yè)，如冶金、有色、建材等行業(yè)，先行啟動，積累經(jīng)驗，循序漸進。推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設計到整個實施過程中，都要考慮資源利用的耦合和循環(huán)利用以符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。進一步抓緊推動全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市的工作，推進循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展。

　　7、廣泛開展宣傳教育，形成社會氛圍

　　大力開展宣傳教育，提高各級領導干部、企事業(yè)單位和公眾對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。認真組織好節(jié)能宣傳周、節(jié)水日、土地日、環(huán)境日等活動，開展形式多樣的節(jié)約宣傳培訓活動，增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境保護意識。把“節(jié)約資源”與“控制人口，保護環(huán)境”并列為基本國策，把建設節(jié)約型社會的各項要求作為精神文明建設的重要內(nèi)容，切實加以推進。在規(guī)劃、項目審批等各種經(jīng)濟活動中，要堅持先節(jié)約、后開源的原則。將節(jié)約型社會的內(nèi)容編入中小學教材，充分發(fā)揮少先隊、共青團、婦聯(lián)、工會等各種群眾組織和非政府組織的作用，樹立崇尚適度物質(zhì)生活和豐富精神追求的人生觀、價值觀、消費觀。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，絕不僅僅是政府部門的事，每個公民也有義不容辭的責任。政府機構(gòu)要率先垂范、厲行節(jié)約，反對浪費；開展節(jié)約型城市和無浪費企業(yè)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“綠色飯店”，減少一次性產(chǎn)品消費；開展公共場所的資源節(jié)約活動，如學生食堂、飯店的節(jié)糧，各類教材的重復使用等；開展再生資源分類回收、再生能源利用等試點示范；編制個人節(jié)約消費的行為導則和公共場所資源節(jié)約公約，推進家庭日常生活用品的節(jié)約，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式，建立節(jié)約型的社會消費模式。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 2

　　最近，縣委組織三個考察組，分赴、四省以及省內(nèi)五個縣市區(qū)，就各地工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、政府效能和環(huán)境建設等方面的情況進行了專題考察。通過學習考察，對照外地先進經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)展實際，就加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的問題，我們有幾點不成熟的思考。

　　一、關于經(jīng)濟發(fā)展定位問題

　　發(fā)展定位問題，是事關全局的戰(zhàn)略性問題。這次考察的幾個地方，大多有一個共同特征，就是發(fā)展定位十分明確。大冶市是全省乃至全國的重要礦產(chǎn)資源縣市，一直以來，他們充分發(fā)揮其豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅持“資源興市、資源強市”的思路，做大了冶金工業(yè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)，成為了全省縣域經(jīng)濟的“領頭羊”。等省的部分縣市，土地肥沃，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。在謀求發(fā)展的過程中，他們緊緊依托當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展了一批加工能力上萬噸、幾十萬噸，年產(chǎn)值幾十億元甚至上百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。追溯先進地方的成功經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)，理性分析經(jīng)濟發(fā)展的基礎和條件，立足本地的縣情、資源特點和優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展準確定位，有的放矢地做好經(jīng)濟工作，這是一個地方加速進步，走向科學發(fā)展的重要前提。立足看，我們要沖刺全省縣域經(jīng)濟20強，更需要對我縣縣情、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特點進行全方位的分析和評價，為我縣經(jīng)濟發(fā)展找準位置。

　　是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)大縣是最基本的縣情。我縣地處中下游平原，一直是全國重要的商品糧、商品棉、商品油生產(chǎn)基地，糧、棉、油、水產(chǎn)、生豬和家禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省乃至全國都具有一定地位。在計劃經(jīng)濟時期，作為全國重要的糧、棉倉，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。在當前特別是今后，隨著國家糧食安全政策的進一步加強，戴在頭上的“農(nóng)業(yè)大縣”的“帽子”永遠不會摘，不會丟，而且只會加強。

　　“工業(yè)興縣”是農(nóng)業(yè)大縣實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，是低稅收、低效益的產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全部減免和國家反哺農(nóng)業(yè)政策的大力實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出性收入逐步淡出地方的財政支撐體系�？v觀當前縣域經(jīng)濟發(fā)展格局和大勢，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，一般都是全國、全省的財政窮縣。計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)塊頭越大、貢獻率越高的地方，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展狀況越落后，財政越緊張，農(nóng)民越窮。、不少農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，只有走“工業(yè)興縣”的道路，堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，在辦好農(nóng)業(yè)的基礎上，不斷培育、發(fā)展市場主體，大力發(fā)展工業(yè)。當前，我們要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，壯大“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化帶動并促進工業(yè)的現(xiàn)代化。要打好“農(nóng)”字特色經(jīng)濟牌，把豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。在此基礎上，外引內(nèi)聯(lián)，逐步提高工業(yè)化的比重和工業(yè)經(jīng)濟在我縣國民經(jīng)濟中的份額。

　　正處于由農(nóng)業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉(zhuǎn)移的'初級階段，要準確定位。近些年來，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三個產(chǎn)業(yè)之間的比重不斷得到調(diào)整，但我們必須清醒地認識到，目前我們還只是處在農(nóng)業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉(zhuǎn)移的初級階段，要實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化，我們還有很長的一段路要走�！皬姽ネ庀蜃フ猩�，壯大內(nèi)源抓民營”，是我縣確定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路。要實現(xiàn)經(jīng)濟的和諧全面發(fā)展，當前，我們必須客觀分析我縣縣情，準確把握我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向，認真謀劃我縣經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和方向，確定經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)頭，加快推進農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的跨越。

　　二、關于壯大市場主體問題

　　企業(yè)是發(fā)展的主體，是市場經(jīng)濟的主體。抓發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)，要堅持“兩條腿”走路，一方面要主攻外向抓招商，另一方面，也是更重要的一個方面，要壯大內(nèi)源，把已有的企業(yè)抓好盤強。這次考察的省內(nèi)幾個先進市區(qū)，在盤大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實力方面都有一些好的經(jīng)驗和做法，我們概括為：抓骨干、扶中小、盤品牌。借鑒他們的經(jīng)驗，在今后市場主體建設上，我們要因企制宜，真正做到：把我縣“四大集團”做成名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，形成龍頭。過去較長一段時間，四大骨干企業(yè)，占據(jù)了我縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。但從近幾年的情況來看，“四大集團”不同程度地出現(xiàn)了市場萎縮，稅收效益低增長、慢增長的現(xiàn)象，對縣財政稅收的支撐作用開始衰弱。外觀內(nèi)比，等都是各地的骨干企業(yè)，更是各地財政稅收的支柱企業(yè)。這些企業(yè)入庫稅金每年都以超平均的速度和水平大幅提高，真正起到了骨干支撐的作用。外地經(jīng)驗告訴我們，抓好市場主體建設，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，擺在我們面前第一位的工作就是要把我縣的骨干企業(yè)做成真正的、名副其實的龍頭和支柱。要鼓勵和推動骨干企業(yè)對外合作重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場開拓步伐，提升核心競爭力。要加大政策扶持力度，對重點骨干企業(yè)實行領導和部門長期包掛制度，及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，盡快加以解決。要進一步加大對骨干企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高經(jīng)營管理能力和專業(yè)技能。

　　要把已經(jīng)落戶投產(chǎn)的中小企業(yè)扶大做強，形成規(guī)模。近幾年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的強力推進，我縣企業(yè)數(shù)量不斷增加，一大批企業(yè)在我縣相繼落戶、投產(chǎn)。但規(guī)模小、體質(zhì)弱、產(chǎn)品競爭力差、市場潛力不充分等問題比較普遍，有很多企業(yè)落戶投產(chǎn)以后，發(fā)展停滯不前，甚至滑坡，并沒有產(chǎn)生多大的效益，也并沒有為地方提供多少可用的稅收。學習借鑒外地經(jīng)驗，我們必須高度重視縣域內(nèi)已有企業(yè)的成長發(fā)展問題，認真研究加快扶持全縣中小企業(yè)發(fā)展壯大的舉措和相關政策，大力推進中小企業(yè)成長工程，確保企業(yè)引得進，落得下，能發(fā)展，快成長，保證每年新“進規(guī)”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，做實做強我縣工業(yè)經(jīng)濟的中堅。

　　要把我縣曾經(jīng)的“品牌”企業(yè)盤活、盤大，形成競爭力。我縣工業(yè)起步較早，一些老牌企業(yè)如、車橋、海玲、紫金茶業(yè)等，曾經(jīng)創(chuàng)造了一時的輝煌，打響了一批省優(yōu)、部優(yōu)名牌產(chǎn)品。但是，這些企業(yè)由于眾多因素，大多已經(jīng)退出同行業(yè)的前沿市場，喪失了昔日的競爭力。公司早在劍南春進入前，生產(chǎn)能力、銷售市場均已大幅縮水，只能依靠本縣消費群體勉強支撐，劍南春撤資后，對其打擊更為強烈；車橋雖然上市多年，目前也是空有上市企業(yè)的名號，企業(yè)發(fā)展日益艱難。通過此次考察，我們應該看到，這些企業(yè)雖然已經(jīng)不復往日，但其品牌的影響力仍然很大，是我縣寶貴的無形資產(chǎn)�？梢栽谌舾赡旰笾卣瘛盎盍�28”品牌，可以投入4500萬元巨資，改制盤活全面停產(chǎn)的老牌企業(yè)蒲紡集團，名酒一個個都能起死回生，我們也完全可以利用老企業(yè)潛在的優(yōu)勢，采取對外尋求合資合作的辦法，把“”等一批有“重生”價值的老牌企業(yè)、品牌企業(yè)盤活盤強，把、海玲服裝、龍寶翠毫等名牌產(chǎn)品重新推向市場，使老牌企業(yè)重新煥發(fā)“青春”。

　　三、關于招商引資問題

　　我們考察所到的或沒到的先進發(fā)達地區(qū)，其快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗就是：堅持把招商引資作為黨委、政府引領經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一項長期性、經(jīng)常性的任務，常抓不懈。學習先進經(jīng)驗，我們在招商引資上應該進一步解放思想，調(diào)整思路，改革方法。

　　要牢固樹立全民招商、全面招商的工作理念。近兩年來，我縣招商引資工作從無到有，從內(nèi)到外，從小到大，步伐明顯加快，縣域經(jīng)濟總量得到了大幅提升。但是，面對滿園項目，面對經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，不少人認為，我們再也不需要提全民招商、全面招商的口號了。其實不然。與自身相比，我們確實有很大進步，但與發(fā)達地區(qū)相比，我們起步遲，基礎薄，力度弱，差距大。先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)過十多年的改革開放和招商引資積累，現(xiàn)在已經(jīng)形成了實力，形成了數(shù)量上的集聚，形成了資源優(yōu)勢的充分利用。在此基礎上，他們抓招商引資，提出了“招商選商，引資選資”的概念，對招商企業(yè)設置門檻，其目的是為了追求本地資源要素利用效益的最大化。對比之下，我縣版土面積大，人口多，經(jīng)濟總量還很小�？疾熘杏袔讉�縣市版土面積、人口不到我縣一半，但經(jīng)濟總量、財政收入是我縣的一倍、兩倍，甚至更多。因此，我們只有繼續(xù)堅持全民招商、全面招商，把“鋪天蓋地”的工作做好，把我們的經(jīng)濟總量做大、實力做強，把選商、選資的“基礎”夯實，我們才有底氣與外商、外資談“條件”�，F(xiàn)階段，我們只能從保護生態(tài)環(huán)境的角度，選好商、引好資，不引進違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的企業(yè)，為子孫后代留下好的經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境。

　　要立足縣域優(yōu)勢有的放矢地抓招商引資，提高招商引資的質(zhì)量和效率。招商引資不能盲目，不能一哄而上。要確保引進的項目在我縣能落地、能發(fā)展、能壯大，我們必須充分考慮項目在我縣的資源、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的支撐要素，有規(guī)劃、有的放矢地開展工作，提高招商引資工作的成功率。反之，盲目招商，一哄而上，只會重復浪費，重蹈過去大辦企業(yè)、大辦項目的覆轍。一是要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢抓招商，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要通過招商引資，把我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要依托我縣糧棉油、林果菜、畜禽蛋、魚鱉蝦等農(nóng)業(yè)資源，大力引進帶動力強、輻射面廣、轉(zhuǎn)化率高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地提供農(nóng)產(chǎn)品初級市場，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移加工的附加值。二是要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓招商，開發(fā)產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品。傳統(tǒng)的加工行業(yè)利潤低、效益差，只有不斷地開發(fā)終端產(chǎn)品，才能提高資源的綜合效益，搶占更廣闊的市場，提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級的利潤率。目前我縣汽車零配件、塑料新材、紡紗紡織、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成，但普遍缺乏終端產(chǎn)品。要把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品作為突破口，引進一批中下游企業(yè)群體。紡織產(chǎn)業(yè)要力爭引進規(guī)模大、實力強的印染企業(yè)；塑料產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展其他市場需求大、成本低的塑料制品企業(yè)；醫(yī)藥行業(yè)要向成品藥、醫(yī)療附屬產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。三是要圍繞特色品牌抓招商，擴大輻射效應。要找準我們的產(chǎn)業(yè)特色在哪里，有哪些叫得響的名牌產(chǎn)品，有針對性地對外合資合作，放大特色效益和品牌效應。

　　要圍繞盤活存量資產(chǎn)抓招商，充分挖掘縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�。目前，土地緊張、貨幣緊縮，嚴重制約著各地的生產(chǎn)與發(fā)展。與此同時，不少地方又有較多的閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用，有不少“呆死”、停滯的企業(yè)沒有產(chǎn)生效益。與其花費大量精力從外招引，啟動一個全新項目，不如事半功倍把現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)整合好、利用好。要把盤活存量資產(chǎn)招商作為眼下招商工作的重中之重，全面摸清現(xiàn)有的存量土地和閑置資產(chǎn)，認真清理、登記那些停滯不前、頻臨停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)，并圍繞這些資產(chǎn)和企業(yè)開展招商活動，做好“活”字文章。

　　四、關于園區(qū)建設問題

　　園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、擴張的規(guī)模決定著一個地方經(jīng)濟的總體實力。這次考察的省內(nèi)幾個區(qū)市，園區(qū)規(guī)劃起點之高，建設投入力度之大，入園企業(yè)實力之強，確實讓我們刮目相看，留下深刻印象。認真審視我縣園區(qū)建設的現(xiàn)狀，我們還存在比較明顯的弊端，當前要重點解決好三個方面的問題。

　　解決好園區(qū)規(guī)劃不明、功能不清的問題�？疾斓氖�內(nèi)五個區(qū)市，在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，都具有較強的超前意識。由于歷史的原因，我們的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設計上還很不完善，在管理上也失之于寬，造成了園區(qū)內(nèi)商業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、辦公樓“齊頭并進”的現(xiàn)象，違背了園區(qū)建設的初衷。因此，吸取過去園區(qū)建設的教訓，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，要把明確發(fā)展規(guī)劃、搞好功能分區(qū)作為園區(qū)建設的首要工作來抓。特別是正在或即將開發(fā)的青吉工業(yè)園、孱陵大道后延伸線、黃金口工業(yè)園、江南工業(yè)園等，一定要未雨綢繆，著眼長遠，認真搞好規(guī)劃設計和功能分區(qū)，并嚴格按照規(guī)劃、功能分區(qū)進行投入和建設。

　　解決好園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)互促互動的問題。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個區(qū)市，其園區(qū)發(fā)展都具備了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。如區(qū)共有四個工業(yè)園區(qū)，分別聚集了造紙包裝、機械電子、建材、紡織四類主導產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，這也是他們園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以齊頭并進的關鍵所在。目前，我縣的幾大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步成型，但總體上看還不夠突出、規(guī)模還不夠大，特別是依托園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)集聚上做得還很不夠。當前，要進一步明確各個園區(qū)的功能劃分，明確哪個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)是什么，哪個產(chǎn)業(yè)應歸就于哪個園區(qū)，從而圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導向，對主導產(chǎn)業(yè)實行“對號入座”，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的特色園區(qū)工業(yè)體系。

　　解決好產(chǎn)業(yè)簡單集群與產(chǎn)業(yè)合力集聚的問題。我們認為，產(chǎn)業(yè)集聚不是簡單的企業(yè)集群，更不是行業(yè)內(nèi)重復投資與惡性競爭。集聚應該是競爭力的整合和集并。以我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，但實事求是地看，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分布極不均勻，從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)過多，高端產(chǎn)品生產(chǎn)又幾乎是空白。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，導致業(yè)內(nèi)競爭激烈，也影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時，現(xiàn)有的集群，也只是數(shù)量上的簡單集中。雖然全縣從事汽車零配件生產(chǎn)加工的市場主體達到了40多家，但在全縣范圍內(nèi)零星分布，既無集中，也無溝通。再看區(qū)石油機械集群，行業(yè)內(nèi)主導產(chǎn)品、配套產(chǎn)品、附屬產(chǎn)品生產(chǎn)分工明確，并且企業(yè)廠區(qū)相對集中。與之相比，我們確實差距不小。對此，我們必須采取有效的辦法和措施，鼓勵企業(yè)老板樹立“寧當大股東，不當小老板”的思想意識，敢于把自己的資金、技術(shù)、信息、人力、土地等市場要素投向大企業(yè)、大集團，走上合資合作的道路，攀大附強謀發(fā)展；引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類企業(yè)合理進退，通過聯(lián)合、收購、兼并等多種形式進行戰(zhàn)略重組，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集群整體競爭實力。

　　解決好園區(qū)土地瓶頸突破的問題。土地是園區(qū)最基礎、也是最重要的要素。土地供應緊張，發(fā)展空間不足，是當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的最大矛盾和制約。而且，我縣在土地利用上一直受到分洪區(qū)和國家土地政策的雙重制約，用地瓶頸問題比其他地方更為突出。對如何突破園區(qū)用地瓶頸，一些沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)摸索出了一系列成功的經(jīng)驗，很有借鑒價值。我們要牢牢把握住今年我縣進入全省土地調(diào)規(guī)試點縣市的重大機遇，抓緊做好土地利用規(guī)劃修編工作。同時，靈活方式，采取集并城郊土地、廢地復墾置換、集中閑散耕地、盤活存量土地、對上爭取要地、平整溝灘增地等多種方式，最大限度地增加園區(qū)可用土地資源，解決項目用地需求。

　　五、關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題

　　近些年來，我們年年在喊優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，年年在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但是效果并不明顯。究其原因，我們認為主要是思想解放不夠，部門利益、地方保護主義觀念較重，政令不是很暢通。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，必須斷臂療傷，動真格。

　　不要為破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尋找理由。美國西點軍校有一句著名的口號叫做“拒絕借口”。所謂的借口，就是拒絕接受任務的托詞，就是完不成任務時預設的退路，就是推卸責任的理由。有的單位和部門優(yōu)化環(huán)境意識不強、動作不大，只顧眼前利益，對縣委、政府的要求陽奉陰違，還總是擺出這樣那樣的客觀困難；有的部門動輒拿上級主管部門的種種規(guī)定，與縣委、政府講條件，對自己破壞環(huán)境找借口。有些部門人多、負擔重，財政供養(yǎng)不足，這是事實，但外縣市同樣的單位、同樣的負擔、同樣的財政供給或者說我縣的財政供給標準還高于別人，為什么別人能做到文明執(zhí)法、規(guī)范管理、人性化管理，我們就一定要以收代罰、以罰代法呢？我們可以就某一個單位財政供養(yǎng)與管理問題進行解剖，學習先進地方的先進辦法，來解決我縣某些部門動輒“設罰款陷阱”、罰款走人的現(xiàn)象和問題。還有一個一站式服務的問題。在這次我們考察的地方，該進中心的部門，沒有一家不進中心統(tǒng)一管理，而我們有的部門至今仍然以種種理由遲遲不進，有的部門也是“先進后出，虛進實出”。環(huán)境問題，是關系長遠發(fā)展的大事。要使我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境真正得到優(yōu)化，我們必須叫響“拒絕借口，真抓實干”的口號，讓“拒絕借口”成為所有干部奉行的重要行為準則。特別是領導干部要起表率作用，首先拒絕自己找借口，不要留退路；其次要敢于負責，拒絕接受任何借口，更不能為下屬開脫責任。要以雷厲風行的工作作風，推動優(yōu)化環(huán)境工作的落實。

　　要為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尋找出路。只要有決心、有信心，沒有做不好的事，沒有解決不了的問題。解決發(fā)展環(huán)境問題，我們要拿出禁令，設定“紅線”，制定規(guī)范，嚴肅懲處。今年，縣政府將對公、檢、法等部門實行綜合預算，鎖定基本支出，并嚴格按預算支出實行財政集中支付。同時，所有單位、所有部門罰沒收入全部進入縣財政籠子，統(tǒng)一管理和使用。這一舉措，目的就是要扼制“三亂”行為，在全縣上下形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。今后，我們也要進一步學習外地好的經(jīng)驗和作法，下大力氣、動真格，狠心查處一切損害形象，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事件，絕不手軟。

　　必須切實增強干部群眾的環(huán)境意識。優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事。我縣環(huán)境不是很好，但我們不能盲目悲觀、妄自菲薄，甚至自暴自棄。要動員全縣廣大干部群眾，樹立“是我家，環(huán)境靠大家”的家鄉(xiāng)觀念，樹立“優(yōu)化環(huán)境，人人有責”的大局意識，積極地對外宣傳，推介。要注重宣傳淳樸的風土人情，推介優(yōu)秀的歷史文化，用每一個人的實際行動，宣傳好、維護好、鞏固好的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 3

　　一、實踐初心

　　此番實地調(diào)研朝陽的近況，旨在生動展現(xiàn)黨的正確領導下朝陽近年來的發(fā)展蛻變，在民生與經(jīng)濟領域取得的巨大飛躍，并為朝陽未來的規(guī)劃提供寶貴的'政策參考和實踐經(jīng)驗。同時，也期待能以綿薄之力助力朝陽更上一層樓。

　　二、實踐紀實

　　1、行動部署：

　　收集報紙、新聞及網(wǎng)絡上的各類資料；

　　-寒假期間走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入相關部門調(diào)研；活動地點遍布朝陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位。

　　2、生態(tài)環(huán)境五年巨變：過去五年，我們倚仗科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)保攻堅，成功推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作全面啟動，城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度空前，主要污染物排放量連續(xù)兩年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從79%躍升至95%�；纳皆炝�，果樹滿坡，城市綠化更是煥然一新，引人贊嘆。朝陽還榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、魅力金融生態(tài)城市、和諧可持續(xù)發(fā)展城市等多項榮譽。

　　3、社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)建設成就：五年間新建并完善了44家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，新增醫(yī)療用房面積達30萬平方米，覆蓋全市96%以上的街道。市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務全面提升。

　　4、人民生活顯著改善：城區(qū)、縣鎮(zhèn)及農(nóng)村非農(nóng)低保標準分別提高36元、30元和29元。436處農(nóng)村飲水困難工程得以新建，徹底解決嚴重缺水地區(qū)百姓飲水難題。通過項目扶持，2萬多水庫移民生活質(zhì)量明顯提升。就業(yè)、社保、扶貧等任務超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4.02%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入以及城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額將分別達到10700元、4940元和370億元，增長率分別為18.8%、19.6%和16.8%，生活水平節(jié)節(jié)攀升。

　　5、思想觀念與時俱進：腰包鼓起來的朝陽人民不再只為溫飽憂愁，小康生活基礎上，精神追求日益豐富。打牌娛樂、旅游觀光、購物休閑等非物質(zhì)享受成為日常。人們不再單一追求物質(zhì)富足，而是更加向往快樂生活的品質(zhì)。

　　6、養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與養(yǎng)老模式：企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金提高了97元，惠及10.3萬退休職工。農(nóng)村非企業(yè)退休人員也開始購買養(yǎng)老保險，確保老年生活有保障。

　　7、居住條件大為改觀：城鎮(zhèn)樓房如雨后春筍般涌現(xiàn)，城市人口遷入嶄新的居民區(qū)；農(nóng)村里，二層小洋房越來越普遍，農(nóng)民的生活品質(zhì)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　8、業(yè)余文化生活豐富多彩：城市內(nèi)公共健身設施安裝完備，公園免費開放，公共場所活動空間增多；鄉(xiāng)村中，秧歌表演隊活躍在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民朋友也能在閑暇時盡享歡樂時光。

　　三、實踐成果綜述

　　改革開放以來，朝陽縣堅決貫徹中央、省、市的各項重大決策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，銳意進取，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。朝陽經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨�，人民生活紅紅火火，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。在黨的引領下，朝陽這座小城發(fā)生了翻天覆地的變化，從貧困到小康，從平房到高樓，從黑白電視到彩色液晶，不僅解決了溫飽問題，更提升了精神生活質(zhì)量。

　　四、實踐感悟

　　作為中專生，這是我進入中專后的首個假期，也是首次真正踏入社會，親身參與社會實踐，自主完成課題研究，初次涉足陌生領域進行調(diào)查分析。這次經(jīng)歷讓我收獲良多，深深感受到家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃活力和人民生活的日漸優(yōu)越，更體會到國家優(yōu)惠政策對家鄉(xiāng)發(fā)展提供的有力支撐。對我自身而言，既豐富了人生閱歷，增加了實踐經(jīng)驗，也有助于樹立正確的價值觀和人生觀。堅信朝陽的美好未來就在不遠處！

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 4

　　光陰如梭，人類已邁入了二十一世紀的科技快車道�？萍既招略庐惖耐瑫r，環(huán)境壓力也在悄然加重。為此，我特意對我那可愛的家鄉(xiāng)周邊環(huán)境做了一番深入考察，遺憾地發(fā)現(xiàn)仍有諸多環(huán)境破壞現(xiàn)象，總結(jié)起來，大致有以下幾點：

　　1、環(huán)保意識在部分人群中的缺失猶如沉疴，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象屢見不鮮，這對環(huán)境造成了直接傷害。

　　2、盡管政府斥巨資建了不少垃圾房，卻仍有人圖方便，把垃圾隨意丟棄在房外，而非投入其中，導致環(huán)境污染問題頻發(fā)。

　　3、一些企業(yè)為追求利潤最大化，舍不得投資引進先進的排污設備，而選擇直接排放污染物，使得清澈河流變?yōu)樗浪�臭河，環(huán)境遭受嚴重創(chuàng)傷。

　　4、面對醒目的環(huán)保標語，有些人熟視無睹，肆意踐踏草坪，對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞。

　　5、農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈產(chǎn)生的滾滾濃煙不僅遮天蔽日，威脅交通安全，更污染著大氣環(huán)境。

　　6、塑料、泡沫等白色垃圾就地焚燒產(chǎn)生的濃濃黑煙，更是無情地侵蝕著我們的藍天白云。

　　7、隨地吐痰這種不文明行為，既影響市容整潔，又是對環(huán)境的一次次污染。

　　針對以上種種環(huán)境破壞行徑，我認為應采取以下措施嚴加制止，防止環(huán)境繼續(xù)遭到破壞：

　　1、定期舉辦環(huán)保宣傳活動，以生動形式向大眾普及環(huán)境對于人類生存發(fā)展的重要性，以及破壞環(huán)境所帶來的嚴重后果。

　　2、強化環(huán)保監(jiān)管力度，擴充環(huán)境檢查隊伍，定期巡查各地環(huán)境狀況，并制定地方性環(huán)保法規(guī)來約束規(guī)范人們的'行為，切實保障環(huán)境保護工作的有效實施。

　　3、執(zhí)法部門要雷霆出擊，加大對工廠環(huán)保違規(guī)行為的突擊檢查力度，對污染環(huán)境情節(jié)嚴重的廠家嚴厲懲處；同時，鼓勵人民群眾積極舉報，用群眾監(jiān)督的力量讓那些心存僥幸的廠商無所遁形，輿論壓力下迫使他們不得不購置相應的環(huán)保設施。

　　4、充分利用公園、馬路、花壇等公共場所進行環(huán)保宣傳，張貼醒目標語，并組織青年志愿者團隊與踐踏草坪、破壞環(huán)境的行為斗爭到底。

　　5、推廣以秸稈為主要原料的新產(chǎn)品開發(fā)，既可保護環(huán)境，又能增加農(nóng)民收入，一舉兩得。

　　6、增設垃圾分類回收設施，提高垃圾處理效率。

　　7、加強對中小學生的環(huán)保教育，提升他們的環(huán)保意識，并組建“小小環(huán)保衛(wèi)士”團隊，定期清理周邊環(huán)境，保持家園整潔。

　　讓我們齊心協(xié)力，從自我做起，珍愛青山綠水，將環(huán)保行動進行到底，共同構(gòu)建我們綠色美麗的家園！

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 5

　　汶上古稱中都，歷史悠久，文化底蘊豐厚，是著名的佛教圣地。縣城西北隅的太子靈蹤塔始建于宋代，氣勢雄偉。1994年3月，在塔內(nèi)發(fā)現(xiàn)了141件佛教圣物。公元前501年，偉大的思想家、教育家、政治家孔子初仕中都宰。明朝嘉靖至萬歷年間，汶上相繼有四人出任尚書之職。汶上現(xiàn)存眾多名勝古跡，發(fā)掘的北辛文化遺址和細石器化距今約11.5萬年。文廟建筑群始建于唐代，堪與曲阜的孔廟相媲美。

　　本人暑假期間通過社會實踐進行實地調(diào)查，網(wǎng)上查詢，采訪領導等方式對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了調(diào)查。以下是這次的調(diào)查報告：

　　一、我縣經(jīng)濟發(fā)展的特點

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯成效。近年來，各縣市都把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展的著力點，力促縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面著力提質(zhì)增效，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)建設，產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速發(fā)展。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導。服務業(yè)方面積極擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力打造新型服務業(yè)。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展的不足

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色。我縣產(chǎn)業(yè)是典型的資源主導型產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，并且與其它兄弟縣市之間產(chǎn)業(yè)雷同嚴重，經(jīng)濟主要靠煤炭拉動。

　　三、經(jīng)濟發(fā)展的'建議

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。汶上作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量小、基礎相對薄弱、發(fā)展質(zhì)量不高，面臨著加快速度與提升質(zhì)量的雙重壓力。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會跨越崛起，必須堅定產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設、更加注重民生和諧，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展，探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。

　　1.堅持以新型產(chǎn)業(yè)化為主導

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞培育高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，提升一產(chǎn)，優(yōu)化二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、效益良好、獨具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，科學編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化政策扶持，加快推進新風光產(chǎn)業(yè)園、LED、太陽能光伏組件、鋰離子動力電池等項目建設，盡快形成一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢品牌，搶占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足做優(yōu)做強煤電化工、機械電子、紡織服裝三大百億產(chǎn)業(yè)，依托如意天容、萬發(fā)服飾、金成機械、祥遠機械等行業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃實施一批技術(shù)改造項目，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)向研發(fā)設計和銷售服務兩端延伸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　按照科學化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化要求，實施農(nóng)業(yè)六大工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、精品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。壯大大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利生面業(yè)等企業(yè)規(guī)模，擴大奶牛、生豬、蘆花雞等特色養(yǎng)殖和山藥、白蓮藕、核桃等經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，打響生態(tài)和綠色品牌，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　3.構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級平臺。

　　按照布局集中、用地集約、項目集群、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，加快形成互為配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設，構(gòu)建一區(qū)多園發(fā)展格局。加快完善次丘、康驛、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，大幅提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展能力。加快聯(lián)想化工區(qū)基礎設施建設進度，全面拉開發(fā)展框架，不斷提升承載能力;按照煤鹽結(jié)合，高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，采用國內(nèi)外先進、綠色、環(huán)保新技術(shù)，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、精細化工三大主導產(chǎn)業(yè)，傾力打造省內(nèi)一流、特色鮮明的化工園區(qū)。

　　4.提高招商引資質(zhì)量。

　　牢固樹立突破靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠項目，項目靠招商的理念，堅持招商選資，提高招商門檻，緊緊圍繞煤電化工、機械電子、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批帶動能力強、示范作用大、節(jié)能環(huán)保類大項目，全面提高招商引資成效。確保年內(nèi)引進億元以上項目5個、5億元以上項目2個、10億元以上項目1個;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1個。

　　5.堅持以城鄉(xiāng)一體化為引領

　　牢固樹立以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，圍繞儒釋圣地、生態(tài)水城城市發(fā)展定位，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強力支撐。進一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設施;加快推進城區(qū)道路與環(huán)城路的互通連接，力爭實現(xiàn)縣城到中心城鎮(zhèn)二級路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級以上公路連接。改善教育、文化、娛樂設施，推進綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長效機制，全面提升城市管理水平，提升城市綜合承載能力。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 6

　　農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農(nóng)民增收致富奔小康的應循坦途。xx縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會同縣農(nóng)委等部門的同志進行了針對性的調(diào)研，并形成報告。

　　一、特色勞務經(jīng)濟發(fā)展情況

　　作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，xx縣轄6鎮(zhèn)102個村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，XX年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。

　　1、轉(zhuǎn)移領域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農(nóng)村勞動力近千人。擴大對俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務人員XX多人，收入近XX萬元。XX年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

　　2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進城務工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務工，xx鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

　　3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農(nóng)村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄xx——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工XX余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在XX元以上。

　　4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機駕校的師資和設施，對農(nóng)村準備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕?jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為xx本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

　　5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動力轉(zhuǎn)移領導機構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農(nóng)村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉(zhuǎn)移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)XX年落實農(nóng)貸資金XX萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。

　　二、主要成效及影響

　　1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。XX年，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農(nóng)民到境外出勞務，年收入達130萬元;當?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

　　2、推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過50萬元。

　　3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變“市民”，示范帶動更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟”發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。xx鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。

　　三、存在問題及制約因素

　　一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

　　二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。

　　三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

　　四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

　　四、對策及建議

　　1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立“抓調(diào)整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭XX年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將xx建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力3萬人以上。推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、xx對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、吸納的`強勢載體。

　　2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場化運作、規(guī)�；�經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術(shù)合作，夯實農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農(nóng)村勞動力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡接洽，對口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹立國際信譽，叫響xx勞務輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國門。

　　3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村富余勞動力長效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄xx——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設，運營中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農(nóng)村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設帶狀中～際經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的商貿(mào)、飲食服務、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設、園區(qū)擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴散效應，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民離土進城、務工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的“農(nóng)莊經(jīng)濟”快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農(nóng)民變市民”創(chuàng)造條件。

　　5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務、協(xié)調(diào)機構(gòu)，對剩余勞動力技術(shù)特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動力人才庫，為勞務經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎。組建職業(yè)培訓基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術(shù)流動學校、“三下鄉(xiāng)”、科普等形式，使富余勞動力人人一�；蛞粚６嗄�，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)設立辦事處、聯(lián)絡處，及時了解反饋勞務市場動態(tài)和用工需求。加強組織調(diào)控，建立供求信息預測預報體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 7

　　網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。

　　20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

　　全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　　近年來，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的.明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡交易平臺。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會、xx縣網(wǎng)商協(xié)會和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 8

　　一、周邊群眾對園區(qū)的認可度：通過對周邊三個村750戶群眾的調(diào)查，有80%的群眾認為，園區(qū)成立近十年來，對周邊群眾的影響是積極的，群眾種田的科技意識因園區(qū)得到了一定提高，一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入；有17%的人認為，園區(qū)的建立對周邊群眾影響不大，是可有可無的；3%的人對園區(qū)的存在持否定態(tài)度，他們認為園區(qū)占用群眾的土地，又拖欠地租，使個別承包主得益，使多數(shù)群眾的利益受損。

　　二、對園區(qū)現(xiàn)有項目結(jié)構(gòu)的評價：調(diào)查中，多數(shù)人認為，園區(qū)現(xiàn)有的項目結(jié)構(gòu)對周邊群眾的輻射帶動作用不強。園區(qū)的項目示范性很好，但是，群眾由于技術(shù)、市場等原因無法效仿。園區(qū)項目的建設應考慮與群眾利益相結(jié)合。

　　三、群眾參與園區(qū)建設情況。

　　1、發(fā)展與園區(qū)相關的項目情況：在調(diào)查的三個村750戶群眾中，依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關的花卉，苗木、特色蔬菜等項目的有48戶，這些戶人均年收入均在1xx元以上，高出普通戶一倍多。如，崔營村群眾陳書法，利用嫁接技術(shù)種植菊花和培育海棠等盆景，結(jié)合植物造型技術(shù)，每年凈收入4xx元；閆莊村群眾閻遂山，依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木，每年凈收入近5xx萬元；閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪，每年凈收入2xx多元。

　　2、服務園區(qū)建設情況：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，周邊三個村的群眾，在參與園區(qū)建設，為園區(qū)項目戶不定期做零工的人約占三個村勞動力總數(shù)的10%以上，尤以婦女為多。如，崔營村六組，全組有60戶人家，232人，常年在園區(qū)干零活的有40多人，月均工資300元，單此一項，該組人均年增收近600元。

　　3、通過園區(qū)學習技術(shù)并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項目戶的用工培訓，周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項農(nóng)業(yè)先進技術(shù)。如閆莊村李金華等六位婦女，通過新天地公司組培中心用工培訓，目前已成為組培方面的技術(shù)骨干，被新天地公司聘用后，月工資400元。再如，通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓，崔營村有200多人掌握了嫁接育苗技術(shù)，部分人員利用這項技術(shù)繁育其它苗木，形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5%的人員通過在園區(qū)學習技術(shù)后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè)，大部分人員雖有技術(shù)但沒有派上用場。

　　四、群眾對園區(qū)發(fā)展的'建議和期望。

　　群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展，并有好的項目引導他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下：

　　1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動的項目，即由專業(yè)公司牽頭，實行公司加農(nóng)戶的方法，帶領農(nóng)民一起發(fā)展項目。

　　2、希望園區(qū)各項目戶與群眾之間能信息互享，實行幫帶活動，幫助農(nóng)民與市場接軌，減少群眾生產(chǎn)的盲目性。或由園區(qū)成立信息服務中心，指導農(nóng)民發(fā)展項目的方向。

　　3、希望園區(qū)能引進一些適合群眾在家中操作的小型項目，并能定期培訓技術(shù)，統(tǒng)一回收產(chǎn)品。

　　4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務業(yè)，特別是農(nóng)家樂性質(zhì)的服務業(yè)，讓農(nóng)民能夠共同參與。

　　5、建議園區(qū)在公路邊建一個花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場，以便更好的服務群眾，服務客戶。并設置醒目的廣告標牌，讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。

　　6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮，協(xié)調(diào)項目戶提高一下地租。

　　五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考

　　園區(qū)發(fā)展十年，雖然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在：

　　1、土地問題：園區(qū)發(fā)展需要擴大面積，如果仍實行“租賃”形式，就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設，象鄢陵、潢川等地一樣，由政府引導，園區(qū)做示范，按照某一模式，讓群眾自愿發(fā)展，共同形成某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2、市場問題：園區(qū)發(fā)展至今，某些技術(shù)及產(chǎn)品在國內(nèi)領先，但是就是形成不了市場，有些即使形成了市場，但市場范圍很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國市場的專業(yè)經(jīng)紀人。因此，培養(yǎng)市場經(jīng)濟人非常重要。

　　3、項目結(jié)構(gòu)問題：項目配備要考慮因地制宜，在考慮本地群眾能否接受的同時，兼顧外地市場需求，避免出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。

　　4、導向問題。要想讓群眾參與，關鍵在于市場引導，正確的引導可減少群眾的盲目性。如崔營村五里堡群眾金建玉等人，前幾年由于對市場調(diào)查不夠，盲目種植楸樹60畝，樹盡管長的很好，可就是賣不出去。這樣，就打擊了群眾參與的積極性。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 9

　　一、實踐初衷：

　　此番調(diào)查，旨在通過探究武平縣近年的發(fā)展軌跡，生動展現(xiàn)其在黨的正確引領下，在生活和經(jīng)濟領域取得的顯著進步，為武平未來的藍圖規(guī)劃提供寶貴政策參考與實踐經(jīng)驗，并立志以微薄之力，助推武平再創(chuàng)輝煌。

　　二、實踐過程概覽：

　　實踐活動時間鎖定在了xx年寒假，我們緊鑼密鼓地開展了一系列調(diào)研工作。先是海量查閱各類新聞報道、網(wǎng)絡資料；隨后深入走訪了包括平川鎮(zhèn)十方在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門。

　　三、武平縣概況速覽：

　　武平縣，猶如一顆璀璨明珠鑲嵌于福建西南部，地處閩、粵、贛三省交匯處，東接上杭，西鄰江西尋烏、會昌，南靠廣東蕉嶺、平遠，北界長汀，堪稱閩西粵東贛南的重要交通樞紐與物資集散中心，素有“閩西金三角”之美譽。全縣總面積2630平方公里，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約37萬，是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心地帶。這里氣候宜人，四季如畫，亞熱帶海洋性季風氣候特征明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省排名第二，礦產(chǎn)資源豐富多樣，林木茂盛，水力充沛，旅游資源獨特且豐富。

　　四、武平縣近年來發(fā)展成就展示：

　　基礎設施建設日新月異，交通路網(wǎng)四通八達，鄉(xiāng)村公路硬化工程基本實現(xiàn)全覆蓋。高速、國道、省道縱橫交錯，連接廣東梅州的高速公路已投入使用，與之配套的永安至武平高速也正全力建設中。通信設施全面提升，電話直撥全球無阻，移動網(wǎng)絡全域覆蓋，電力供應穩(wěn)定充足，電網(wǎng)系統(tǒng)獨立且靈活。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，山水園林城市格局初顯，城鄉(xiāng)面貌華麗蛻變。

　　五、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路：

　　曾被譽為國家商品糧基地的武平，面對糧食市場飽和的.現(xiàn)實，果斷轉(zhuǎn)變思路，瞄準市場導向，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走出了一條獨樹一幟的發(fā)展道路。比如利用毗鄰廣東的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植，建立規(guī)�；�生產(chǎn)基地，通過"公司+基地+農(nóng)戶"模式，帶動全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成效顯著。同時，食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟支柱之一�？萍剂α康淖⑷�，讓農(nóng)民掌握實用技術(shù)，特色農(nóng)業(yè)得以迅猛發(fā)展，茶葉、水果、竹林、生豬等多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，有力促進了農(nóng)戶增收致富。

　　六、生態(tài)旅游業(yè)嶄露頭角：

　　今年3月初，武平縣永平鄉(xiāng)孔下村的谷夫“森林人家”正式開業(yè)，為梁野山游客提供一站式服務，標志著武平生態(tài)旅游邁入新的發(fā)展階段。武平打破“無旅游”思維禁錮，依托得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建起以縣城為中心，梁野山為核心，三條輻射軸線貫穿節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成四大特色旅游區(qū)的發(fā)展布局，致力于打造“中國生態(tài)旅游大縣”。圍繞這一目標，武平積極開展招商引資，大力開發(fā)景區(qū)景點，引進各類投資商，傾力打造生態(tài)休閑度假村、溫泉度假村等一系列旅游項目，不斷提升城市品牌形象，著力構(gòu)建閩粵贛邊的山水園林城市，同時完善交通網(wǎng)絡，加大旅游推介力度，整合舉辦各類節(jié)慶活動，全力樹立良好的旅游形象。

　　七、綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展：

　　作為革命老區(qū)，武平縣積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，巧解“吃山”與“護林”的矛盾，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)旅游，建設生態(tài)城鎮(zhèn)，力求將武平打造成海西綠色食品供應基地。通過實施一系列生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，武平的生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，森林覆蓋率高達79.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。

　　八、實踐成果總結(jié)：

　　改革開放以來，武平縣緊跟中央和省市的步伐，堅持以經(jīng)濟建設為中心，破浪前行，銳意改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的飛躍式發(fā)展，人民生活水平節(jié)節(jié)攀升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，從貧困到小康，從矮房到高樓，生活質(zhì)量全方位提升。回顧過去，武平在黨的領導和全縣人民的努力下，交出了一份亮麗的成績單：國民經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健推進，新農(nóng)村建設全面開花；工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起，重點產(chǎn)業(yè)貢獻突出；固定資產(chǎn)投資成績斐然，城市建設煥然一新；流通市場活躍繁榮，人民生活水平不斷提高；財政實力日益增強，金融信貸愈發(fā)活躍；社會保障體系不斷完善，計生、教育、衛(wèi)生、文體、環(huán)保等領域都取得了顯著成就。武平人用勤勞雙手創(chuàng)造出美好生活的新篇章。

　　九、實踐感悟：

　　作為中專生，這是我步入中專生活的第一個假期，也是我首次嘗試參與社會實踐，真正踏入社會，親手去完成一項課題研究，去做那些陌生而富有挑戰(zhàn)的事情。這次實踐讓我收獲頗豐，不僅深入了解了家鄉(xiāng)的巨大變化和人民生活的幸福提升，更深刻感受到國家政策對家鄉(xiāng)發(fā)展的強大推動力。對于自身而言，此次經(jīng)歷豐富了我的閱歷，鍛煉了我的能力，幫助我樹立正確的人生觀和價值觀。展望未來，我對武平的美好前景充滿信心與期待！

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 10

　　20xx年，縣認真貫徹落實中央、省、市縣域經(jīng)濟發(fā)展決策部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯率先全面建成小康社會總目標，竭力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略，加快建設生態(tài)文明建設示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動示范區(qū)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.75億元、增長8.7%；完成全部工業(yè)增加值18.80億元、增長10.1%；全社會固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長13.01%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資156.17億元、增長11.14%；一般公共財政預算收入4.05億元、增長25.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額25.93億元、增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20340元、增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11250.2元、增長7%。

　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展做法和成效

　�。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)新發(fā)展，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅定不移地推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面提升管理水平和綜合效益，新增出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產(chǎn)品保護認定。積極創(chuàng)建省級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進一步強化。堅持“抓創(chuàng)新、引項目、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”，培育壯大精細化工、液體經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源開發(fā)及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園區(qū)東區(qū)基礎設施建設，完成投資5.06億元。潔源風電項目并網(wǎng)發(fā)電，杰達2000噸氯甲基吡啶項目投入試運行，東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產(chǎn)。認真落實固定資產(chǎn)投資貼息貸款等四項工業(yè)發(fā)展扶持政策，深入推進重點項目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場工作，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)12戶。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務業(yè)體系，深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，新增網(wǎng)店200家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農(nóng)村物流配送體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所8個，建成村級“三農(nóng)”服務站248個。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2863萬元。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比達到34.55%。

　�。ǘ�）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設工程，全年謀劃項目120個，儲備重大項目80個，爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項，完成全社會固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車，紅崖山水庫加高擴建、中醫(yī)院整體搬遷及婦幼保健院業(yè)務用房等項目完成主體工程，千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，編制完成《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃（2015-2030）》，縣城市政道路和居民巷道實現(xiàn)路燈全覆蓋，新增城區(qū)綠地面積1.6萬平方米，改造綠地面積7.2萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網(wǎng)敷設、清泉湖公園、新城區(qū)地下綜合管廊及道路建設、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，新建、續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)23個，完成主體工程8368戶。積極推行行政區(qū)劃調(diào)整，全面完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，城鎮(zhèn)化率達到33.38%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治百日攻堅行動，積極爭創(chuàng)“全域無垃圾示范縣”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果，經(jīng)省市縣驗收和省第三方評估，各項指標均達到了貧困退出的要求標準。

　　（三）堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明建設示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成石羊河流域重點治理規(guī)劃省級評估，蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方，盆地地下水開采量8536萬方，占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區(qū)等為重點，完成治沙造林11.53萬畝，營造胡楊林0.3萬畝，實施封沙育林（草）10.5萬畝，工程壓沙4萬畝�？h黃案灘國家沙漠公園通過國家林業(yè)局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行環(huán)境保護常態(tài)化巡查。認真貫徹《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“五禁”決定，突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設，全力鞏固擴大生態(tài)治理成果。

　　（四）堅持共享發(fā)展，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動示范區(qū)，民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元，占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結(jié)。20xx年“全面改薄”項目全面完成，縣長教育基金救助貧困師生1373人，發(fā)放貧困大學生生源地助學貸款1446萬元。學前教育保教費補助、農(nóng)村教師生活補助等優(yōu)惠政策全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3880人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6.01萬人、創(chuàng)勞務收入11.02億元，城市低保標準提高10%，農(nóng)村低保標準實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區(qū)和農(nóng)村綜合性文化服務中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心及30個村級體育場建成投用，就業(yè)和社會保障服務進一步加強。健全社會治安立體防控網(wǎng)格管理體系，全力防范治安、金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域的各類風險，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

　　二、存在困難和問題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展基礎仍然薄弱，擴大經(jīng)濟總量，提高人均水平，補短板、穩(wěn)增長的任務還很艱巨。

　�。ǘ�）生態(tài)治理形勢依然嚴峻，加大治沙造林，構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)恢復、綠色發(fā)展的目標尚有差距。

　�。ㄈ�）驅(qū)動發(fā)展動力依然不足，有效投資增長乏力，加快開放外向，擴大消費總量，擴投資、保增長的工作還需加強。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍需提升，增加農(nóng)業(yè)效益，提升工業(yè)水平，擴大三產(chǎn)規(guī)模，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的措施還需強化。

　�。ㄎ澹┟裆�保障任務依然繁重，提高城鄉(xiāng)收入，保障社會民生，鞏固脫貧成果，財政收入質(zhì)量不高、收入結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對縣防沙治沙支持力度。近年來，縣全力實施“生態(tài)屏障行動”，探索鞏固“國家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設長效機制，大規(guī)模開展治沙造林行動，全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝，工程壓沙51.3萬畝，封育天然沙生植被325萬畝，在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶，森林覆蓋率由20xx年的11.52%提高到17.7%。2015年，縣被確定為國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)。為構(gòu)建綠洲生態(tài)安全屏障，加快全國防沙治沙綜合示范區(qū)和國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設，縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設為重點，實施工程治沙造林100萬畝，封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。

　�。ǘ�）建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程。近年來，在省市黨委、政府及相關部門的'大力支持下，縣在生態(tài)保護和治理方面取得了顯著成效，石羊流域重點治理任務全面完成，紅崖山水庫加高擴建工程批復實施，但水資源短缺仍是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的瓶頸。為此，市規(guī)劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程，這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程，保障生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議對縣城鄉(xiāng)基礎設施建設給予政策和項目傾斜支持�？h經(jīng)濟增長屬典型的投資拉動型，由于歷史欠賬較多，經(jīng)濟欠發(fā)達，發(fā)展基礎較為薄弱，經(jīng)濟增長仍依賴投資拉動，PPP模式建設項目處于起步階段，國家微刺激政策拉動投資效應短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，無法實現(xiàn)拉動投資較快增長。特別是新農(nóng)村社區(qū)垃圾污水處理等項目因資金短缺，進展相對緩慢。建議對縣城鄉(xiāng)基礎設施改善給予更多的項目和資金支持。

　�。ㄋ模┙ㄗh繼續(xù)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。近年來，縣積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進“特色林果業(yè)+設施農(nóng)牧業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技含量，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施配套面積65萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，其中，管灌面積9.16萬畝、大田滴灌面積38.03萬畝、日光溫室滴灌面積2.81萬畝。建議省上繼續(xù)安排專項資金，對推廣膜下滴灌技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)、壟作溝灌、地膜再利用免耕等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)推廣給予資金扶持，保證資金投入的持續(xù)性。

　�。ㄎ澹┙ㄗh對縣風光資源開發(fā)和輸出電網(wǎng)建設給予支持�？h屬風資源豐富區(qū)和太陽能資源二類地區(qū)，規(guī)劃風電裝機容量895萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機容量可達1460萬千瓦。目前，截止目前，全縣建成、在建、擬建風光電項目裝機容量2340.5兆瓦，其中風電項目裝機容量1297.5兆瓦，光電項目裝機容量1043兆瓦。已建成并網(wǎng)風電項目1148.5兆瓦；已建成光電項目640.5兆瓦，并網(wǎng)472兆瓦，尚有168.5兆瓦無備案規(guī)模指標，為使已建成光伏發(fā)電項目發(fā)揮應有效益，避免資源閑置浪費，懇請省上新增我縣光伏發(fā)電項目備案規(guī)模指標，爭取實施金武張千萬千瓦級風光互補發(fā)電基地建設，在紅砂崗布局建設新的330千伏變電站和特高壓直流電力外送通道工程，增加外送通道和輸出能力。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 11

　　我家鄉(xiāng)位于中國的江蘇省，是一個美麗而富饒的地方。在過去的幾十年里，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展迅速，這里的人們生活變得越來越好。在這篇報告中，我將對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)查，并分析其現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢。

　　一、家鄉(xiāng)的地理和經(jīng)濟概況

　　我家鄉(xiāng)位于徐州市的'西南部，面積約為1000平方公里。這里地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，相鄰的城市有南京、蘇州、杭州等。家鄉(xiāng)的經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，其中農(nóng)業(yè)占據(jù)了面積的大部分，主要種植小麥、玉米、大豆等糧食作物，還有一些經(jīng)濟作物如棉花、油菜等。此外，家鄉(xiāng)還有一些發(fā)達的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如造紙、紡織、機械等。

　　二、家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的歷程

　　隨著改革開放的不斷深入，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展日益迅速。在20世紀80年代初期，家鄉(xiāng)開始積極引進外資和技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。此后，家鄉(xiāng)的工業(yè)領域不斷壯大，特別是造紙、紡織、機械等行業(yè)，成為了國內(nèi)的重要生產(chǎn)基地之一。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化，采用了一些現(xiàn)代化技術(shù)和方法，如大田作業(yè)、化肥農(nóng)藥、保護性耕作等，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)量。

　　在21世紀初期，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展進入了新的階段。家鄉(xiāng)積極推進“三農(nóng)”政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。家鄉(xiāng)鼓勵農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、果樹、水產(chǎn)等多元化經(jīng)營，加強了農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售，提高了農(nóng)民的收入水平。同時，家鄉(xiāng)還加大了環(huán)保力度，采取了許多措施，保護和治理生態(tài)環(huán)境，使家鄉(xiāng)自然環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境更加健康。

　　三、家鄉(xiāng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

　　目前，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟總量已經(jīng)達到了相當高的水平。全年，家鄉(xiāng)GDP總量達到267億元，比上年增長8.6%其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.2億元，增長了4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.2億元，增長了8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值103.6億元，增長了9.8%從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)一直是家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重點，此外，家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在繼續(xù)發(fā)展，服務業(yè)也在快速增長。截至目前，家鄉(xiāng)已基本形成了一個較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量規(guī)模相當可觀。

　　四、家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

　　在未來，盡管面臨著很多的挑戰(zhàn)和問題，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展依然有很大的潛力。家鄉(xiāng)將繼續(xù)推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、加強工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提高服務業(yè)質(zhì)量等方面的工作。同時，家鄉(xiāng)還將加大對環(huán)保、人才、教育等方面的投入，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，力爭在未來取得更為出色的成績。

　　家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的進步，但還有很多問題需要我們共同解決。我們應該通過進一步提高思想認識，加強自身實踐，積極履行社會責任，為實現(xiàn)家鄉(xiāng)更加繁榮富強、生態(tài)優(yōu)美的愿景而共同努力。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 12

　　調(diào)查時間：20xx年8月6日——8月15日

　　調(diào)查地點：西城辦冉莊村

　　調(diào)查內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展道路

　　調(diào)查方式：詢問，采訪，親身體驗

　　利用這個暑假，我校全體教師積極參與暑期社會實踐，對西城辦冉莊村50余戶家庭進行了走訪和調(diào)查，頗有收獲和體會。品味到了純情樸實的農(nóng)村生活，也體驗到了“回歸自然的人生境界”。我們了解到了冉莊村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我們做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實踐活動。

　　據(jù)介紹，冉莊村位于西城街道辦事處南部，總面積1467畝，人口2173人，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已形成以農(nóng)業(yè)、建筑機械加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。這里水潔、土凈、空氣清新，樹木成林鳥語花香，古村踩水車、學推磨、坐花轎等游樂項目，另外，還有更多的休閑娛樂設施還在建設之中。

　　旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時尚選擇。旅游業(yè)的開發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，還能推進環(huán)境治理，營造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)農(nóng)家旅游項目，正是在社會化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機遇脫穎而出的。本著政府搭臺，農(nóng)戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調(diào)管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)全球500佳環(huán)境建設，充分發(fā)揮小區(qū)市級文明功能優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟建設這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設風采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關心支持下，金秋十月隆重推出的“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，學農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”活動一炮打響，贏得了聲譽，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。實踐證明，開發(fā)農(nóng)家游旅游特色項目，深得都市游人的.歡迎，其開發(fā)市場廣闊，前景無限美好。據(jù)有關人員介紹，計劃3年內(nèi)通過不斷建設和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村農(nóng)家游成為上海地區(qū)乃至全國一流的休閑新景點。

　　在采訪了有關的領導之后得知，“農(nóng)家游”在上海地區(qū)目前沒有現(xiàn)成的模式，在考察總結(jié)四川成都“農(nóng)家游”經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，從實際出發(fā)，探索出一條獨具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農(nóng)家游”經(jīng)營機制。準備組建“農(nóng)家游”旅游接待服務公司，其職責主要是與大西洋旅行社合作，對外宣傳促銷，組織團隊，對內(nèi)做好服務接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務隊。其次是提高服務水準。“農(nóng)家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務接待上，嚴格按照賓館的服務體系，貫穿于整個接待的始終。一是服務上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。加強對接待人員和農(nóng)戶的培訓，提高其綜合接待素質(zhì)。在接待過程中既要體現(xiàn)農(nóng)家的熱情好客，又要樹立“以人為本”的服務理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農(nóng)家。對團隊游客，導游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項參與性娛樂活動，對散客，由接待員負責做好旅游向?qū)�；三是在管理上形成制度化。成立“農(nóng)家游”督查隊，定期或不定期地對負責接待的農(nóng)戶、警務室、“農(nóng)家游”招待所等進行日常監(jiān)督、檢查，確保整個接待過程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農(nóng)家特色時令菜肴。

　　通過這次的調(diào)查和實踐使我對前衛(wèi)村有了全面的認識和了解，也鍛煉了我自己的社會工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開發(fā)、大開放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時我也祝愿這個美麗的地方。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 13

　　調(diào)查主題：大學生返鄉(xiāng)調(diào)查之威海市狀況局部概況

　　受訪對象：威海市神龜餡餅（古寨店）經(jīng)理

　　調(diào)查日期：20xx.2.18——20xx.2.21

　　前言：選題初衷

　　據(jù)筆者所知，經(jīng)濟發(fā)展本身是一個立體概念，大致包含三個層次。第一層次，是經(jīng)濟量的增長，它指的是產(chǎn)品和勞務數(shù)量的增多；第二層次，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化；第三層次，則是經(jīng)濟質(zhì)量的改善提高，與社會民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。

　　筆者認為，大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風，從身邊的小事做起，切實把握實踐機會，對有限的資源作好充分的利用，故對經(jīng)濟發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在的前夜，同時享受著也社會中的種種資源，故對經(jīng)濟發(fā)展的第三層次理應有著較深的體會，對經(jīng)濟發(fā)展的第二層次理應引起足夠的重視。

　　基于以上考慮，20xx年寒假期間，筆者會同組內(nèi)成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對基礎教育學院團委下發(fā)的選題要求進行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團的對話背景下，結(jié)合自身生活實際，對威海市經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了走訪調(diào)查，重點著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結(jié)題式調(diào)查報告的形式展現(xiàn)社會實踐活動成果，旨在通過對已采集的有限信息的`整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對政府提出合理有效的建議。

　　專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢

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　　本著團委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領組內(nèi)成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構(gòu)。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經(jīng)理接受了筆者的采訪。

　　對目前神龜餡餅自身的發(fā)展狀況，沈經(jīng)理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員。

　　其一，在當前教育體制不斷完善的條件之下，國民素質(zhì)不斷提高，高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對學歷要求并不高�，F(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調(diào)。

　　其二，在對經(jīng)理等高層工作人員的招聘方面，沈經(jīng)理指出，學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之，由此可見，學歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術(shù)與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。

　�。ǘ�）結(jié)題

　　綜合以上兩點，我們可以初步得出如下結(jié)論：

　　第一，威海存在著數(shù)量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢良好，但并不容過分樂觀。

　　第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。

　　第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對人才的需求相協(xié)調(diào)。

　　據(jù)此，筆者團隊建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當前社會對人才需要的專業(yè)對口型人才；另一方面，通過社會宣傳的力量，采取多種形式，積極對閑置人才進行正確引導，促進滿足條件的人才與相應就業(yè)單位的對接。

　　專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動態(tài)

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　　筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經(jīng)理交換了意見。

　　住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產(chǎn)。然而對于外來務工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學生來講，面對一路上揚的房價，在短期內(nèi)買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調(diào)控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房價也有望被調(diào)控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產(chǎn)生小幅回落。

　　出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄，導致個別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運載能力減弱，更加重了當前堵車問題的嚴重性。

　　（二）結(jié)題

　　結(jié)合專題一，以上情況可以簡單總結(jié)為如下幾點：

　　第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢較好，但仍存在有一定數(shù)量的問題。

　　第二，住房方面，政府對房地產(chǎn)市場合理的調(diào)控有效地抑制了房價的過度上揚，一定程度上減輕了市民的購房負擔。

　　第三，交通方面，新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。

　　據(jù)此，筆者團隊建議政府，繼續(xù)貫徹落實上級調(diào)控房地產(chǎn)市場的精神，促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩(wěn)定。此外，對城市交通狀況進行深入調(diào)查，采取如裁撤不必要的道路護欄等措施，增強道路周轉(zhuǎn)能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 14

　　一、基本情況

　　二郎鎮(zhèn)XX村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動力774人，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入211.7萬元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農(nóng)業(yè)村。

　　二、影響XX村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

　　1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。

　　從CC村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；

　　二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對“市場”知識了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年CC村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。

　　一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導致該村勞動力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的'有20余戶，其結(jié)果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費收不起來等一列問題；

　　二是基層組織對農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；

　　三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。

　　在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

　　三、XX村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

　　1、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。

　　一是要加快水利設施建設，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；

　　二是加強交通、信息網(wǎng)絡建設，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網(wǎng)絡的建設。

　　2、重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：

　　一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；

　　二是適當發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；

　　三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)�；�、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

　　3、實行土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產(chǎn)土地又集中不起來。實行土地合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的關鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉(zhuǎn)，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　4、加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對農(nóng)村實用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓。因此，要進一步加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，將先進、實用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。

　　同時，要不斷引導農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農(nóng)民學習先進的文化知識和實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 15

　　近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動，大量的農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民勞務收入不斷增長。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，還存在總量、速度、社會保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的關鍵。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展及對農(nóng)民收入的影響

　�。ㄒ唬┪益�(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務輸出的數(shù)量是17000人次，勞務收入達到了1.5個億，主要是集中在建筑業(yè)、服務業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加�？傊�，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展仍不是很發(fā)達，亟待進一步提升。

　　（二）勞務經(jīng)濟對農(nóng)民收入的影響。

　　一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動力的存在是勞務經(jīng)濟發(fā)展的資源保障，是勞務經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，而勞務經(jīng)濟發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的`農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測算，非農(nóng)勞動力比重每增加1個百分點，農(nóng)民人均勞務收入約增加80元。

　　二是勞務收入對農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對農(nóng)民收入起到了積極的拉動和支撐作用。調(diào)查資料表明，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而20xx年勞務收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務收入的增長比農(nóng)民純收入增長快6.8個百分點，勞務收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率為21.9%。可見，勞務經(jīng)濟的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長的主要動力。

　　二、勞務經(jīng)濟發(fā)展中存在的幾個問題

　�。�1）勞務經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、速度緩慢。

　　（從我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。

　�。ǘ�）勞務技術(shù)含量低，擇業(yè)機會少。

　　由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產(chǎn)性勞務為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務。因此，我鎮(zhèn)外出勞動力大多集中在建筑業(yè)、服務業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機會。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)20xx年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。

　�。ㄈ�）勞動力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差。

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因為受傳統(tǒng)思想觀念和對外地勞務用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營生產(chǎn)的前提下，尋找臨時性的打工機會，農(nóng)忙時回家務農(nóng)，農(nóng)閑時外出打工，還不能實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點。

　　另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動狀態(tài)，致使勞務經(jīng)濟發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、“進城工作不穩(wěn)定”。

　　（四）社會保障體系功能弱，農(nóng)民外出務工熱情低

　　農(nóng)民愈來愈強的外出打工欲望是發(fā)展勞務經(jīng)濟的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學無保障。一些常年在外地務工的農(nóng)民，其子女上學非常困難，農(nóng)民對此反響很大。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 16

　　網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

　　20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進xx網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

　　一、全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　　近年來，xx依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“xx模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在xx來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來xx網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地xx電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡交易平臺。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會、xx縣網(wǎng)商協(xié)會和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

　　二、xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　1、企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網(wǎng)站或通過知名商務網(wǎng)站建設網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前xx縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

　　2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責。被調(diào)查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。

　　3、缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在xx這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，xx由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

　　4、網(wǎng)絡交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如xx縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

　　5、行業(yè)網(wǎng)站建設相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網(wǎng)站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設資金。

　　6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，對xx縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高�？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加�？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的`高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

　　7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

　　8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔憂。眾多網(wǎng)商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營，導致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營，無法做大做強。

　　9、網(wǎng)絡信用體系建設不完善。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網(wǎng)絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權(quán)益等，這都對網(wǎng)絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

　　三、加快xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

　　大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當?shù)仄髽I(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

　　(一)優(yōu)化xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　要加快我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是通過制定xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化xx縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動xx縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

　　1.加快制定xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20xx年6月出臺，我縣應結(jié)合本縣xx規(guī)劃，盡快出臺促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務，探索搭建有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。

　　2.研究制定促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡經(jīng)濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網(wǎng)絡經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策，設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

　　3.積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟技術(shù)支撐服務。由政府牽頭成立專門機構(gòu)，整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構(gòu)的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網(wǎng)站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡帶寬，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務。

　　4.加強網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓等高端人才的培訓；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務建設主力軍。

　　5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎設施建設的基礎上，建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“xx通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用；創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)資金困難。

　　6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設xx縣物流中心，建立以xx縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、xx以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡體系。

　　(二)積極實施網(wǎng)絡經(jīng)濟培育扶持工程

　　1.建立網(wǎng)絡經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的相關舉措，對電子商務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強；為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網(wǎng)站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

　　2.搭建網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設xx縣網(wǎng)絡經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務企業(yè)的集聚，促進xx縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動xx縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動xx網(wǎng)絡經(jīng)濟整體上水平。

　　3.實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在xx期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；二是堅持把農(nóng)村電子商務與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網(wǎng)絡降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、xx縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經(jīng)營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20xx年7月份開始，設立網(wǎng)絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。

　　4.開展企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構(gòu)、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設備、設施，建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內(nèi)和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；由政府對開展網(wǎng)絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡推廣公司或知名商務網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。

　　5.開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術(shù)咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術(shù)普及服務。建立xx縣全程網(wǎng)絡科技培訓中心和xx網(wǎng)貨供應平臺(供貨數(shù)據(jù)庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大xx分校，xx成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店；三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為xx的電子商務發(fā)展提供智力支撐；四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合，堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進。

　　6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結(jié)推廣電子商務成功經(jīng)營模式，著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力；另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品，力爭xx期間通過網(wǎng)絡的發(fā)展培育2-5個xx縣本地的網(wǎng)絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

　　7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場，以此來推進特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償?shù)姆�務”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭xx期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場，促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)開展網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管工程，加強網(wǎng)絡經(jīng)濟服務監(jiān)管

　　1.加強網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網(wǎng)絡安全風險檢查評估，強化網(wǎng)絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊等網(wǎng)絡違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡交易安全，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

　　2.建設網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構(gòu)等職能部門、電子商務網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管合力；推行網(wǎng)絡實名制，對從事網(wǎng)絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領數(shù)字證書，并利用數(shù)字證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網(wǎng)上標識和電子合同應用，提高網(wǎng)絡經(jīng)營誠信度；加強引導網(wǎng)上市場主體信用建設，建立健全網(wǎng)絡信用管理制度和網(wǎng)站信用評價體系，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟信用體系建設；建立網(wǎng)絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡商品交易市場的健康發(fā)展；積極查處網(wǎng)絡經(jīng)營違法案件，重點查處無照經(jīng)營、傳銷、商標侵權(quán)、網(wǎng)絡虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡經(jīng)營行為，凈化xx縣網(wǎng)絡市場環(huán)境。

　　3.加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

　　我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告 17

　　當前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展、改變?nèi)嗣裆�活形態(tài)的關鍵行業(yè)，CNNIC的歷次報告則見證了中國互聯(lián)網(wǎng)從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴謹客觀的數(shù)據(jù)，為政府部門、企業(yè)等各界掌握中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展動態(tài)、制定相關決策提供了重要依據(jù)，受到各個方面的重視，被國內(nèi)外廣泛引用。自1998年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心形成了于每年1月和7月定期發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的慣例。第36次統(tǒng)計報告延續(xù)了以往的內(nèi)容和風格，對我國網(wǎng)民規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、接入方式和網(wǎng)絡應用等情況進行了連續(xù)的調(diào)查研究。

　　7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗凤@示，截至20XX年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。移動商務類應用發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)應用向提升體驗、貼近經(jīng)濟方向靠攏。

　　互聯(lián)網(wǎng)普及率達48.8%社會民生各方面深受網(wǎng)絡影響截至20XX年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年共計新增網(wǎng)民1894萬人�；ヂ�(lián)網(wǎng)對個人生活方式的影響進一步深化，從基于信息獲取和溝通娛樂需求的個性化應用，發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公用服務深度融合的民生服務。未來，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等應用的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)將推動農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　手機網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低但重點人群可轉(zhuǎn)化空間大《報告》顯示，截至20XX年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，較20XX年XX月增加3679萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由20XX年XX月的85.8%提升至88.9%，隨著手機終端的大屏化和手機應用體驗的不斷提升，手機作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢進一步明顯。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.86億，與20XX年底相比增加800萬。

　　目前城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為64.2%和30.1%，相差34.1個百分點。農(nóng)村地區(qū)10-40歲人群的互聯(lián)網(wǎng)普及率比城鎮(zhèn)地區(qū)低XX-27個百分點，這部分人群互聯(lián)網(wǎng)普及的難度相對較低，將來可轉(zhuǎn)化的空間也較大。移動商務類應用拉動網(wǎng)絡經(jīng)濟增長信息獲取類應用注重個性化服務由于移動端即時、便捷的特性更好的契合了網(wǎng)民的商務類消費需求，伴隨著手機網(wǎng)民的快速增長，移動商務類應用成為拉動網(wǎng)絡經(jīng)濟增長的新引擎。20XX年上半年，手機支付、手機網(wǎng)購、手機旅行預訂用戶規(guī)模分別達到2.76億、2.70億和1.68億，半年度增長率分別為26.9%、XX.5%和25.0%。與此同時，搜索引擎、網(wǎng)絡新聞作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎應用，使用率均在80%以上，使用率提升的空間有限。但隨著搜索引擎和網(wǎng)絡新聞在技術(shù)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、個性化服務方面的不斷探索，未來幾年內(nèi)在使用深度和用戶體驗上會有較大突破。

　　網(wǎng)絡炒股用戶規(guī)模激增余額理財類應用增長停滯20XX年上半年網(wǎng)絡金融服務類應用發(fā)展緊隨金融市場變化，網(wǎng)上炒股網(wǎng)民的規(guī)模顯著提升，截至20XX年6月，網(wǎng)上炒股的用戶規(guī)模達到5628萬，較去年增長了47.4%。而受到今年上半年寬松貨幣政策影響，貨幣基金收益率持續(xù)下滑，加之股市帶來的用戶分流，使得網(wǎng)絡余額理財類應用的使用率增長出現(xiàn)停滯。

　　娛樂類應用整體保持穩(wěn)定使用率漲跌互現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，娛樂類網(wǎng)絡應用的'整體用戶規(guī)模在過去半年中基本保持穩(wěn)定，除網(wǎng)絡文學用戶規(guī)模略微有所下降外，其他娛樂類應用的用戶規(guī)模均有增長；在使用率方面，網(wǎng)絡文學和網(wǎng)絡音樂的用戶使用率有所下降，網(wǎng)絡視頻和網(wǎng)絡游戲的使用率略有提升。整體而言，娛樂類應用作為網(wǎng)絡應用中最早出現(xiàn)的類型，經(jīng)過多年發(fā)展，用戶規(guī)模和使用率已經(jīng)逐漸穩(wěn)定，在過去半年中，對新型商業(yè)模式的探索成為其發(fā)展的主要方向。

　　截至20XX年6月，我國IPv4地址數(shù)量為3.36億，擁有IPv6地址19338塊/32。我國域名總數(shù)為2231萬個，其中“.CN”域名總數(shù)為XX25萬個，半年增長10.5%，在中國域名總數(shù)中占比達54.9%。

　　我國網(wǎng)站總數(shù)為357萬個，半年增長6.6%；其中“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為163萬個。國際出口帶寬為4,717,761Mbps，半年增長XX.5%。

　　截至20XX年6月，我國IPv6地址數(shù)量為19,338塊/32，半年增長2.9%。隨著20XX年初，全球IPv4地址總庫分配完畢，我國IPv4地址總數(shù)基本保持不變。截至20XX年6月，我國IPv4地址數(shù)量共計為3.36億個。

　　截至20XX年6月，我國域名總數(shù)增至2231萬個，半年增長8.3%。其中，中國“.CN”域名總數(shù)為XX25萬，半年增長10.5%，占中國域名總數(shù)比例為54.9%；“.COM”域名數(shù)量為842萬，占比為37.8%；“中國”域名總數(shù)為26萬。截至20XX年6月，中國網(wǎng)站數(shù)量為357萬個，半年增長6.6%。

　　注：數(shù)據(jù)中不包含.EDU.CN下網(wǎng)站

　　截至20XX年6月，中國國際出口帶寬為4,717,761 Mbps，半年增長率為XX.5% 。

　　網(wǎng)絡視頻行業(yè)在發(fā)展期間，一直被寬帶、版權(quán)成本以及相對單一的盈利模式所困，絕大多數(shù)視頻企業(yè)處于虧損狀態(tài)，但隨著行業(yè)的逐步成熟，這一情況有望得到改觀，目前從整個視頻行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，視頻網(wǎng)站接近盈利邊緣，“錢景”越來越光明。

　　首先，龐大的用戶基礎以及使用黏性為視頻網(wǎng)站盈利奠定了基礎。自20XX年以來，隨著網(wǎng)絡帶寬、終端設備的發(fā)展，網(wǎng)絡視頻用戶也快速增長，目前已經(jīng)是僅次于網(wǎng)絡音樂的第二大休閑娛樂類應用。同時，從娛樂特性分析，網(wǎng)絡視頻作為一種低成本、高需求的娛樂活動，具有高頻、長時的用戶使用特點。

　　其次，多元化的商業(yè)模式擴展了視頻網(wǎng)站的收入來源。傳統(tǒng)的貼片廣告在視頻網(wǎng)站收入來源中所占比重不斷下降，新的盈利模式不斷被嘗試：如針對PGC內(nèi)容的品牌植入、與電商合作邊看邊買的“屏購”模式、大型線下互動體驗活動、針對會員的差異化編排從而吸引付費用戶等，視頻網(wǎng)站的盈利模式呈現(xiàn)多元化趨勢。

　　再次，整體市場環(huán)境讓視頻網(wǎng)站盈利的趨勢向好。一方面針對用戶前向收費的條件成熟，主流視頻網(wǎng)站聯(lián)合各方力量，打擊盜版盜鏈，營造了行業(yè)健康的影視版權(quán)環(huán)境，再加上移動支付安全、便捷的用戶體驗，付費用戶呈快速增長；另一方面行業(yè)內(nèi)容成本大幅降低，主流視頻網(wǎng)站采用聯(lián)合購劇模式得以分攤成本，同時加大對PGC內(nèi)容的制作力度，以降低對專業(yè)版權(quán)內(nèi)容的依賴，做到成本可控。

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