環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(交流材料)
加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐努力營造生態(tài)**sO100
**市環(huán)境保護局
**是一座年輕的城市，始建于1891年，現(xiàn)轄七區(qū)五市，總面積10654平方公里，人口731.12萬，其中農村人口472.12萬。**是中國重要的沿海開放城市、經濟中心城市、計劃單列城市，是以外貿港口、品牌企業(yè)、海洋科研、風景旅游為主要特色的城市，也是2008年北京奧運會帆船比賽的承辦城市。2004年**在中央電視臺主辦的“城市中國”系列活動中，榮獲“中國十大最具經濟活力城市”。
進入新世紀以來，在中央和山東省的正確領導下，**在加快構建可持續(xù)發(fā)展的經濟體系，構筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架，全面提升城市核心競爭力的進程中，十分注重環(huán)境保護，強化資源節(jié)約，珍惜大自然賦予的秀美風貌和獨特環(huán)境資源，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型城市，努力實現(xiàn)城市經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在2004年全市國內生產總值達到2163億元的同時，生態(tài)環(huán)境得到了應有的保護和改善，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到331天，優(yōu)良率達90.7%；人均占有公共綠地11平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%；全市森林覆蓋率達到29.76%。**經濟社會發(fā)展步伐明顯加快，城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人民生活不斷改善，初步走上了生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，正在成為最具投資吸引力、最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的城市之一。在城市發(fā)展的帶動下，農村也發(fā)生了很大變化，農村居民收入增長較快，2004年農民人均純收入5080元，同比增長12.1％。農村基礎設施和生產條件不斷改善，為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了良好條件。
自2001年國家環(huán)保總局啟動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，我市政府和群眾熱烈響應，積極參與。在省環(huán)保局的認真指導和市、縣級市兩級環(huán)保部門的精心組織下，通過三年多艱苦努力，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了顯著成效：膠南市隱珠鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號，8個鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)稱號。17個鎮(zhèn)完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復工作。創(chuàng)建活動推動了鎮(zhèn)產業(yè)結構調整，促進了鎮(zhèn)經濟從數(shù)量型向質量型的轉變；美化了村容鎮(zhèn)貌，改善了農村生態(tài)環(huán)境和生產條件；增強了生態(tài)環(huán)境意識，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進了農村的可持續(xù)發(fā)展，在全市起到了良好的示范帶動作用�？偨Y三年來的創(chuàng)建工作，我們主要有以下體會：
一、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍
“誠信、博大、和諧、卓越”是**的城市精神，也是做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的精神動力。多年來，我市在城市環(huán)境建設和保護方面取得了顯著成效，成為國家環(huán)保模范城市、獲得中國人居環(huán)境獎，但是廣大農村還面臨著飲用水源保護、村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差、污水集中處理率低等一系列環(huán)境問題。全市有400多萬人生活在農村，農村環(huán)境保護工作的成效直接關系到400萬農民的生活質量，也影響到城市300多萬人的生活質量。認真解決好農村環(huán)境問題就是貫徹落實以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，是建設全面小康社會的時代要求。為此，我市各級領導對創(chuàng)建活動給予了高度重視，結合生態(tài)盛生態(tài)市建設的戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)建活動作為落實科學發(fā)展觀、提升農村環(huán)保工作水平、改善農民生活質量的重大戰(zhàn)略來抓。在工作中，不僅做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，而且努力做到組織領導、宣傳發(fā)動、責任落實三到位，為創(chuàng)建工作打下了堅實基矗
一是把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提升到建設生態(tài)市基礎的高度。按照生態(tài)市建設標準，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務納入了《**生態(tài)市建設規(guī)劃》之中，提出到2010年實現(xiàn)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。制定了實施方案，明確年度工作目標和任務，逐步推進。二是把創(chuàng)建工作納入了各級政府重點工作目標和重要領導的工作日程。每年度各市政府分管領導召開專題會議，對本年度的創(chuàng)建工作進行研究和部署，監(jiān)督和檢查。三是把創(chuàng)建工作納入了政府環(huán)保目標責任書和政府績效考核范圍。完善考核辦法、明確考核標準。四是普遍建立了創(chuàng)建工作的領導機制和工作機制，建立了責任制，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、專門班子全力抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。五是基礎工作常抓不懈、抓牢抓實。抓宣傳，充分利用各種宣傳形式強化宣傳，把創(chuàng)建意義和任務滲透到社會各領域，提高創(chuàng)建熱情，增強創(chuàng)建工作的主動性。抓培訓，除組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加總局舉辦的培訓班外，還分級組織培訓班，培訓環(huán)境規(guī)劃、創(chuàng)建標準、程序等有關內容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和有關人員堅持年年培訓，批批過關。抓指導，各級環(huán)保部門為推動創(chuàng)建工作的正常開展，認真履行職責，積極協(xié)調、耐心指導、認真把關；形成了政府、群眾齊心合力、共建美好家園的良好氛圍。
二、典型示范，推動創(chuàng)建工作全面開展
全市84個鎮(zhèn)分布在五個縣級市。每個鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件、經濟發(fā)展狀況、基礎設施建設水平差別很大，生態(tài)環(huán)境意識和創(chuàng)建積極性也不同。創(chuàng)建工作具有自愿性，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件和認知程度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主決定，不能強迫。為全面開展創(chuàng)建工作，我們確定了分步實施、以點帶面、整體推進的創(chuàng)建思路。除強化宣傳發(fā)動外，要抓出典型，依靠典型的示范帶動作用打開工作局面。我們把前期創(chuàng)建的重點放在全市13個重點鎮(zhèn)上。13個重點鎮(zhèn)均勻地分布在五個市，重點鎮(zhèn)的共同特點是：區(qū)位優(yōu)勢明顯、經濟實力強，基礎設施比較完善，領導班子對創(chuàng)建活動認識到位，創(chuàng)建積極性高。到2004年底，全市13個重點鎮(zhèn)全部完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復工作，其中3個鎮(zhèn)成為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、5個鎮(zhèn)為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)占重點鎮(zhèn)的61％。目前這些環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經成為其他鎮(zhèn)學習的榜樣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動組織鎮(zhèn)、村領導干部到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。在第一批重點鎮(zhèn)的示范帶動下，全市創(chuàng)建工作蓬勃開展，2005年我市計劃創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上，重點鎮(zhèn)將100％達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
三、科學規(guī)劃，精心構筑美好家園
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是提高農村環(huán)保工作水平，促進農村向可持續(xù)發(fā)展道路前進的有效載體。為達到創(chuàng)建目的，我們始終堅持環(huán)境規(guī)劃高起點。以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的目標，以解決制約當?shù)亟洕�、社會發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，立足于本地實際，確保所制定的環(huán)境規(guī)劃具有前瞻性、科學性和可達性。在編制環(huán)境規(guī)劃工作中，堅持做到以下幾點：一是做好規(guī)劃間的結合和協(xié)調工作。目前我市城市化發(fā)展速度很快，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作正在進行，重點鎮(zhèn)在2002年就已經全部結束，其他鎮(zhèn)正在進行。為正確處理環(huán)境保護與發(fā)展的關系、正確處理眼前利益與長遠利益的關系，把生態(tài)保護優(yōu)先的原則貫穿到社會發(fā)展和生活的各個方面，在編制環(huán)境規(guī)劃時，主動與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、與其他專項規(guī)劃相結合，優(yōu)化調整城市區(qū)域和經濟布局，合理確定生態(tài)功能，突出生態(tài)特色。二是做好環(huán)境規(guī)劃論證工作。邀請專家對編制的環(huán)境規(guī)劃從各個方面、各個角度進行審查，重點論證環(huán)境問題是否找全找準、重點是否突出、解決方案是否切實可行、與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃是否銜接，提出修改意見，完善規(guī)劃內容。在總結經驗的基礎上制定了環(huán)境規(guī)劃論證程序，使環(huán)境規(guī)劃的論證工作不斷程序化。鎮(zhèn)主要領導干部通過參加規(guī)劃的編制和論證，對全鎮(zhèn)的環(huán)境資源狀況、存在的環(huán)境問題、需要特別注意防范的環(huán)境事項有了一個系統(tǒng)、全面的認識，用生態(tài)保護意識綜合決策各項工作的能力不斷增強。
四、突出重點，高質量完成創(chuàng)建任務
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程不僅是獲取榮譽稱號的過程，而且是在更高的層次上加快發(fā)展、提高鎮(zhèn)域綜合競爭力的過程。各創(chuàng)建鎮(zhèn)堅持以人為本、務求實效的原則，依據(jù)環(huán)境規(guī)劃，對照各項創(chuàng)建標準，在創(chuàng)建工作中把嚴重影響群眾生產和生活的實際問題、影響未來發(fā)展的根本性問題作為重點來抓。結合實際，統(tǒng)籌安排、綜合實施了“五大”工程。一是實施環(huán)境綜合整治工程。擁有優(yōu)美、良好的生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)的最大魅力所在。在環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工作中各鎮(zhèn)首先抓環(huán)境綜合整治，切實解決了垃圾問題、污水和大氣污染問題，堅決打擊違法行為，杜絕了臟亂差現(xiàn)象。并把經營城市的理念運用到小城鎮(zhèn)建設當中，建立長效管理機制，成立專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍和城區(qū)管理隊伍，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌保持優(yōu)美宜人。二是實施環(huán)境綠化美化工程。因地制宜地狠抓村鎮(zhèn)綠化、封山育林、通道造林和荒山綠化。建設了珠山、鏡臺山等森林公園，城區(qū)基本實現(xiàn)了沿河綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網、庭院綠化點綴的綠化格局。城區(qū)綠化覆蓋率、鎮(zhèn)居民人均擁有公共綠地面積均超過創(chuàng)建指標的要求。三是實施城鎮(zhèn)基礎設施建設工程。按照突出重點、解決熱點、突破難點、打造亮點的思路，在道路建設、河道整治、電網改造、集中供熱、集中供水、污水處理、垃圾清運、文化活動場所建設等方面，加大投融資的力度，完善城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)的吸納力和承載力。四是實施生態(tài)環(huán)境資源保護工程。改變靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林為靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水、靠林養(yǎng)林，加強山、林、水的保護，有效保護了自然資源。開山采石、水土流失、得到有效整治。五是實施生態(tài)產業(yè)工程。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構和功能布局，降低消耗，減少污染，集約利用，有力促進了經濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。膠南隱珠鎮(zhèn)積極推進技術創(chuàng)新，用新技術、新工藝改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育起手推車和橡膠輪胎兩大產業(yè)集群，其中手推車占世界市場份額的30%以上，成為全球最大的生產基地。
在過去的三年里，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動雖然取得了一定成績，積累了經驗，涌現(xiàn)出一批典型，但相對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量還很少。距離《**生態(tài)市建設規(guī)劃》提出的2010年80％的鎮(zhèn)達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準的目標，還有很大差距。目前我市有相當數(shù)量的鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢差、經濟發(fā)展水平不高、生態(tài)環(huán)境薄弱、在客觀上達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準難度很大，在主觀上還不同程度地存在著認識不足、重視不夠、積極性不高等問題，創(chuàng)建任務還很艱巨。今后將在以下工作方面加大力度：
一是要繼續(xù)擴大宣傳、不斷深化認識。針對薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)加大宣傳鼓動的力度，深化有關領導對農村環(huán)境問題嚴重性和創(chuàng)建活動重要性的認識，提高創(chuàng)建的積極性。二是深化創(chuàng)建工作力度。抓住**創(chuàng)建全國文明城市、建設生態(tài)市、迎辦奧運會和加快農村城市化進程的有利時機，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作滲透到各個方面，使創(chuàng)建工作進入到快速、全面發(fā)展的新階段。三是要按照總局領導重在創(chuàng)建，貴在創(chuàng)新的要求，不斷提高指導水平。加強調查研究，總結經驗教訓，創(chuàng)新創(chuàng)建模式，加強分類指導，做好服務、嚴格把關、確保創(chuàng)建質量。研究建立扶助和獎勵機制，加大投入，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。三是要按照求真務實、注重實效的原則，把創(chuàng)建工作逐步向村莊延伸。我市現(xiàn)有6400個村莊，要把村莊作為創(chuàng)建活動的基本單元，大量建設生態(tài)文明村莊，為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實的基矗
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